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1° PARCIAL DE FINANZAS PUBLICAS II – 19/05/09 – TEMA 1
1) En una situación ideal, las acciones del Estado están dirigidas a maximizar el bienestar social. En la
práctica, ello muchas veces no ocurre. ¿Porqué? (Señale dos explicaciones distintas, provenientes de
distintos enfoques).
2) Indique si las siguientes frases son Verdaderas (V) o Falsas (F), a la izquierda de las mismas. En caso
de frases falsas, explique brevemente porqué lo son:
a. Un sistema previsional de reparto, en comparación con uno de capitalización, permite una
redistribución entre las personas, al haber un fondo común al cual va el conjunto de los aportes
y contribuciones realizados, y del cual se pagan todos los haberes previsionales. En cambio, un
sistema previsional de capitalización implica fondos individuales, no permite que los recursos
aportados por una persona puedan ser usados para financiar la jubilación de otra persona.
b. El contexto histórico en el cual el Estado comenzó a intervenir activamente en la
determinación de precios relativos de la economía privada fue cuando, durante la década
de 1930, se dio la combinación de un fuerte crecimiento económico con una marcada
concentración de la distribución del ingreso. La intervención del Estado buscó redistribuir
ingresos para favorecer a los sectores de menores recursos.
c. En 1994 se puso en marcha una reforma del régimen previsional, que planteaba una opción
respecto a los aportes personales, los que podían seguir formando parte del sistema de reparto,
o podrían destinarse a fondos de capitalización individual, a partir de los cuales se calcularía
un haber jubilatorio futuro. En el año 2008 fue anulada esta reforma, volviéndose a un sistema
de reparto, sin opción, administrado por el Estado Nacional.
d. Algunas de las explicaciones que se han dado para el crecimiento del gasto público durante la
mayor parte del siglo XX han sido: i) que al aumentar el ingreso de la población, la demanda
de servicios públicos crece más que proporcionalmente; ii) que aumentó la importancia
política de los sectores de clase media y baja, lo que llevó a una expansión del gasto público
para atender las demandas de estos sectores que anteriormente eran poco tenidos en cuenta; iii)
que, al menos en parte, el crecimiento del sector público estuvo motorizados por funcionarios
y empleados que se beneficiaban con dicho crecimiento, y aprovechaban la mayor información
que tenían –en relación con el resto de la población- sobre la necesidad real de los programas
públicos y la eficiencia con la que se ejecutaban.

3) Describa las diferencias fundamentales entre la “concepción tradicional” de presupuesto público
y la “moderna”. Recuerde, como ayuda, que el concepto tradicional es el plasmado en la Ley de
Contabilidad de la Provincia de Buenos Aires, y el moderno es el adquirido por la nueva Ley de
Administración Financiera (tanto Nacional como Provincial).
4) ¿Cuál de las distintas características que definen a los bienes públicos es la que conduce a que la regla
de provisión óptima de tales bienes difiera de la regla de provisión para bienes privados?. Describa la
característica y la regla poniendo énfasis en la relación existente.
5) Ante dos esquemas alternativos de provisión de servicios médicos a la población sin cobertura social
ni seguro médico: a) hospitales y salas de atención estatales; b) subsidio estatal a las cuotas de obra
social o seguro médico, en beneficio de las personas de bajos o medianos recursos que no tienen
esa cobertura; establezca una ventaja de cada uno de esos esquemas (ventaja en relación con el otro
esquema).
6) Explique cuál es la diferencia entre los enfoques de “universalización” y el de “focalización” de los
programas sociales. ¿Qué ventaja relativa tiene cada uno de estos enfoques?
7) ¿Porqué se suele presumir que el Gerente de una empresa pública tiene más libertad para ejecutar
acciones que lo favorezcan a él (y no necesariamente a la Sociedad), que en el caso del Gerente de una
empresa privada? (para responder la pregunta, utilice el herramental analítico provisto por el análisis
de la relación “Principal-Agente”).