ANDRE ROTH: Habla de como son los procesos de una administracion, o autoridad
publica, para abordar la identificacion y construcción de problemas, asi como la formacion
de la agenda politica. Cuando un tema se vuelve una problematica, se obliga a estas
administraciones a intervenir. La agenda publica se centra en este proceso mediante el cual
los problemas se reconocen dignos de atencion gubernamental. Al no tener todos los
problemas la misma importancia, no todos entran en la agenda. Para que entren en la
agenda social, el tema a tratar debe ser un problema social,donde los actores sociales y
politicos juegan un rol crucial en definir que es un problema politico. Por ejemplo, eventos
de crisis o cambios politicos pueden abrir ventanas de oportunidad para que ciertos
problemas sean considerados urgentes y dignos de atención. Tambien hay que entender
que la formacion de esta agenda publica esta influenciada por la dinamica de poder entre
diversos grupos de interes, en donde los actores con mas recursos y poder tienen una
mayor capacidad para imponer sus prioridades en la agenda politica, incluso utilizando
ciertas estrategias para asegurar que sus problemas sean reconocidos, como el uso de
medios de comunicacion, la movilizacion de la opinion publica, y la influencia directa sobre
los tomadores de decisiones.
Por ultimo, el problema debe tratarse de algo publico, ue tenga intervencion publica
mediante leyes y reglamentos Debe ser un tema que puedan tratar las autoridades publicas,
y debe ser suficientepara exigir una accion politica, ya que la problematica puede ser
rechazada o aceptada.
ESTEVEZ: En el primer texto habla de la desorganización y la ambigüedad que se da en la
toma de decisiones. A pesar de que las organizaciones son vistas como estructuras
ordenadas y racionales, pueden ser menos predecibles y complejos, en un contexto de
formulación de políticas publicas. Las anarquias soberanizadas, son organizaciones que
cotidianamente enfrentan niveles de desorganización, ambigüedad e incertidumbre. Por un
lado, la incertidumbre es la falta de previsibilidad al no haber información. Para poder curar
esta incertidumbre, es necesario buscar mas datos para reducir este desconocimiento. Por
otro lado, la ambigüedad se presenta al haber falta de información, y tener muchas
decisiones posibles, no sabiendo cual tomar, incluyendo factores ideologicos y presiones
externas que influyen en la toma de decisiones, generando situaciones que no son del todo
lógicas. Las decisiones de políticas publicas se toman basándose en esa información, que
puede llegar a estar sesgada por varios factores.
Las anarquias soberanizadas describe a organizaciones que no siempre tienen intereses
alineados, o formas coherentes de interactuar. Estas organizaciones enfrentan
ambigüedades por sus estructuras, que estan debilmente acopladas al no compartir los
actores los mismos intereses. Esta ambigüedad se intensifica por todos los factores y
opciones disponibles en la toma de decisiones. Pero no se trata de un desorden constante.
Las oportunidades de decisión surgen cuando se alinean cuatro elementos: Problemas,
soluciones, participantes, y oportunidades de decisión.
ESTEVEZ 2: POLITICAS PUBLICAS; Una politica publica es cualquier acción o inacción
que los gobiernos deciden respecto a diversos ámbitos como educación, salud, seguridad y
economía.Dos características ckave de las políticas publicas son la decisión y el gobierno.
La decisión implica su se debe actuar o bo. El gobierno y el estado, aunque esten
relacionados, son distintos. El gobierno refiere a la administración actual, mientras que el
estado es la estructura permanente.

Las políticas de gobierno, son de corto plazo y reflejan en mayor parte la orientación política
del gobierno actual. Las políticas de estado, que son de largo plazo, trascienden gobiernos
individuales.
Las políticas publicas son decididas por múltiples actores dentro y fuera del gobierno,
incluida la presión social. Una política publica surge cuando una problemática social
adquiere relevancia y se incluye en la agenda del gobierno, donde se decide si abordarla, y
como abordarla.
La planificación y ejecución de las políticas publicas implica analizar soluciones anteriores,
las facultades del estado sobre estas, y luego de todo este analisis la ejecucion. Luego de la
ejecución, se evaluan las políticas para poder identificar posibles fallas, y entender su
impacto total.
El analisis de políticas publicas es multimetodologico, combinando métodos cuantitativos
(Datos numéricos) Como métodos cualitativos (percepciones subjetivas) Ambos enfoques
Son necesarios para una evaluación completa.
Además, el analisis es multidisciplinaro, combinando diversas disciplinas como la política, la
sociología, y la economía, para abordar los problemas Desde múltiples perspectivas.
PERGORARO: El gobierno se define como el ámbito en donde individuos e instituciones
con autoridad, toman decisiones, formulan políticas publicas, y conducen la sociedad. Esto
implica una relación entre gobernantes y gobernados, basada en la legitimidd, (donde la
gente obedece de manera voluntaria), el poder, (unos gobiernan y otros no) y la política
(decisiones que adoptan por nosotros).
Para que la política sea efectiva y legítima, las decisiones deben ser soberannas,
(Autonomas, que prevalecan sobre cualquier otra norma), vinculantes, legitimas
(Transformando la obediencia en adhesion voluntaria) Y debe tener consenso social,siendo
reconocidas y aceptadas por la mayoria de los ciudadanos.
La asociación entre gobierno y estado se basa en que el gobierno usa el mmarco e
instituciones del estado para ejercer su autorídad y llevar a cabo su mandato, y el estado
proporciona la estabilidad y continuidad necesarias para que el gobierno funcione
eficazmente. Hay tres distintas perspectivas dentro de esta asociatividad:
- Hy un conjunto de actores que poseen autoridad sobre ciertos individuos
- Hay un conjunto de funciones que dirigen políticamente a una sociedad
- Hay un conjunto de instituciones donde se toman las decisiones
La legitimidad de un gobierno se da por su capacidad para transformar la obediencia en
adhesion voluntaria. Esta se refuyerza mediante la legalidad y el consenso social, donde los
gobernados reconocen y aceptan la autoridad del gobierno.
Hay distintos tipos de estado según sus roles y funciones:
1) Estado Mínimo: Reduce lo máximo posible sus funciones, limitándose a funciones
esenciales
2) Estado productor: Participa activamente en la producción de bienes y servicios,
gestionando empresas estatales.
3) Estado benefactor: Los servicios sociales y el bienestar social son prioridad para el
gobierno, promoviendo políticas de salud, educación y seguridad social.
4) Estado Neoliberal: Enfatiza la reducción del gasto publico, liberalizando y
desregulizando para llegar al equilibrio fiscal.
El sistema político es un conjunto de instituciones, procesos, y relaciones que regulan y
organizan la vida política de una sociedad, incluyendo al gobierno, los partidos políticos, el
sistema electoral, las leyes y la constitución. Determinan como se ejerce el poder y se

organiza la vida política en sociedad. Este se aleja mas del estado y se acerca al gobierno,
que esta conformado por tres componentes:
1) La comunidad política; Los ciudadanos y las organizaciones que tienen
competencia, sujetos a la revisión de autoridades y la forma del régimen politico.
2) La autoridad: Conformada por quienes ocupan los cargos institucionales
3) El régimen político: Normas, reglas, funcionamiento de las instituciones. Tiene dos
estructuras de autoridad, que son la toma de decisiones (El gobierno) y el de
aplicación de decisiones.
Diferencia entre Parlamentarismo y Presidencialismo.
Parlamentarismo: El poder legislativo y ejecutivo trabajan juntos, mientras que el judicial es
independiente. El legislativo constituido por un jefe de gabinete y su gabinete, el poder
ejecutivo conformado por un primer ministro, con una eleccion indirecta, depende del
parlamento, por lo tanto las decisiones recaen sobre el legislativo y no hay separación entre
el gobierno y el parlamento. El parlamento es elegido de manera directa.
Hay distintos tipos de parlamentarismo:
Británico: El poder ejecutivo prevalece sobre la asamblea legislativa. Donde el jefe de
gobierno es quien elige y lleva el curso del gobierno, conformado por un partido.
Italiano: El primer ministro es un primero entre iguales. Es un parlamentarismo clásico en
donde el jefe de gobierno se renueva con el gabinete, un llamado a elecciones disuelve al
parlamento.
Alemán: El jefe de gobierno no puede ser líder del partido oficial, este no es nombrado por
el parlamento. Posee la capacidad de destituir a sus ministros, habiendo más de dos
partidos y un sistema electoral no mayoritario.
Presidencialismo: En este sistema los tres poderes trabajan juntos, en este el presidente es
electo popularmente, no puede ser despedido del cargo por una votación del parlamento o
congreso, encabeza el gobierno que designa. Los mandatos van desde los 4 a 8 años.
Hay distintos modelos de presidencialismo:
- Elección popular directa o casi directa del presidente y el congreso.
- Unipersonalidad del órgano ejecutivo.
- División de poderes.
- Existencia de mandato fijo para el presidente y el congreso.
Sartori distingue tres formas de elección de presidente:
- Elección directa: Ganando las elecciones es designado presidente.
- Elección Indirecta: Los votantes se pronuncian a favor de una figura presidencial.
- Indirecto: Hay un cuerpo intermedio entre la voluntad de los votantes y la elección
final.
Semipresidencialismo:
Frances: El presidente tiene más prerrogativas, electo popularmente, independiente al
parlamento. Es una forma mixta de gobierno entre un gobierno presidencial y parlamentario
que conforman el poder ejecutivo. Hay unq elección directa del presidente y indirecta del
primer ministro donde este depende del parlamento.
GIBSON: Argumenta que el federalismo argentino no fue simplemente una elección política
racional basada en la descentralización, sino una respuesta pragmatica a los conflictos
regionales y la necesidad de estabilizar el país. Los conflictos regionales justifican la
adopción de un régimen federal, ya que existian ciertas tensiones entre buenos aires y las

provincias, que luchaban por mayor autonomía y participación en el gobierno nacional. Las
provincias fuertes querian un federalismo economico centralizado, y las que necesitaban
mas protección, un federalismo plural, descentralizado.
La adopción del régimen federal fue vista como un medio para equilibrar el poder entre
buenos aires y las provincias, evitando el dominio absoluto de una región sobre las demás.
El federalismo ofrecía una solución practica a los conflictos regionales, permitiendo un
grado de autonomía local mientras se mantenía la unidad nacional.
OLIVERO: Analiza como Argentina adopta y adapta normas internacionales en su sistema
jurídico, que armonizan con las normas de la legislación nacional. Se trata de una legalidad
supranacional.A través de esta legalidad supranacional se puede diferenciar entre un
federalismo tradicional, que se centra en la autonomia provincial y la soberania nacional,
hacia un federalismo que integra normas y principios internacionales.
Tambien distingue entre derechos naturales, que son los que se consideran inherenetes a
las personas, derivados de la naturaleza misma del ser humano, y no dependen de la
legislacion del estado, y positivos, que so los derechos que estan formalmente establecidos
y reconocidos por el ordenamiento juridico de un estado.
Estos dos derechos tiene una interacción por un lado negativa, ya los derechos positivos se
subordinan a los derechos naturales en cuanto entran en discordancia, y por el otro lado,
positiva, ya que los derechos naturales le dan una base etica y filosofica a la incorporacion e
interpretacion de los derechos positivos.
DAHL: Este autor explora distintas formas de democracia. En primer lugar habla de la forma
de democracia griega, que surge como una respuesta a las necesidades de gobernanza en
una sociedad pequeña y homogénea, que implementa un sistema democrtico directo. Los
hombres tienen derecho a la libertad, y posibilidades de participar directamente en la
política. La ekklesia, una asamblea abierta a todos los ciudadanos varones, era el principal
órgano de decision. Esta forma de democracia tenia ciertos requisitos; los ciudadanos
debian compartir un sentimiento por el bien general, y compartir sus vidas políticas en la
polis procurando este mismo. Los ciudadanos además debian estar alineados todos bajo el
mismo interes político. La sociedad debía ser homogénea, con una cantidad pequeña de
ciudadanos, que puedan si o si acceder a un debate político. Por ultimo, debía tener
autonomía economica, política, y militar.
Por otro lado, distingue un forma democratica Republicana (el republicanismo) En donde a
partir de la representatividad, surgen otras cuestiones. La sociedad, al ser tan grande, se
fragmenta, creando grupos no homogéneos, al haber un desbalance de poder. Los
hombres, a diferencia del sistema democrático griego, no participan directamente en la toma
de decisiones, sino que empiezan a participar a través de representantes elegidos. La
representatividad asegura que todos los intereses de distintos fragmentos de la sociedad
participen en la política, combinando la logiica de igualdad con la eficiencia en la toma de
decisiones.
Esto se hace ya que al vivir en sociedades tan atomizadas, no se puede juntar a tantas
personas en un solo lugar para participar en la política. La expansión de las democracias
requirió adaptar las instituciones políticas para manejar ponlaciones mucho mas grandes y
diversas, surgiendo estructuras de gobierno mas complejas, e incluso, la separación de
poderes legislativo y ejecutivo.
La democracia tal y como era conocida hasta ese momento termina su evolución a
principios del siglo XX. La transformación de ciudad estado a Estados nación son hitos, que
llevan consecuencias como la representación, la extensión territorial ilimitada (no hay
necesidad de quedarse en estados pequeños, los limites en la democracia participativa, la
diversidad, y unnuevo regimen politico, que es la POLIGARQUIA. Es una conjugación de

distintas series de instituciones que responden a un proceso evolutivo, democracias
realmente existentes, que se distinguen de las democracias ideales o puras. Para que una
poligarquia sea considerada como tal, debe haber inclusión de distintos grupos y sectores
sociales en la vida política; los ciudadanos deben tener el derecho a participar en el proceso
político, principalmente en el sufragio: deben existir elecciones libres, justas y regulares, que
permitan la elección de los funcionarios que deben ocupar los cargos politicos, pudiendo
tener cualquier individuo el derecho de ocupar este cargo publico; debe garantizarse la
libertad de expresion y de pensamiento, libertad de prensa incluida, que debe garantizar
variedad de fuentes de informacion. Por último, debe existir una autonomía asociativa, que
nos permita unirnos en distintos grupos.
Este sistema poligarquico se distingue de las otras dos formas, entendiendo que los
integrantes de esta son un numero alto de habitantes en condición de adultez, y los
ciudadanos pueden oponerse al poder a partir del voto, ya que se encuentra en sus
derechos.
BOWER BELTRAMIN: Distingue gobernabilidad y gobernanza, destacando su importancia
para las teorías políticas contemporaneas. Estos conceptos son entendidos como la
capacidad que tienen las sociedades para proveer un sistema de gobierno que permita el
desarrollo de los sistemas sociales y de los individuos que lo conforman.
La gobernabilidad tiene que ver con la capacidad de un gobierno para implementar políticas
y decisiones efectivas dentro de una estructura democratica. Tambien en como el gobierno
responde a las demandas sociales que se diversifican y complejizan. Para ser un buen
gobierno tiene que ser democrático y poligarquico.
La gobernanza, amplia la perspectiva más allá de las estructuras gubernamentales
tradicionales. Es la interacción entre ámbito publico, privado y actores sociales, en la toma
de decisiones y gestión de asuntos públicos. Este enfoque colaborativo promueve la
inclusión y la cooperación, para resolver problemas complejos que un solo ente
gubernamental no podría realizar eficazmente, produciendo las reglas del juego para qye la
gobernabilidad pueda tener una estabilidad politica.
MENDEZ: Define a la democracia como un sistema de gobierno en el que el poder reside
en el pueblo, un régimen político que imponer un conjunto de reglas para determinar quien
ejerce el poder y como sera ejercido. Se destacan la participación ciudadana como la
representatividad, como elementos esenciales del sistema democrático.
La Democracia tiene dos variables: Una variable discreta, que son las variables que toman
valores específicos y definidos, se enfoca en distinguir cuando un régimen es democrático y
cuando no lo es, como el sistema electoral, los tipos de gobierno, los partidos políticos, etc.
Por otro lado se presentan las variables continuas, que toman un valor mas amplio dentro
de un rango, permitiendo un analisiis mas detallado y preciso de los aspectos democráticos.
Generalmente en las variables continuas se cruzan varias variables, como estado-nacion,
capitalismo, desarrollo, etc. Se analiza, entre otras cosas, si la democracia tiende al
desarrollo, o viceversa.
Tambien distingue algunos tipos de democracia:
1) Democracias liberales: El estado, tiene una participación muy reducida, llevando a
los individuos a tomar decisiones sin interferencias externas.
2) Democracias social-democratas: El estado tiene una alta participación, promoviendo
igualdad social y justicia mediante política publicas.
3) Democracia representativa: los ciudadanos eligen representantes que toman
decisiones en su nombre, enfatizando la institucionalización de elecciones
periódicas, y la separación de poderes para evitar la tiranía de la mayoría.

4) Democracia directa: Los ciudadanos participan directamente en la toma de
decisiones, sin intermediarios.
Dentro de estas democracias hay dos subtipos, que son las democracias consolidadas, en
donde hay altos niveles de calidad democracia, con un ato grado de estabilidad y un
funcionamiento robusto de sus instituciones democracticas, las sociedades suelen ser
homogéneas, con una alta participación ciudadana, y por otro lado, las democracias
imperfectas, que son democracias que presentan problemas como corrupción, falta de
transparencia, y debilidad en las instituciones. En estas democracias las restricciones a los
derechos y libertades, asi como la manipulación de los procesos electorales, son comunes.
Tambien describe ciertas alternativas no democráticas, y las separa en tres:
1) Régimen totalitario: Es un sistema extremo en el cual el estado ejerce control total
sobre todos los aspectos de la via publica y privada. El lider que ejerce este tipo de
regimen es carismático, soliendo atraer a amplias masas de personas, haciendo que
la movilización sea constante
2) Régimen autoritario: El poder se concentra en una figura o grupo ue toma decisiones
sin participación ciudadana, se restringen las libertades individuales y políticas,
reprimiendo y controlando a la oposición. En estos casos las personas no se
movilizan.
3) Régimen sultanista: Combina rasgos autoritarios y totalitarios, con menos
movilización de la gente. En un sistema sultanista, el lider usa el poder del estado
para beneficios personales, y la lealtad se basa en la relación directa con el, mas
que en reglas o leyes.
NOELLE-NEUMANN: Analiza como la opinión publica influye en la expresión de las
opiniones individuales. Las personas tienden a suprimir sus opiniones si creen que son
minoritarias para evitar el aislamiento social. Es un fenómeno llamado “espiral del silencio”
en donde las voces dominantes se amplifican y las minoritarias se silencian, reforzando la
percepción de la opinión mayoritaria. Se identifican entonces dos tipos de opinión: la opinión
dominante, que es la que prevalece en el ámbito publico y es apoyada por la mayoría, y lla
opinión minoritaria, que es la que tiene menos apoyo publico, y cuyos defensores tienden a
silenciarse para evitar el aislamiento social. Tambien reconoce que las opiniones pueden
ser estáticas, que son aquellas que se mantienen firmes y constantes en el tiempo,
independientemente de las presiones sociales o del entorno, y las opiniones cambiantes;
que son anquellas que pueden variar en respuesta a las influencias externas, o con los
mismos años se van modificando
BYUNG-CHUL: Explor como la digitalización afecta a la democracia. La tecnología digital
fragmenta a la esfera publica, creando burbujas de información que limitan las perspectivas
de los individuos y fomentan la polarización. Se crean tribus digitales que rechazan el
diálogo y la critica racional, estos individuos se manejan en entornos que refuerzan sus
propias ideas, no existe una enajenación del ser. La comunicación digital refuerza la
adhesión a creencias personales y la repetición de ideas similares, lo que crea una crisis en
la democracia al eliminar la diversidad y el diálogo constructivo. Se produce una “expulsión
de lo distinto” que conduce a una homogeneización peligrosa.
Analiza como la digitalización y la hipercomunicacion afectan a las sociedades modernas. El
poder se obtiene no por la posesión de medios de producción, sino por el acceso a la
información. LA digitalización permite una vigilancia constante, que lleva a una perdidad de
privacidad y una manipulación del comportamiento humano a niveles subconscientes,
muchas veces generando depresión. La información se transmite de manera superficial y
emocional, lo que favorece la desinformación y manipulación política. Las sociedades son
hiperinformadas y desorientadas ya que la verdad se vuelve difícil de discernir.

Al fenómeno de la desinformación masiva y la dominación basada en el conytol de la
informacion y la manipulacion digital de la opinion publica, lo denomina “infocracia”. La
infocracia se caracteriza por utilizar la vigilancia digital y el control de datos para influir en la
conducta de las personas, aplicar técnicas de psicología y datos personales para manipular
la mente y las emociones (superando el enfoque de la biopolítica de Foucault, que se
centraba en el control del cuerpo), la propagacion de noticias falsas y de burbujjas de
informacion, fragmentando la esfera publica y polarizando la opinion pubilca, y el consumo
rápido y superficial de informacion.
Tambien habla de “LA agonia del Eros” y la define como la perdida de deseo hacia el otro.
La sociedad moderna afecta negativamente al amor y al deseo. El amor verdadero requiere
la valentia para aceptar la autonegacion y descubrir al otro. Sin embargo, en nuestra
sociedad narcisista y mediada tecnológicamente, esta capacidad se erosiona, llevando a ua
fetichizacion del individualismo, donde el otro desaparece y solo queda el infierno de lo
mismo. Se pasa a una sociedad del rendimiento, que hacen que se genere una constante
auto explotación y una situacion depresiva.