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UNIDAD 1
POLITICA.
¿Qué es la política?
“Política” es un término difícil de definir, o que puede tener múltiples significados: el arte de gobernar, elpoder, etc.
Se llama política a las decisiones que son obligatorias para los miembros de una comunidad (el estado), lo que son pasibles de recibir una sanción en caso de no hacerlo.
Según Weber todos hacemos política. Esto se diferencia del término “político” que es aquel que hace de la política su forma de vida. Hay dos clases de políticos:
1)El que vive DE la política: su forma material de subsistencia proviene de la política.
2) El que vive PARA la política: hacen de la política una forma de vida, que sienten pasión por aquello que hacen. Según Weber se necesitan más políticos de este tipo.
Se pueden dar 3 enfoques de la política:
• POLITY  ESTRUCTURA POLITICA: forma y organización, territorio, población, instituciones y actores políticos.
• POLITICS ACCIONES POLITICAS: cómo se accede, distribuye, ejerce y transmite el podes y cuáles son sus límites.
• POLICY RESCULTADOS POLITICOS: contenido y efectos de las políticas públicas.

CIENCIA POLITICA.

¿Qué es la ciencia política?
Según Bobbio
◘ Ciencia Política en SENTIDO AMPLIO es cualquier estudio sobre lo político conducido con sistematicidad y rigor, apoyado en un amplio y agudo examen de los hechos.
- Es prescripta (debe ser)
◘ Ciencia Política en SENTIDO ESTRICTO es una orientación de los estudios sobre lo político que intenta utilizar, en la medida de lo posible, el método de las Cs. Naturales. Se da este cambio a partir de 1950.
- Va a describir (ser)
 La diferencia entre ambas es que la CP en SA no le interesa el método, se mezcla con otras disciplinas como la filosofía, historia, derecho; en cambio la CP en SE utiliza el método de las Cs. Naturales.

Campos temáticos de la ciencia política.
1) Teoría política: estudio del pensamiento políticos
2) Política comparada: análisis comparado de instituciones.
3) Institucionalismo: Estudio de las instituciones políticas.
4) Opiniónpública: estudio de las tendencias políticas, imagen de los políticos, etc.
5) Relaciones internacionales.

UNIDAD 2
ESTADOPARA WEBER

¿Qué es el estado?
El estado es aquella comunidad humana que en un territorio determinado reclama para sí el monopolio de la violencia física legítima. Monopolio de la violencia significa que ningún otro puede ejercer violencia y cuando se habla de legítima es porque se basa en la racionalidad legal.
La legitimidad: son las razones de obedecer la dominación. Hay diferentes tipos:
 Carismática: Se habla de una persona con determinadas características “sobrenaturales” o “sobrehumanas” en la personalidad de una persona, que en consecuencia se califica como jefe, guía o líder.
 Tradicional: En este tipo no hay búsqueda de la argumentación, se obedece porque siempre se hizo asi. Se trata de mandos heredados de tiempos lejanos, como los reyes.
 Racional legal: Es el tipo de dominación propio del estado moderno. Es la creencia en la legalidad de ordenaciones estatuidas y de los derechos de mando de los llamados por esas ordenaciones a ejercer la autoridad. (autoridad legal).

¿Qué es la acción?
• La ACCION es una conducta humana siempre que tenga un sentido dado por el mentor.
• La ACCION SOCIAL: van a ser hechas en sentido y referencia hacia otro. Estas pueden ser:
o Afectivas: el motor que impulsa la AS es el afecto, la simpatía, el agrado, etc.
o Tradicionales: están impulsadas por la tradición.
o Racionales: están orientadas a un cálculo de costo/beneficio. (Toda acción tiene un costo)
• Las RELACIONES SOCIALES: son la sucesión consecutiva de acciones sociales. Se pueden dar en el caso de poder o dominación.
1) PODER: es la posibilidad de que un individuo o grupo de individuos impongan su voluntad en una relación social aun en contra de la voluntad de los otros, cualquier sea el fundamento de esa probabilidad y aun en contra de toda resistencia.
2) DOMINACION: se va a generar la probabilidad de encontrar obediencia a un mandato, dentro de una relación social. (aceptar el mandato)

-El CONDUCTISMO plantea que se hace un análisis de los fenómenos sociales a partir de las conductas.








ESTADO PARA MARX

¿Qué es el estado?
El estado es un comité ejecutivo de la burguesía, es decir, un instrumento de opresión de una clase sobre otra.
El estado para Marx es parte de la superestructura, esto significa que hay una estructura (medios de producción, fuerza de trabajo) económica que lo determina, es decir, lo obliga a ser como es, un estado que favorece a otra clase. A esta superestructura también lo conforman el derecho, la filosofía, la religión, etc.
Para Marx es el último estado, en el medio vendrá una revolución ( de subclases en si a clases para sí) y luego un estado socialista ( el periodo transicional: donde se produce la abolición de la propiedad privada, si no tengo PP no tengo clases, si no hay diferencia de clases, no se necesita el estado) que da lugar al comunismo: que es la superación del estado.

Comparación entre estados.
Weber y Marx analizan el estado desde lados diferentes. Weber lo describe, habla del SER, en la teoría; en cambio Marx lo critica, habla desde el DEBER SER, en la praxis. Pero ambos coinciden en la coacción, como definitorio del estado.

FORMACION HISTORICA DEL ESTADO
Durante la Edad Media, el poder político estaba disperso, había distintos centros de poder, yuxtapuestos. En el siglo XV empieza a formarse el estado absolutista. En este proceso de formación, se concentra y centraliza el poder para llegar al estado, que pone fin a los enfrentamientos entre las distintas tendencias, en el siglo XVII (1648)
Se dan distintos cambios de estado por un motivo: los intereses.
1) ESTADO ABSOLUTISTA (siglo XVII) : el poder está concentrado en una persona con poder ilimitado conveniente a sus intereses. (Orden)
Estado natural  Pacto (ceden los derechos al monarca)  Estado  Estado Absoluto.
2) ESTADO LIBERAL o de DERECHO (siglo XVIII): el poder está limitado, además del orden garantiza los derechos. (Libertad)
3) ESTADO SOCIAL (fines del siglo XIX): personas con derechos políticos, exigen derechos sociales.

¿Qué me brinda cada uno?
1) orden y seguridad
2) libertades, que se garanticen mis derechos civiles y derechos políticos.
3) igualdad material:
•En el estado benefactor apunta a evitar las diferencias entre ricos y pobres, a través de las leyes y con un seguro social
• En el estado keynesiano se preocupa por la economía. Pleno empleo y consumo. Si se consume, se sigue produciendo, se vende, se vuelve a producir y así produciéndose una rueda.

FORMACION DEL ESTADO ARGENTINO

¿Cuándo se forma el estado argentino?
El estado argentino comienza a formarse hacia 1861/1862 y se consolida a partir de 1880.
Antes de 1862 no hay estado ni base material, esta se da luego de la batalla de Pavón.
A partir de 1880 se federaliza, se pone fin al conflicto de Bs. As y las demás provincias.

¿Cómo se formó?
A partir de adquirir una serie de “propiedades de estatidad”:
1) Capacidad de externalizar el poder: que esa unidad política sea reconocida como estado soberano por otros estados soberanos; que se pase a ver a la argentina como un Estado Argentino. Esto se da a partir de 1862
2) Institucionalizar su autoridad: capacidad que tiene el estado de tener un ejército Nacional que monopoliza la fuerza (a partir de 1864)
3) Capacidad de diferenciar su control: institución legitimada profesionalmente que pueda extraer de la sociedad recursos. Creación de un fisco nacional (a partir de 1862)
4) Capacidad de internalizar una identidad colectiva: crear un sentimiento de pertenencia, más allá de una pcia. O religión, pertenecientes a una Argentina. Esto se produce a través de la escuela.

Se formó a través de:
• ORDEN y PROGRESO: se forma el estado cuando se consigue el orden (acabando con la guerra civil, y exterminando a los aborígenes) al haber orden se genera un progreso general. Si se tiene más riquezas nacionales, permite la dominación.
• (DOMINIUM) EXPROPIACION SOCIAL: el estado regula los asuntos privados de los que antes se ocupaba la sociedad civil, y le expropia funciones. (ej.: creación del registro civil, creación de los códigos 1871, creación del correo, etc.)
• PENETRACION ESTATAL: formas en las que se hace presente en todo el territorio.
1) Represiva: control de la violencia en todo el territorio nacional.
2) Cooptativa: son los medios por los cuales en estado nacional va a lograr apoyos mediantes las oligarquías provinciales.
3) Material: creación de infraestructuras y obras sobre el territorio nacional. (La más importante fue el ferrocarril)
4) Ideologías: símbolos de permanencia a través de las escuelas, enseñando el catecismo laico en todo el territorio.








UNIDAD 5
GOBIERNO

¿Qué es el gobierno?
Es el ámbito donde se desarrollan las cuestiones políticas. Está directamente vinculado con el poder, con la capacidad de tomar decisiones.
Gobierno significa poder ejecutivo.
El gobierno está compuesto por 3 conjuntos:
1) CONJUNTO DE ACTORES
• Según Weber son los políticos quienes poseen los roles de autoridad. Llevan adelante el diseño y la ejecución de las políticas públicas. Determinan el rumbo político de la sociedad.
• Son el conjunto de funcionarios, cuadro administrativo, burocracia, que llevan adelante las políticas de gobierno. También están incluidas las FF.AA para la pretensión del monopolio de la violencia legítima en el gobierno.
• Tiene que haber más que “fuerza física”. Los actores tienen que lograr ejercer otro tipo de poder más allá del coercitivo, el “poder espiritual”.
2) CONJUNTO DE FUNCIONES
• Todo gobierno tiene dos responsabilidades exclusivas y permanentes: la tutela de la comunidad política respecto del exterior y el mantenimiento de su unidad interna.
• La función principal del gobierno es adoptar decisiones políticas, obligatorias para toda la sociedad bajo amenaza del uso de la violencia estatal física, legítima y monopólica. Esta es la función de dirección o decisión.
• La otra función es la de administración o ejecución: los funcionarios implementan las decisiones tomadas por el ejército.
• Un gobierno no puede ser funcional a todas las clases sociales por igual.
3) CONJUNTO DE INSTITUCIONES
• El sistema político son un conjunto de instituciones que llevan procesos políticos que van a tener cierta dependencia de otros procesos.
•Modelo político de Easton: sistema de la “caja negra”. La caja negra representa el sistema político. Las sociedades generan demandas que el sistema político va a tener que responder, este procesa la demanda y responde con una política pública. El sistema responde, y la sociedad civil vuelve a hacer una demanda. Se genera un feedback.

TIPOS DE GOBIERNO
 UNITARIO: los gobiernos unitarios tienen una estructura vertical. Centralizan el poder y la toma de decisiones viene desde el vértice más alto de la política. No hay autonomía de las subunidades regionales, no va a haber constituciones regionales, ni autofinanciación. Tienden a homogenizar la estructura social.(Inglaterra)
 FEDERAL: los gobiernos federales fragmentan el poder y distribuyen la toma de decisiones en los poderes locales, que tienen autonomía política y autarquía legal y constitucional.(Argentina)
 CONFEDERAL: las confederaciones son uniones entre estados que tienen derecho a separarse se lo desean, sin limitaciones constitucionales. No hay verticalidad del poder, es una cuestión colectiva de negociación. (Hoy por hoy, no existen. Un ejemplo seria EE.UU antes de su Constitución o Arg. Antes de 1853)

FORMAS DE GOBIERNO
 PRESIDENCIALISMO:
 Se mantiene una estructura tripartida de división de poderes:
1) Legislativo (Congreso)
2) Ejecutivo (Presidente)
3) Judicial
 Órgano ejecutivo unipersonal: el presidente va a ser: jefe de estado (política exterior) jefe de gobierno (poder político dentro del país) y jefe de las FF.AA (en ciertas ocasiones. Tiene potestad de declarar estado de sitio. Es el único que puede dejar sin efecto la ley de defensa y seguridad)
 El presidente es elegido por el voto popular y dirige el gobierno, no pudiendo ser destituido por el parlamento. Tiene un mandato de 4 años.
 Surge en EEUU diseñado para poder crear un poder político fuerte.

 PARLAMENTARISMO:
 Legitimidad indirecta del gobierno.
 Poder ejecutivo es dual: jefe de gobierno y jefe de estado.
 Fusión de poderes ejecutivos y legislativos.
 El gobierno tiene un primer ministro o presidente que es el líder, por sobre sus colegas.
 Los gobiernos son designados, apoyados y destituidos por el voto del parlamento.
 El parlamento se basa en la elección popular. No tiene un mandato fijo.
 Surge en Europa espontáneamente formándose los primeros parlamentos.

 SEMIPRESIDENCIALISMO
 El presidente y el parlamento son elegidos por el voto popular.
 El primer ministro es elegido en forma indirecta.
 Poder compartido: elpte. Es el jefe de estado y el 1er ministro es el jefe de gobierno, pero este depende del apoyo del parlamento.
 Surge a partir de querer combinar uno y otro.




REGIMEN POLITICO

¿Qué es el RP?
Es el conjunto de instituciones ( derecho al voto, controles al poder, pluralismo) que regulan la lucha por el poder, el ejercicio del poder y los valores (igualdad material, libertad de participación y expresión; autonomía (poder expresarse), reconocimiento) que animan esas instituciones. Las instituciones regulan la conducta, puede ser formal (escuelas, ley, universidad) o informal (familia)

POLIS
¿Cómo funcionaban las Polis?
o Aparecen las primeras polis en el siglo IX a.C
o La experiencia democrática directa griega se da en el siglo V a.C en Atenas entre las Guerras Médicas (490-479) y las Guerras Peloponesas (431-404)
o Tenían un tamaño pequeño, de 5 mil habitantes, decían que se podían conocer las personas de vista, y recorrer todo el territorio en 2 días a pie.
o ¿Por qué no se ampliaron? Por razones:
- Económicas: se autoabastecían, producían todo lo que necesitaban.
- Geográficas: zona montañosa, rocosa, que ayudaban a no trasladarse.
- Psicológicas: vivían tranquilos en su comunidad, por su propio carácter.
o Funcionaba como una gran familia, tanto en lo comunal como en lo político.

¿Qué instituciones había?
1) ASAMBLEA o ECLESIA:
 Es la más importante, es la soberana donde se toman las decisiones.
 Se sorteaba un tribunal para juzgar a quien cometía un delito.
 Se juntaban una vez al mes.
 Participaban de forma directa. Votaban decisiones.
 Tenían 3 reglas:
1) Isonomia: igualdad ante la ley
2) Isegoria: todos tenían el derecho a expresar la palabra
3) Isopsephia: todas las voces tenían el mismo peso.
2) CONSEJO DE LOS 500 (Boulé)
 Son instituciones que hacen lo que dice la Asamblea.
 Eran elegidos por sorteo en el interior de la Polis.
 Duraban 1 año en su cargo y se le pagaba como algo simbólico.
 Se juntaban 1 vez cada 15 dias.
 Eran sorteados entre los ciudadanos
3) COMITÉ DE LOS 50 (Pritaneo):
 Eran elegidos por sorteo en la Polis
 Se juntaban una vez por semana
 Duraban 1 año en su cargo
 Eran sorteados entre los ciudadanos
4) ESTRATEGIAS:
 No es directa, se elegían.
 Duraban 1 año, eran 10 cargos.
 Eran elegidos por aclamación de los ciudadanos de la Asamblea.
 No decidían, participaban por sorteo.

Ciudadanos
 Hombres + 20 años.
 No haber cometido un delito grave
 Nacidos en la Polis

Requisitos para que las Polis funcionen:
1) Los griegos eran aficionados vs. Profesionales. Eran aficionados en la política, era su forma de vida. Cualquiera estaba preparado para la política.
2) Buenos resultados: aseguraba una buena vida a los ciudadanos.
3) Conocimiento directo: decidían sobre cosas que conocían de su Polis que recorrían.
4) Tiempo libre vs falta de tiempo. Los griegos eran felices con su forma simple de vida. Tenían tiempo libre, porque tenían esclavos que hacían las tareas domésticas.

DEMOCRACIA CLASICA
Características estructurales
1) Polis pequeña
2) Tiempo libre
3) Ciudadanía limitada: no todos son ciudadanos.
4) Intereses armónicos entre los ciudadanos.
5) Homogeneidad social (no hay diferencia entre ricos y pobres), económica, cultural, religiosa, etc.
6) Capacidad de reunión y decisión colectiva
7) Participación plena
8) Polis autónoma (no necesitaban de otras polis para subsistir)

DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
Las democracias representativas como tal no existen. Lo que se existen son democracias reales, con fallas, falencias. Siguen siendo la mejor de las opciones; el gobierno democrático se va a caracterizar por buscar responder preferencias del ciudadano y en esta búsqueda no debe hacer ningún tipo de distinción por diferencias políticas.

Requisitos que plantea Dahl:
1) Derecho al voto: elegir a un representante
2) Derecho a ser electo: participar de las elecciones para un cargo político
3) Derecho de líderes a competir por el voto popular: pluralidad de opciones para que la sociedad civil elija diferentes candidatos  representatividad: que cada partido, cada clase, tenga un representante.
4) Elecciones libres y justas: sin fraude, sin presiones, elecciones regulares.
5) Libertad de expresión: ante todos, incluso ante el gobierno
6) Libertad de asociación: siempre y cuando no atente contra los derechos del resto.
7) Libertad de prensa: cada uno puede leer o escuchar lo que quiera
8) Instituciones públicas dependen del voto popular: Instituciones (instrumento, nexo). Los cargos públicos, tienen que ser electos de forma popular, la representatividad plasmada en las instituciones.


Si fuera una democracia representativa, no debería cuestionarse ningún requisito. No existen democracias perfectas. Si algunos de los requisitos no se cumplen no es una democracia real, es una poliarquía.

POLIARQUIA
Sistemas sustancialmente liberalizados y popularizados, muy representativos y abiertos al debate público. (Sustancialmente, no plenamente)
Democracia donde la ciudadanía se ha expandido. Derechos políticos + libertades.
REGIMENES NO DEMOCRATICOS
Formado de instituciones (liderazgos, falta de libertades, represión, poca o nula participación, no pluralismo) y valores (temor, sumisión) que animan esas instituciones.
AUTORITARISMO
# España Franquismo (1939-1975)
# Dictaduras

1)Pluralismo limitado: los autores políticos están controlados por el poder
2) Mentalidades peculiares: No hay una ideología sistemática del régimen, hay ideas vagas, desarticuladas (Patria, Nación, Orden)
3) Ausencia de movimiento político: represión. Se suprime cualquier movimiento político.
4) Líder o grupo reducido en el poder: poder personalizado. Existencia de unos o pocos en el poder.
5) Limites formalmente mal definidos: limites poco claros, no hay garantías. No hay reglas claras, lo que genera temor.


TOTALITARISMO

# (De derecha) Alemania Nazi (1933-1945)
# (De izquierda) Estalinismo en Rusia (1924-1958)

1) Ausencia de pluralismo: prohíbe a todos los partidos políticos y libera el parlamento.
2) Ideología sistemática y rígida: Ideas desarticuladas y organizadas entre si, apoyadas por el régimen. (Símbolos, factor de tipo nacionalista. No llega a ser una ideología)
3) Movilización alta: masas de ejército, población organizada desde el régimen para darse legitimidad de poder (de arriba hacia abajo) .
4) Líder o grupo reducido en el poder: poder personalizado. Existencia de unos o pocos en el poder.
5) Ausencia de límites: no hay un tipo de reglas. El poder no tiene límites.

DEMOCRATIZACION
3 olas de democratización:
1) 1850-1900
o Ampliación del sufragio (universal y masculino)
o Quienes no tenían propiedades empiezan a votar.
o La burguesía tiene más poder.
o Se amplía el aspecto político de las masas.
Crisis de totalitarismo (1922-1930): regímenes no democráticos en países que si lo eran: Italia, Alemania, España.
2) 1945: después de la 2da GM vuelve la democracia en los países centrales de europa a la fuerza.
o Los intereses son diferentes: “geopolíticos” (política que toma en cuenta los espacios geográficos del poder. EEUU-URSS)
o Presencia de EEU que influye en la democratización.
3)Situada en Latinoamérica (1975-1991)
o Dejan de ser autoritarios para ser democráticos (posterior a la ola de gobiernos militares)

TRANSICIONES
¿Por qué caen las democracias?(en relación a Latinoamérica)
 El presidencialismo (el tipo latinoamericano): problemas en las instituciones, en los partidos, en los sistemas de voto.
 Lo económico: los países que no logran un fuerte desarrollo económico tienen democracias débiles o caen en gobiernos autoritarios.
O´donnel dice que Latinoamérica tuvo regímenes autoritarios burocráticos. No era una economía que no estuviera desarrollada por lo que no es un factor determinante en la democracia (puede ayudar)
Tipos de transiciones:Son poliarquías distintas
DEMOCRACIA DELEGATIVA (presidencialismo)
El que gana las elecciones tiene derecho a “todo”, puede gobernar como quiera. La población vota y luego se desentiende de la política. No hay controles.
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA: institucionalizada, poder consolidado. Tiene participación autentica, sin clientelismo político.

DEMOCRACIA IDEAL y REAL
Se refiere a la democracia moderna, representativa.

Maximalistas  DEBER SER (Ideal)
• Poliarquía ideal (Dahl): auto gobierno, no existe.
Minimalistas  SER (Real)
• Va a intentar parecerse lo más posible a la ideal.

DESAFIOS DE LA DEMOCRACIA
 Gobernabilidad: efectividad (que logre lo que se propone)
 Estabilidad: que la democracia dure
 Sociedad heterogénea: que tiene diferencias (estado plurinacional: es un estado con muchas naciones que conviven con diferentes creencias. Es diferente a la democracia clásica homogénea)
 Combatir la pobreza.