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Modulo 1 sociedad y estado
Conceptos Oslak:
Formación del Estado: es un aspecto constitutivo del proceso de construcción social. Supone a la vez la conformación de la instancia política que articula la dominación en la sociedad y la materialización de esa instancia en un conjunto independiente de instituciones que permiten su ejercicio.
Estatidad: un conjunto de atributos que definen la condición de ser estado, es decir el surgimiento de una instancia de organización del poder y de ejercicio de la dominación política. (Los atributos que permiten verificar la existencia del estado)
Propiedades de estatidad para un ESTADO NACIONAL:
1.- capacidad de externalizar su poder, obteniendo el reconocimiento como unidad soberana dentro de un sistema de relaciones interestatales.
2.- capacidad de institucionalizar su autoridad, imponiendo una estructura de relaciones de poder que garantice su monopolio sobre los medios organizados de coerción.
3.- capacidad de diferenciar su control, a través de la creación de un conjunto funcionalmente diferenciado de instituciones publicas con reconocida legitimidad para extraer establemente recursos de la sociedad civil, con cierto grado de profesionalización de sus funcionarios y cierta medida de control centralizado sobre sus variadas actividades.
4.- capacidad de internalizar una identidad colectiva, mediante la emisión de símbolos que refuerzan sentimientos de pertenencia y solidaridad social y permiten, en consecuencia, el control ideológico como mecanismo de dominación.
Estado: relación social y aparato institucional.
Nación:formada por una sociedad civil que se constituye a partir de grupos cuya solidaridad depende de la convergencia de intereses materiales e ideales.
Orden: regularizar el funcionamiento de la sociedad imponiendo un marco de organización y funcionamiento social, coherente con el perfil que adquieren el sistema productivo y las relaciones de dominación. Condición de posibilidad del progreso, marco dentro del cual la sociedad encontraría el modo de desarrollar sus fuerzas productivas. El orden también permitía obtener la confianza del extranjero en la estabilidad del país y sus instituciones, con ello se atraían capitales e inmigrantes, dos factores de la producción sin cuyo concurso toda perspectiva de progreso resultaba nula. Por otra parte significaba dar vida real a un estado nacional cuya existencia, hasta entonces, no se evidenciaba mucho másallá de la formalidad de un texto constitucional.

**Primero ORDEN y después PROGRESO
Progreso:se constituía en condición de legitimidad del orden, ya que el orden excluye a todos aquellos elementos que pudieran obstaculizar el progreso, el avance de la civilización.
Orden y Ciudadanía: la ciudadanía era de quienes eran considerados legítimos miembros de la nueva sociedad, es decir, de quienes tenían cabida en la nueva trama de relaciones sociales.
Expropiación social: la conversión de intereses “comunes” de la sociedad civil en objeto de interés general y, por lo tanto, en objeto de la acción del estado en formación. El estado subroga- transformándolos en públicos y generales- intereses y funciones propios de los particulares, de las instituciones intermedias (como la Iglesia) o de los gobiernos locales.
Dominio: transferencia-forzada o no- de funciones ejercidas por las provincias hacia el estado nacional. Suponía también apropiar ciertos instrumentos de regulación social hasta entonces impuestos por la tradición, legados por la colonia o asumidos por instituciones como la Iglesia.
*El desarrollo de actividades productivas, la mayor complejidad de las relaciones sociales, el rápido adelanto tecnológico, entre otros factores, fueron creando nuevas necesidades regulatorias y nuevos servicios que el gobierno nacional comenzó a promover y tomar a su cargo. De esta forma, asumiendo la responsabilidad de imponer un orden coherente con las necesidades de acumulación, el estado comenzó a hallar un espacio institucional y a reforzar los atributos que lo definían como sistema de dominación.
*La centralización del poder y los recursos resultaban insuficientes. Para ser efectiva, debía ir acompañada por una descentralización de control, es decir, por una presencia institucional permanente que fuera anticipando y disolviendo rebeliones interiores y afirmando la suprema autoridad del estado nacional.
*La creación de bases consensuales de dominación aparecía también como atributo esencial de la estatidad.
Penetración estatal:presencia estatal articuladora que soldara relaciones sociales y afianzara los vínculos de la nacionalidad.
Modalidades de penetración estatal:
1.- Represiva: organización de una fuerza militar unificada y distribuida territorialmente, con el objeto de prevenir y sofocar todo intento de alteración de orden impuesto por el estado nacional.
2.- Cooptativa: la captación de apoyos entre los sectores dominantes y gobiernos del interior, a través de la formación de alianzas y coaliciones basadas en compromisos y prestaciones reciprocas.
3.- Material: diversas formas de avance del estado nacional, a través de la localización en territorio provincial de obras, servicios y regulaciones indispensables para su progreso económico.
4.- Ideológica: capacidad de creación y difusión de valores, conocimientos y símbolos reforzadores de sentimientos de nacionalidad que tendían a legitimar el sistema de dominación establecido.
*Las cuatro se dieron de forma simultánea y compleja en la experiencia histórica concreta.
*Tanto la penetración material como la cooptativa y la ideológica tienen un común fundamento consensual, aun cuando apelan a distintos referentes: el interés material, el afán de poder o convicciónideológica, fuerzas que movilizan el consenso facilitando una creciente presencia articuladora del estado.
*El progreso en el que se enrolaron los unos exigió el orden que debió imponerse sobre los otros.
*Los correlatos institucionales de la penetración estatal serian, de este modo, momentos en el proceso de adquisición de los atributos de la estatidad. Al producir la descentralización del control, constituirían una condición inseparable de la centralización del poder.
Resistencias:los sectores dominantes porteños no ofrecieron inicialmente compensaciones o ventajas suficientes a las clases dominantes del interior como para que estas aceptaran incondicionalmente el liderazgo y las bases sobre las que aquellos pretendían organizar el estado nacional. Aunque la política oficial no dejo de estar sesgada hacia los intereses porteños, ello no significó un compromiso incondicional con los mismos.
Formación estatal y constitución de clases sociales:
(1) Composición y transformación de la clase dominante
(2) El papel del estado en la estructuración de las clases sociales
1) La clase dominante se constituyo y reconstituyo a partir de miembros diversos y cambiantes sectores de actividad. Al dominio terrateniente se le agrega la lenta aunque creciente diferenciación de la sociedad, fueron surgiendo grupos cuyo poder económico llevo a muchos a ejercer influencia o asumir un papel protagónico en la escena política local y nacional.
2) Las diversas formas de intervención del estado contribuyeron a la configuración estructural de la sociedad argentina. Subsidiando a las provincias (formación de un importante sector de profesionales y burócratas), mediante la contratación directa y/o la garantía de las inversiones (estrato de contratistas del estado), creación y afianzamiento de un ejercito nacional (institucionalización de las fuerzas armadas), abriendo nuevas oportunidades económicas (desarrollo y homogeneización de una burguesía implantada en diversos sectores de actividad) y mediante el disciplinamiento y capacitación de la fuerza de trabajo (elevando a la clase asalariada).



Conceptos O´Donell (modulo 1)
BA: Estado Burocrático Autoritario: Estado capitalista históricamente específico, resultado de la atemorizada reacción de la burguesía (y sus aliados) frente a un proceso acaecido en sociedades dependientes pero extremadamente industrializadas que, impulsado por una creciente activación popular, parece amenazar los parámetros capitalistas y las afiliaciones internacionales de estos países.
Sociedad Capitalista: lo que la caracteriza son sus relaciones de producción, que son desiguales y, últimamente, contradictorias, establecidas en el proceso y lugar de trabajo.
Estado: es, originaria y constitutivamente, una parte o un aspecto de la relación social capitalista. Este entrega la garantía coactiva que dicha relación contiene, para su vigencia y reproducción. También es organizador de las relaciones capitalistas, tiende a articular y acolchar las relaciones entre clases y prestar cruciales elementos para la habitual reproducción de dichas relaciones.
El Estado capitalista es garante y organizador de las relaciones sociales capitalistas, y por lo tanto, de la dominación que ellas concretan. El estado no es garante de la burguesía, sino del conjunto de la relación que establece a esta clase como clase dominante. Es garante y organizador de las clases que se enlazan en esa relación.
En diversos sentidos, dirige el interés individual de los miembros de la burguesía hacia lo que, al acolchonar las condiciones de explotación y su posible develamiento ideológico, es el interés general y de largo plazo de la burguesía en tanto clase: la reproducción de las relaciones sociales que la constituyen, precisamente, en tal clase dominante.
Instituciones o aparato estatal: es el nivel concreto, donde las categorías (burguesía, estado) se objetivan, o cristalizan, en actores o sujetos sociales. Son un momento objetivado del proceso global de producción y circulación del poder.
*La apariencia fetichizada del estado-aparatoes el manto donde la dominación de clase se recubre ideológicamente, frente a los sujetos sociales le hace aparecer como un tercero externo a las relaciones sociales fundamentales entre aquellos sujetos, lo recubre ideológicamente. Sustenta la posibilidad de constituirse en organizador de la sociedad capitalista (organizador de la dominación de la burguesía). No es como se proclama y se suele creer, agente de interés general realmente común e imparcial respecto a las posiciones sociales de los sujetos sociales.
Nación: es el objetivo del discurso del aparato estatal como servidor del interés general indiferenciado. La Nación es el arco englobante de solidaridades que postula la homogeneidad de un “nosotros” frente al ellos de otras naciones dentro de un territorio delimitado invocado también por el aparato estatal.
*Por eso el Estado es, o tiende siempre a ser, un Estado Nacional: su territorialidad es el ámbito de su supremacía coactiva y los sujetos sociales-en tanto nación- son el referente aludido por el aparato estatal en su postulación de servir un interés general.
Pueblo: es la subcomunidad adentro de la nación, constituida por los menos favorecidos, a los que razones de justicia sustantiva llevan a atender específicamente. Pueden ser también canal de develamiento de identidades de sus miembros no solo en tanto tales sino también en tanto clases dominadas, y por esta vía, de impugnaciones que apuntan al corazón mismo de la dominación en la sociedad-las relaciones sociales que los constituyen en tales clases dominadas.
Ciudadano: otro momento de igualdad abstracta donde el sujeto social aparece como igual y libre. Es falsa en diversos sentidos, pero su lado de verdad es la razón de que la forma menos imperfecta de organización política del estado capitalista sea un régimen de democracia política, donde se plantea que en ella quienes mandan dicen hacerlo porque así los han autorizado ciudadanos libres e iguales, quienes además, tienen en principio derecho a protección y reparación frente a acciones arbitrarias del aparato estatal y de otros sujetos sociales.
Régimen: conjunto de patrones realmente vigentes (no necesariamente consagrados jurídica o formalmente) que establecen las modalidades de reclutamiento y acceso a los roles gubernamentales, así como los criterios de representación en base a los cuales se formulan expectativas de acceso a dichos roles. Es el trazado de las rutas que conducen a la cumbre del aparato estatal.
Gobierno: es el conjunto de roles formalmente superiores del aparato estatal, desde donde se movilizan, directamente o por delegación a escalones inferiores en la jerarquía burocrática, en apoyo de ordenes y disuasiones, los recursos controlados por el aparato estatal, incluso su supremacía coactiva. Es la cumbre del aparato estatal.
*La ciudadanía, antes de la expansión popular, estaba lejos de ser vigencia plena, en parte por las restricciones impuestas por la dominación oligárquica, en parte porque aquella presupone una sociedad extensamente capitalista que genera otros planos de igualdad abstracta. En el periodo de eclosión de lo popular, la ciudadanía quedo ligada al debate sobre las formas oligárquicas de la democracia política, restringida y trampeada, que había sido y seguía pareciendo eficaz mecanismo de contención de la eclosión popular.
*Las eclosiones populares no fueron movimientos de clase, en el sentido de que las clases subordinadas pudieran plantearse metas autónomas y orientar la dirección general del proceso.
ETs: empresas transnacionales
*¿Qué quiere decir la normalidad del funcionamiento económico de la sociedad?
Esa normalidad es la crisis perpetua-pero no evidente- de un crecimiento desigual y desigualizante en principal beneficio de unidades mono u oligopólicas cuya acumulación subordina los comportamientos económicos y la distribución general de recursos en el resto de la sociedad.
Tipos de crisis:
Primer nivel de crisis: Crisis de Gobierno, Inestabilidad Política: desfiles de altos funcionarios incluso presidentes, obligados a dejar sus cargos antes de los lapsos institucionalmente previstos. Suele estar acompañada por erráticos cambios de políticas públicas, por grandilocuentes declaraciones gubernamentales rápidamente sucedidas por otras y por una generalizada sensación de que no se logra estabilizar ningún poder público. El poder que el aparato estatal parece encarar ante la sociedad pierde la autoridad, para mostrarse como un ámbito expuesto a los tirones de grupos.
Segundo nivel de crisis: Crisis de Régimen: No solo grupos expulsándose del gobierno sino también planteando la pretensión de instaurar divergentes criterios de representación y canales de acceso a esos roles. Revela desacuerdos potencialmente explosivos entre las elites que así compiten.
Tercer nivel de crisis: (que suele superponerse con la crisis de régimen) Crisis de la expansión de la arena política: es aquel en que grupos, partidos, movimientos y/o personal gubernamental realizan interpelaciones a clases o sectores sociales apuntados a establecer identidades colectivas conflictivas con las de los participantes ya establecidos en la escena política. Siempre genera aguda preocupación en las clases dominantes, en tanto estas preferirían que solo aparecieran en la arena política interpelaciones que ellas controlaran directamente y que no cuestionen su propia dominación.
Cuarto nivel de crisis: Crisis de acumulación: resulta de las acciones de clases subordinadas que,se enlacen o no con las crisis ya discutidas, son percibidas por las clases dominantes como obstaculizando sistemáticamente un funcionamiento de la economía, y una tasa y regularidad de acumulación de capital, definidas por estas como satisfactorias.
Ultimo nivel de crisis: Crisis de dominación celular (o social): es una crisis del fundamento de la sociedad, incluyendo al estado, de las relaciones sociales que constituyen a las clases y sus formas de articulación. Se trata de la aparición de comportamientos y abstenciones de clases subordinadas que ya no se ajustan, regular y habitualmente, a la reproducción de las relaciones sociales centrales en una sociedad qua capitalista. Indica un estado que esta fallando en la efectivizacion de su garantía para la vigencia y reproducción de fundamentalesrelaciones sociales. Esta crisis es la crisis del estado en la sociedad, que por supuesto repercute el nivel de sus instituciones. Ninguna crisis que hemos examinado es tan directa y radicalmente amenazante como esta.
*La crisis de dominación puede, y tiende en el medio plazo, a combinarse con crisis de gobierno, de régimen y de expansión.