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UNIDAD 1º


KROTSCH, PEDRO: EDUCACION SUPERIOR Y REFORMAS COMPARADAS.


La universidad publica debe que enfrentar la nueva situación, tiene una larga tradición en materia de estilo de gobierno que se remonta a 1918 con la reforma de Córdoba. Fuertes representaciones de lo que debía ser una universidad; vinculada al gobierno autónomo y tripartito (estudiantes, graduados y docentes), y a una pretensión de orientación científica que fue simultáneamente puesta en cuestión por un profesionalismo siempre renovado por la orientación hacia la movilidad social de las clases medias.

Se trata de dar cuenta del perfil y articulación de las politicas que se construyeron a partir de 1993. Y no como una política explicita dirigida a transformar la universidad sobre la base d un modelo inidentificable y explicitado formalmente en relación con la distribución de la investigación por sector, publico-privado de la excelencia y la masificación o la relación entre formación profesional, desarrollo científico y universidad. El estado se reserva un papel regulador y evaluado teniendo un carácter interventor.

En 1995 aprobacion de ley de educación superior, hipótesis:

intensidad y velocidad de aplicación de la política.
Amplitud de medidas planteadas.
Romper con un estado benevolente, que preservaba la autonomia de instit.


El movimiento de 1918 le dio una temprana conciencia y autonomia necesaria respecto de los poderes, los ideales fueron cuestionados por los golpes de estado y tambien su papel en el desarrollo cientifico fue objetado por la clase media en ascenso.

A partir de 1950 el crecimiento de la demanda de educación superior que se habia desarrollado como producto de la industralizacion, urbanización y emergencia de nuevos sectores medios, repercutio en heterogeneidad social, feminizacion de la matricula, desarrollo d profesion docente, etc..

Durante las últimas decadas se observa un crecimiento del sector de la educación superior no universitaria. La ley de 1995 ha creado institutos y colegios universitarios que produciran una mayor direfenciacion del sistema.

Para que se desarrolle una base diversa y basada en la creación de conocimiento. las instituciones deberan reformar el modelo y orientar a la población y al sistema socioeconomico a la innovación cientifica-tecnologica.


Hacia una nueva configuración del SES


El problema de la calidad, la necesidad de evaluacion, la necesidad de arancelar basada en motivos de equidad social, distribución del presupuesto y la generacion de recursos propios fue promovida por el Banco Mundial como modo de superar la crisis presupuestaria y llamada al enfrentamiento de ministerio de educación y universidades.

En el año 1993 la nueva politica tuvo como base:

estabilidad economica a travez del plan de convertibilidad y la hegemonia del gobierno justicialista.
la capacidad operativa del ministerio de educación.
El apoyo del banco mundial
Existencia de condiciones objetivas.
La incapacidad politica
Objetivos como promover una mayor diferenciación de las instituciones, desarrollo de inst. privadas, promover la obtención de recursos propios a inst. publicas, redefinición del rol del gobierno y de la educación superior, politicas que dan mayor equidad. Y en 1994, las politicas a implementar eran la descentralización salarial, incentivos docentes, evaluacion institucional (FOMEC).



CONEAU

Es un organismo descentralizado, funciona en jurisdicción del ministerio de cultura y educación.

evaluacion externa.
Acredita carreras de grado, posgrado.
Autoriza la marcha de una nueva institución universitaria nacional o provincial.
Otorga la autorización provisoria a inst. privadas , informes para evaluar su funcionamiento.
No es considerada un organo de gobierno.


La universidad puede adoptar caracteristicas de anarquia organizada u otra logica de estructuracion del poder.

El consejo de universidades, es un organo de consulta para la definición de politicas y estrategias de desarrollo universitario. Influido por poder politico. Distribuye valor a las inst. e incide sobre la distribución de fondos y recursos.


La inst. universitaria y sus rectores se debilitan en concepción de mas o menos poder y tambien dinámicamente en sentido de las presiones que desde las instituciones y el sistema operan sobre ella. Se aleja asi del triangulo de coordinación de gobierno centralizado.




CORAGGIO, PROBLEMAS ACTUALES Y FUTUROS DE LA U. ARGENTINA


a la universidad ingresa una cantidad de alumnos que no soportan los recursos aportados.
Gratis contra arancelamientos.
Carreras muy largas y desactualizadas, materias pasadas de moda.
Problemas internos: innovación d nuevas ofertas con mismos contenidos y por la revisión de la pedagogía de la ed. Superior.
Nuevas tecnologías y bancos digitales de información.
Autonomia universitaria y responsablidad con entorno.
Vision individual del alumno contra espiritu de la universidad.
Colaborar con la reforma y la lucha contra la crisis de la educación nacional.



Se ha recurrido poco a abrir un espacio donde se discuta con la participación de todos los involucrados, la sociedad politica y civil.

La universidad debe fijar sus objeticos y su acceso a recursos definidos por la oferta y la demanda (familias que deben invertir en la educación de sus hijos, intepretando bien las necesidades del mercado).

La sociedad debe acordar si quiere este tipo de desarrollo o uno humano sustentable, que base la competitividad en una economia mixta, integrada equitativa de sus resultados.

El cambio puede estar basado en una buena medidad en la recuperacion y potenciacion de las tradiciones de la uni. Argentina. Tiene que haber un ministerio de educación fuerte, con una politica de estado resultado de un pacto social. La autonomia debe ser sostenida y legitimada por el correcto uso de los recursos, que exige una transparencia sobre el sistema universitario.

La politica educativa debe tener estatregias de largo, corto y mediano plazo. Largo, reestructurar el sistema educativo. Mediano, institucionalizacion de procesos. Corto, en respuesta a las emergencias, para buena estrategia futurista.

Autonomia legitima en relacion a la democracia en el gobierno univ., proteccion de los derechos de los trabajadores, investigadores, docentes y no docentes.


En 1918, la uni. De cordoba avanzo hacia la REFORMA DE 1918. Gobierno tripartito, representación por claustros de profesores, graduados y estudiantes. Queda conformada la tradición uni. argentina en cuanto al gobierno y a las funciones: autonomia y democracia; docencia, investigación cientifica y extensión universitaria. Renovación de planes de estudio, formas de transmisión de conocimientos y creación de espacios de investigación. Facultad de medicina apoyo, la Fac. de derecho NO.


En la UBA, al frente de las catedras se encuentran los PROFESORES, SU DESIGNACION es por concursos de antecedentes y oposición, asi se les otorga la categoría de regulares. Es este grupo el que conforma el claustro de profesores a los efectos de elegir y ser elegidos para los organos de gobierno de la universidad.

Forman parte del gobierno, la asamblea universitaria, el consejo superior, el rector, los consejos directivos, los decanos.



TENTI FANFANI, PROFESIONES MODERNAS: CRISIS…


Profesional pagado por la organización que lo emplea. Acelerado desarrollo de los conocimientos cientificos y tecnologicos, capacidad de aprender disminuye. Dependencia entre profesional de diferentes campos.

Tipologia de los contextos laborales:

contexto auto empleo, trabajo en contacto directo con cliente.
Auto empleo compartido con relacion de dependencia.
Asociación de grupos de profesionales.
Empleo de tiempo completo.
Empleo en una organización de labores burocraticos publicos o privados.


El profesional de la organización ya no tiene contacto directo con el cliente.

Pierde su identificación con la profesion y gana con la organización. Variedad en la diferenciación de especialidades y sub-especialidades.

El cliente se volvio una categoría de individuos que comparten algo en comun, y el cliente directo del profesional es la organización, esto afecta a la formulacion de las demandas de los servicios.

Se destaca que las transformaciones sociales han roto la relacion de correspondencia entre profesion y problema a resolver.

La fragmentacion de los campos profesionales hace cada vez mas difícil el trabajo cooperativo entre especialistas, se generan distintos campos de intereses, de actitudes y de lenguajes, que dificulta la comunicación e interaccion entre ellos.

El conocimiento curricular esta compuesto por:

una o mas disciplinas basicas fundamentales.
Ciencias aplicadas o tecnologicas que indican el como hacer y.
Experiencias practicas para desarrollar habilidades y actitudes especificas.


Sub-conjuntos profesionales, pretensiones de autonomia y legitimación, genera un problema:

el cliente ya no sabe a quien recurrir cuando tiene un problema
cada vez es mas difícil desarrollar una vision de conjunto de los problemas complejos, dada la diversidad de estilos, lenguajes, intereses profesionales, etc.


Las criticas a los profesionales:

fragmentacion de campos los hace menos aptos para responder a problemas sociales complejos.
Los profesionales graduados no estan en condiciones de hacer el trabajo que debieran o quisieran hacer.
El conocimiento basico y aplicado impide grandemente la producción y difusión curricular de innovaciones.
Orientan su trabajo en funcion de los intereses de las organizaciones.
Educación profesional orientada a la producción de profesionales independientes, no capacitados para trabajo en equipo.



UNIDAD 3º


OSZLAK, SECTORES POPULARES Y DERECHO URBANO


Politicas del regimen militar, revertir estructura de la ocupación del espacio urbano. Medidas, liberación de alquileres, erradicación de villas de emergencia, expropiaciones por construccion de autopistas y recuperacion de espacios verdes

Desplazamiento de sectores populares por reduccion de ofertas de unidades de valor, reduccion de ofertas de unidades de vivienda aumentando su precio, expulsan villeros o translación de fuentes de trabajo industrial.


Derecho al espacio urbano.

El derecho conlleva a la localizacion de la vivienda o la infraestructura economica, tales como educación, recreación, fuente de trabajo, salud, transporte o serv. Publicos. El derecho debe entenderse como el goce a oportunidades sociales y economicas asociadas a la ubicación de la vivienda. La tierra adquiere un valor desestimable.


La lucha por el espacio

Deterioro = Popularización de la ciudad.

Los regimenes populistas ampliaron los derechos de los sectores populares a la ocupación del espacio urbano. Esta cuña popular paso a ser una anomalia, una mancha que heria la sensiblidad burguesa.

Subsistian, las islas villeras, inquilinos de bajos recursos en hoteles familiares, las industrias contaminantes y los barrios obreros, los sentimientos de una moral burguesa resentida. Una moral que demandaba poner en su lugar a la chusma, explicaba que hay que merecer vivir en la ciudad.


Espacio fisico y politico

Las reparaciones de los desajustes fueron implacables con los villeros. Una concepción observaba a la ciudad como el lugar de residencia de la gente decente, como la vidriera del pais, como el ambito de orden, bienestar, ausencia de pobreza, etc..

Las politicas hiban hacia la expulsión de los sectores populares con la idea de espacio politico, los derechos de los sectores populares eran limitados, desconocidos, suprimidos. Viejos proyectos pudieron ser aplicados, que antes no porque afectarian a sectores sociales blanco de sus designios.



BLAUSTEIN, INVENCION DEL FUEGO


Durante la dictadura se aplico la fuerza bruta de todos los fracasos anteriores.

Conformacion de villas miserias por hombres y mujeres inmigrantes. A fines de los 40 la expansion villera se produjo por la desindustrialización y al cese de la actividad ferroviaria y portuaria, que luego entrarian en crisis. Nuevos asentamientos de ferroviarios y portuarios (por el proteccionismo economico, se cerraron las exportaciones y algunas actividades macroeconomicas). Mas tarde llegaron pobladores del norte y paises limítrofes.


Plan de eliminación

Comision nacional de la vivienda, para erradicar villas. Creación de nuevos asentamientos cercanos a los medios de trabajo, transporte, con escuelas y hasta centro de abastecimiento. Los centros comunales, constituyen la esencia del barrio y se deberan crear juntas barriales que seria sucedidas por administración oficial y organización de tareas comunes para presentar al municipio sus pedidos y sugerencias.

En 1958 el primer plan de 1956 hizo que se creen cuadros de resistencia peronista o en el caso de la villa 31, con los sindicatos de los portuarios intervenidos.



UNIDAD 4º


GINES G., EL ESTADO Y LOS MODELOS DE ORGANIZACIÓN..


Problemas en comun:

- crisis de legitimidad: el alto grado de insatisfacción de los usuarios. Aumento de las expectativas de los usuarios, una cuestion cultural de las sociedades, la gente cree que siempre hay una ciencia disponible para las enfermedades y problemas. La crisis de los costos, costos de los sistemas muy desproporcionados, mucho capital para poca atención demandada. Crisis de calidad, desconfianza creciente respecto a la calidad de los sistemas, aparicion de otras formas de medicina, la falta de evaluacion cientifica de determinados procedimientos mas vinculada con el marketing que con las necesidades de los pacientes. Incorporación de tecnología, es completamente acritica y depende del marketing, de la propaganda o de utilidad, generador de costos excesivos.


Objetivos en comun:

universalidad: ninguno propone dejar fuera a nadie
calidad: en procedimientos y resultados finales.
Aumento de vida saludable: aumentar la calidad antes que la cantidad de servicios.
Disminución de inequidades
Aumento de satisfacción: por razones de marketing, sistemas de pago privado individual o necesidades de consenso o voto.


Publico, Servicios nacionales de salud o Beveridge: este modelo se caracteriza pro tener financiacion publica con recursos precedentes de impuestos y acceso universal a los servicios que son provistos por proveedores publicos. Los trabajadores profesionales y no profesionales dependen del estado, con gran responsabilidad en la conducción y gestion del sistema. Siguen siendo básicamente estatales en su financiacion, organización y gestion.


Privado, sistema de seguridad social o Bismarck: se trata de un modelo no tan estatal, una gestion mucho mas descentralizada y una organización basada mas en la regulación que en la planificación. La financiacion es por aportes y contribuciones de los empresarios y de los trabajadores. Estos son obligatorio y los administran los propios interesados. Solo cubren a los aportantes y su grupo familiar. Basados en el financiamiento privado itnene una organización fragmentada, descentralizada y con escasa regulación publica.


Seguridad social: tienden a ser universales. Entre desventajas esta la tendencia a la sobreutilizacion debido a que el seguro paga por su servicio realizado, y los asegurados tienen esa misma tendencia para compensar lo que pago. Cobertura mucho mas restringida, cubre solo al que paga. Selección adversa es por riesgo, no brinda cobertura los que mas la necesitan. Es prácticamente un socio del gasto. Son mas propensos al gasto que se destina mas a rubros que tienen que ver con el marketing y la propaganda, no tiene relacion directa con el paciente.


Estrategias comunes:

aplicar un enfoque intersectorial.
Eficiencias macro y microeconomicas.
Mejorar comportamiento de individuos.
Racionalizar la gestion.
Mejorar capacidad de eleccion d ciudadanos.
Medir los resultados.
Prioridades.
Balance publico -privado
PANTASSI, EQUIDAD DE GENERO..


El sector salud en argentina


Division en 3 subsectores: publico, depende de las administraciones publica nacional, provincial y municipal, una red de efectores de salud; privado, red de instituciones empresariales de diagnostico, clinicas y sanatorios; y el de seguridad social, integrado por las obras sociales.

La financiacion corresponde a las obras sociales, la practica a cargo de los prestadores privados y la normatizacion a la autoridad publica.

Segmentación de la demanda: sectores carenciados y bajos que acuden al sist. Publico, sectores bajos estructurados medios y medios altos que tienen obras sociales a partir de su categoría de trabajo; y los sectores altos que no estan asegurados por obras sociales pero utilizan el subsector privado.


Marco historico.

La salud, fue definida por las administraciones centrales nacional o provincial implementada por sus organos regionales, desconcentrados en forma homogenea y universalistas. La participación del estado fue a partir de los 40, con la concurrencia del sector publico (sistema hospitalario) y de seguridad social, que pasaron a integrar un sistema organizado alrededor de sindicatos y financiadas por impuestos a los salarios. Estas comienzan a contratar mediante fondos derivados, a partir de la decada del 70, los servicios de atención privada.

El sistema publico se fue desjerarquizando y descapitalizando, mientras que las obras sociales son autorizadas para prestar servicios en forma directa o por contratación. Se crea el fondo de redistrubucion con el objetivo de socorrer a las O.S de menores recursos. El punto critico es el manejo de los fondos.


Paradigma sectorial.

se produjo un cambio en el funciomaniento: del subsidio a la oferta se paso al subsidio a la demanda.
Transferencia de los efectores de salud, a las provincias y municipios.
Desconsideración del recurso humano en el proceso.
Acceso a hospitales condicionado por la posesion de una obra social o pasar un test de recursos.
Exclusión de grandes grupos d la población, mujeres, principales usuarios del hospital publico.
Desregulación del sistema de obras sociales y privadas.
Libre eleccion de las O.S, unificación de aportes y afiliación obligatoria.
Prestación medica obligatoria para O.S y medicina prepaga.


PRECE G., MUJERES POPULARES


El cuerpo de la mujer sostiene la crianza de los hijos , el trabajo diario y la armonia emocional de todo el grupo familiar.

Arreglos domesticos y el trabajo extradomestico femenino, y el cuerpo olvidado (CUERPO MUDO) de las mujeres madres, que privilegian el sostén de los otros y la organización de la vida domestica, dejando el cuidado del propio cuerpo en ultimo lugar.

La nocion de representación corporal es definida como un conjunto de percepciones respecto al cuerpo que son condicionadas por valores, creencias y conocimientos. Las percepciones, la salud y las enfermedades no son universales , varian en grupos condicionando sus practicas. Son producto de una construccion colectiva. En la tarea de percibir el cuerpo, los grupos se apropian de conocimientos ingenuos, anonimos y referenciales. La realidad no es mas que un orden subjetivo que nosotros imponemos a los hechos.

La salud y la enfermedad no son estrictas individuales, se explican por el cruzamiento de las relaciones familiares, laborales e institucionales. En los sectores populares el cuidado de la salud recae en la institución publica y la enfermedad no los deja efectuar la reproducción cotidiana. Se ha adjudicado a las mujeres la preservación de la salud por su desenvolvimiento y sus naturales cualidades de paciencia, entrega y soporte de sufrimiento.

En las restricciones de la probreza, un hijo representa un objeto valorizante y vinculado al propio cuerpo como una parte de ella misma.

(Leer ejemplos del apunte)


UNIDAD Nº 5


TORRE, LOS SINDICATOS..


Madurez de la clase obrera:

Por sus caracteristicas demografica o socioeconomica y politica.


Caract. Demografica: formación de una masa de trabajadores asalariados que estan desvinculados de la economia y la sociedad agrarias y residen en grandes centro urbanos. En los 40 la mitad de los trabajadores urbanos eran recien llegados a la ciudad. El agotamiento a las reservas de mano de obra rural ha disminuido los actores laborales con origines en contextos socioculturales semitradicionales. Una clase obrera cuyos miembros poseen un alto grado de homogeneidad sociocultural. Obreros de segunda generacion urbana, han superado el periodo de ajuste a la ciudad y donde las pautas tradicionales se debilitan.


Caract. Politica: los diversos componentes de la clase obrera han tenido acceso a los derechos civiles, sociales y politicos que califican el status de miembro pleno de la comunidad politica nacional y asi hayan podido perseguir sus intereses economicos y politicos por sus propias organizaciones.


Se puede hablar de un sindicalismo con fuerza social cuando una sociedad industrial esta en presencia de una clase obrera homogéneamente social y bastantemente incorporada a nivel nacional a la comunidad politica.


Determinantes estructurales

mercado de trabajo equilibrado. La escasez de trabajadores a acompañado a la argentina en su desarrollo economico, a tal punto que este se ha comportado como importador de recursos humanos. A fines del siglo pasado con los inmigrantes europeos, y actualmente por la llegada de inmigrantes de paises limítrofes, en la decada del 50 para ahora…. Existe una discrepancia menor entre oferta y demanda de trabajo.
Cohesión politica. Organización de huelgas, campañas electorales, poder sindical socioeconomico y politico. No se han podido organizar en nucleamientos permanentes y antagonicos. Pusieron en movimiento lealtades politicas que compensaron la falta de exitos economicos.


Caracteristicas del modelo organizacional sindical:

unidades de encuadramiento por ramas de actividades, por oficio y empresas.
Monopolio de representación sindical por aquellas unidades.
Articulación sindical en forma de pirámide, desde nivel local, federación nacional, hasta confederación unica (CGT)


Determinantes politicos del poder sindical.


En la propia ley que favorecio su expansion estuvo inscripta la voluntad de controlarlo. El estado otorga la facultad de representar con exclusividad a un conjunto de trabajadores, de negociar en su nombre y retener un monto de sus haberes en pago de servicios.

El control presupone siempre un actor politico en el estado en condiciones de implementarlo en forma duradera. Después de 1955 hubo un ausencia de este personaje, la sucesion de gobiernos fragiles y fragmentacion politica permitio a los sindicatos neutralizar controles legales de regulación.

El poder sindical no es solo funcion de los trabajadores que organiza, sino que es la funcion tambien de las caracteristicas de los grupos sociales y politicos a los que enfrenta. El poder de presion sindical supo extraer de la debilidad politica y la fragmentacion social un poder en el terreno politico y economico.

Si ha existido un sobredimensionamiento del poder sindical, excesivo poder de los sindicatos, es porque ellos han contado con libertad para intervenir la politica en una comunidad fragmentada. Se tomado una interpretación superficial e interesada, por tomar las consecuencias por las causas. Estructura sindical en el movimiento politico de mitad de siglo.



TENTI FANFANI, EXCLUSION SOCIAL Y POLITICA


El punto de arranque son las transformaciones cuantitativas y cualitativas del mercado de trabajo, y las modificaciones en las articulaciones entre estado y producción de bienes y servicios.

Combinación poco frecuente entre estancamiento economico prolongado, modificaciones de inserción en el mercado mundial, como su estructura productiva.

Los grandes cambios en la economia nacional son obra de una voluntad politica y relacion de fuerzas. El mercado es originado en un proyecto politico.

El concepto de politica se refiere a la lucha entre actores individuales y colectivos para ocupar ventajosamente el poder. No existen instituciones o aparatos sin actores, cuyas practicas estan reguladas por espacios sociales estructurados.


Bases objetivas:

Exclusión social en dos polos: exclusión total (desempleo) y la inclusión parcial (subempleo, trabajo informal y en negro, cuentapropismo, etc.)

Mercado de trabajo. La exclusión del mercado de trabajo se expresa en aumento del desempleo abierto y oculto. El resultado es un mundo de empleo extremadamente fragmentado y jerarquizado, son diversas las situaciones de inclusión como de exclusión, lo cual atenta contra la conformacion de agentes colectivos clasicos.

Proceso de heterogeneizacion por factores como introducción diferencial de tecnologías, concentración de la propiedad, ingreso de capitales externos, ubicación espacial, etc. Desmantelamiento de grandes servicios nacionales de salud y de educación basica, todo esto trajo la fragmentacion del trabajo. Actores e intereses especificos.

Reduccion de trabajo legitimo, estable de tiempo completo en el sector moderno y dinamico de la economia.

Relaciones laborales precarias, por tiempo determinado, de tiempo parcial, interinos de aprendizaje, etc… estas diferencias entre estables e interinos deriva en diferencias de percepción y modos de ver las cosas que dificultan la creación de identidades colectivas.

El modelo de obrero interino vino a romper la unidad de accion de la clase obrera organizada. El obrero temporario choca con el viejo obrero, el cual ve desvalorizada su propia identidad y las formas de lucha clasica.

Debilitamiento sindical. Por la diferenciación de las condiciones de trabajo y remuneración según el sector de actividad y del tamaño de la empresa va diluyendo la identidad del sindicalismo obrero en el sentido clasico del termino.


Caracteristicas del mercado laboral.

proceso de desarticulación y expansión del cuentapropismo (trabajo por cuenta propia)
fragmentacion por incorporación desigual de conocimientos en el trabajo.
Redefinición de los sistemas normativo y legales de relaciones laborales.
Distribución concetrada del ingreso y frag. Del salario.


Nuevas exigencias al trabajador.

polivalencia. Flexibilidad de la organización productiva, integración mas profunda en las diferentes fases de la producción.
Responsabilidad o autonomia para la operación de equipos complejos.
Integración. Ligada a las dos caracteristicas anteriores, con respecto al carácter estrategico de las interfases productivas.
Apertura hacia el exterior. Importancia creciente de actividades terciarias (investigación, desarrollo y marketing).
Calidad de organización productiva en relacion a no solo la fuerza, sino imaginación, creatividad y competencia.


Todo esto no solo indica una diversificación en los puestos de trabajo, remuneración, prestigio, etc., sino tambien remite a una diversidad de situaciones de exclusión que generan transformaciones en el plano de disposiciones, como visiones del mundo, de las valoraciones y las categorías de percepción y accion de quienes ocupan los puestos.


Caracteristica del estado neo-liberal.

achicamiento del estado empresario o productor y modificacion de relaciones entre ellos.
Estado debil. Disminución de las capacidades tecnicas y juridicas publicas.
Ineficiente. Aumento demografico descontrolado, infeficiencia politica para organización publica central. Fortalecimiento de poderes subestatales.
Ilegitimidad y privatizacion del estado.
Situación politica. Debilidad de partidos para articular organizaciones de interes general.
Carecer de competencia y representatividad. Actores politicos sin bases organizativas.


Cambios en la morfología social


crisis de autorepresentaciones de las clases de los trabajadores: obreros, asalariados, proletarios, como opuestas a los patrones, empresarios, capital, etc.
Crisis en la constitución de delegaciones como capacidad de elegir representantes y constituir organizaciones. Ya no es al trabajador que esta en el mercado de trabajo a quien se le pide que asuma el papel de liberador, sino a los excluidos de los valores de la historia.
Explosión de lo social entendida como multiplicación e incremento de la complejidad social, pero no como su muerte. Ruptura de la sociedad como un campo unificado, organizado a partir de principios estructurales.


Problemas de integración social.

El acceso al trabajo no solo garantizaba un salario, sino tambien una serie de prestaciones sociales dirigidas a la satisfacción de necesidades basicas de los trabajadores y sus familias. Muchas de las denominadas conquistas sociales no se explicarian sin la intervención de fuertes organizaciones representativas de los trabajadores formales de la economia. El individuo asistido es vigilado, controlado, estigmatizado, minorizado y reducido desresponsabilizado (foucault).

Castel: “ya no somos capaces de pensar de una manera responsable, el reconciliar la libertad con la igualdad politica, el ideal republicano de la ciudadania y el ideal socialista de la liberación de la necesidad”.


Actividad politica y agentes colectivos.

La debilidad politica se asocia con formas de malversación de fondos publicos, uso privado de recursos publicos, creciente influencia mediatica de la población y destrucción de liderazgos, etc.

Las negociaciones, los compromisos y arbitrajes son posibles si existen grupos constituidos, que tienen resuelto el problema de representatividad. Cuando el conflicto afecta a una masa de individuos no es posible recurrir a la mediación de clase o de las organizaciones.

La politica supone la existencia de un mercado. Estan los productores de representaciones del mundo, que monopolizan los recursos politicos fundamentales: lenguaje y capacidad expresiva, información y materiales. Estos son ofrecidos a ciudadanos que consumen politica y que cuanto mas estan desinformados culturalmente, mas obligados estan a la entrega del cheque en blanco al representante.

La politica consiste en el arte de oponer la fuerza de lo posible a la causalidad de lo probable (fuerza de las cosas).


Visiones de realidad.

la entrega a la objetividad nace en un periodo en el que el hombre ha perdido la fe en la posibidad de enderezar el curso de las cosas porque esta viendo que las cosas van a delante por si mismas y forman parte de un complejo conjunto que el esfuerzo mas heroico es para tratar de entender el mismo, comprendiendolo y aceptandolo.
Hay otro argumento contrario que consiste en mirar a la sociedad como una realidad mas abierta y mas indeterminada, mas necesitada de direccion y orientación humana.


PALOMINO, MERCADO DE TRABAJO EN LA ARGENTINA


Pleno empleo (ISI).

Sustituir bienes importados que no se podian traer debido a las restricciones derivadas de la segunda guerra mundial. Producir nuevas materias primas y nueva energia de abastecimiento. Por esto se requeria mayor mano de obra necesitada por la carencia de maquinarias. El incremento de la ocupación aumentaba la demanda de bienes de consumo y exigia mayor producción local. El mercado de trabajo era esencialmente urbano. Alza salarial y avance sindical, las tensiones en el mercado laboral tienden a romper el equilibrio a favor de los trabajadores que pueden captar una mayor porcion de la riqueza social.

La indudable fuerza sindical se veia reforzada por las condiciones del mercado laboral. Una parte apreciable de su poder residia en el pleno empleo y no tanto en su capacidad organizativa y liderazgo politico. El notorio deterioro del poder sindical coincida con el avance del desempleo que redujo la capacidad de plantear demandas por parte de los trabajadores.


La demanda y la oferta de trabajo

Las sucesivas crisi de la balanza de pagos no impidio el avance de la Industrialización Sustitutiva de Importaciones (ISI). Es probable que parte apreciable del nuevo empleo registrado en otros sectores fuera originado por esta industria, aunque por via indirecta. La industria fue vista como sinonimo de empleo y las articulaciones entre industria, empleo y desarrollo fueron bases de alianzas sociales y mov. Politicos.

Luego la oferta de empleo se fue ajustando a las condiciones de la demanda. El mercado de trabajo siguió operando en condiciones de pleno empleo por la presencia del cuentapropismo.


El cuentapropismo

La mayoria de cuentapropistas esta conformado por pequeños empresarios o trabajadores independientes con o sin capital, que se diferencian de los que se insertan en oficios de orden marginal en el resto de america latina.

Exhiben tres caracteristicas claves: disponen de un ingreso promedio mas elevado que el percibido por los asalariados, logran una continuidad de sus actividades prolongada y exhiben una elevada integración a medios sociales. Pertenecen a la clase media, por pautas de conducta e ingresos.

Fue consecuencia de un mercado de pleno empleo cuyos rasgos ofrecian posibilidades de inserción independiente a los trabajadores.


Periodo de transición 1975-1991 (proceso de reorganización nacional)

La politica economica de martinez de hoz acumulo una deuda enorme que genero una profunda crisis del sector externo y su consecuente rececion a partir de 1981.

Estancamiento economico, baja productividad, busqueda de variables por la distrubucion de los nuevos puestos por cuenta propia, subsistencia que dependia de la iniciativa y esfuerzo propio; fin del auge salarial, reduccion de inversiones en el sector publico, fuga de agentes economicos y escalada inflacionaria, la población se auto emplea y los poderes de negociación de los trabajadores se caen.


Ajuste estabilizador (menem)

Reduccion del numero de asalariados, expulsión de mano de obra en el sector publico tanto en empresas estatales privatizadas como en administración. Saturación del cuentapropismo, creación de empleos en nuevas actividades de servicios (trabajos precarios, temporales, no estables). Perdida de representatividad politica y laboral, apertura del mercado nacional para el exterior, inversiones extranjeras.


UNIDAD Nº 6


PIPITONE, ESTADO SOCIAL AL ESTADO NEOLIBERAL


Nueva organización del estado


la guerra modifico todo. No expansión del mercado, no puede tomar decisiones a corto plazo sino que tienden a afectar la economia y la sociedad en su totalidad. El mercado ha dejado de funcionar con autonomia y extensión.
El sindicalismo se cree un sector homogeneo y promueve sus intereses en lugares de trabajo y en la sociedad. La presion obrera es cooptada por el estado según las exigencias generales.
El estado interviene al mercado si este sufre de de conflictos.
Ya la solidez de un pais depende de la solidez de sus negocios. Promover las exportaciones, proteger las industrias nacionales amnezadas por capitales externos, dar garantias y seguros para las inversiones en el exterior. Frontera mas insegura entre economia y estado.
El estado cumple con las funciones del mercado y lo vuelve operativo al costo de ir reduciendo la autonomia de este ultimo.


Liberalismo social.

atomismo, individualismo social, sin que grandes grupos sociales sean capaces de incidir sobre decisiones mayoritarias.
Parlamento (sindicatos, patronales, estado) como sede exclusivo de decisiones, fuera del parlamento no hay posibilidades.
Actividad del gobierno en terminos minimos.
Idea central. Autonomia de la sociedad frente al estado.


Caracteristicas del estado social.


el neocorporativismo. Corporativismo informal, en el cual el parlamento ((sindicatos, patronales, gobierno) intenta compatibilizar sus diversos intereses. Implica una capacidad exterior al circuito que parte del individuo que vota y llega a la decisión ejecutiva a traves del debate.
Estado benefactor. Como promotor de bienestar general, una politica de redistribucion de la riqueza. Socializacion de la demanda, sin socializacion de la producción.
Estado interventor. Funciones de regulación directa en la economia. Extensión de normas y reglamentos para la accion de las empresas. Gasto social incrementado, gasto de apoyo al desarrollo.


Crisis del estado social.

aumentos salariales mayores a aumentos de la producción.
Fortalecimiento de sindicatos en las fabricas y en la sociedad.
Ampliación de terrenos de democracia en instituciones estatales (hospitales, escuelas, municipios).
Cuestionamiento de movimientos populares por los mecanismos de integración social, una conflictividad difusa.
Las nuevas realidades y presiones sociales van mas rapido que la renovación de las herramientas para su control dentro de la organización de la sociedad.
Resultante de una perturbación del sistema social y mal manejo de sistemas ordenadores y disciplinarios.


El bloque del orden difunde la idea del reestablecimiento del orden , la disciplina, la fijeza y seguridad del rol individual. Politicas alternativas debiles, surge estado de malestar. El bloque va desarrollando nuevas ideologías a cerca de las virtudes del mercado, la excelencia jerarquica, las tecnologías y la bondad de los tiempos duros.





Efectos negativos del estado social.


el garantismo entre los asalariados que se expreso en las restricciones legales hacia las empresas, en relacion a los despidos y los limites de movilidad de un puesto de trabajo a otro dentro de una misma empresa y en el aumento de cargas fiscales para el desarrollo del estado benefactor. Rigidez de las empresas para con las conquistas sociales en el puesto de trabajo y las restricciones legales.
Ingreso de sectores populares en las areas de toma de decisiones. El estado se convierte en el lugar de las negociaciones entre fuerzas sociales.
Crisis organica del estado. Cada vez mas insegura la linea divisoria entre sistema politico y sistema economico, las relaciones sociales se politizan. El poder se vuelve mas frágil por su mayor visibilidad.
Expansion como aparato burocratico. Sociedad cada vez mas compleja, actividades dirigidas a mantener la vida social tienen efectos colaterales difícil de controlar. Mas se multiplican las acciones burocraticas, mayores y peores son las consecuencias abstractas.


Asalto al estado social


Es un intento por revertir la ampliación de los ambitos de vida relativamente protegidos (salud, educación, trabajo) y recuperar el cierto grado de discrecionalidad decisional por medio de la reduccion del poder sindical.

No es el debilitamiento del estado, sino el retroceso de las presiones sociales sobre el mismo y la reduccion de los espacios de democracia en las instituciones publicas. Se limita a las areas en donde, el condicionamiento social, se han hecho fuertes en orden de rentabilidad y poder.

Separar al estado de la sociedad, reducir la redistribucion de las riquezas estatales, fortalecer su eficiencia, reducir la burocracia y las expectativas sociales para convertir al mercado en la herramienta natural para el avance social.

En una sociedad organizada jerárquicamente (como queria el bloque) las necesidades de la totalidad se identifican (gracias a la religion) con las necesidades del sector social dominante.