Sobre la definicion del Estado- O donnell- Unidad 3

Lo que entiendo por estado es una asociación con base territorial, compuesta de conjunto de instituciones y de relaciones sociales, que normalmente penetra y controla el territorio y los habitantes que ese conjunto delimita. Estas instituciones reclaman el monopolio en la autorización legitima del uso de la coerción física y normalmente tienen supremacía en el control de los medios de esa coerción sobre la población y el territorio que el Estado delimita.

El estado procesa y condensa poderes que emergen de la sociedad , asi como también genera sus propios poderes , como resultado de lo cual devuelve a la sociedad diversos tipos de políticas publicas. El estado puede ser convenientemente desagregado en al menos cuatro dimensiones. Una es el Estado como unconjunto de burocracias , generalmente organizaciones complejas, tienen responsabilidades asignadas legalmente para la protección o logro de algún presunto aspecto del bien común.

El estado es también un sistema legal, un entramado de reglas sancionadas y respaldadas legalmente que penetran y co-determinan numerosas relaciones sociales, tanto en la sociedad como dentro de las burocracias estatales.

El estado tiene la dimensión de ser o intentar ser , un foco de identidad colectiva, reconocimiento generalizado de un nosotros, que expresa una identidad colectiva distintiva, esta dimensión de expresa como el grado de credibilidad del Estado.

Otra dimensión es que el Estado es un filtro que intenta regular cuan abiertos o cerrados se encuentran los diversos espacios y fronteras que median entre el interior y el exterior de su territorio, mercado y población, intenta establecer varios filtros para el bienestar de su población y de los actores económico situados en su territorio.

Un estado se instituye como tal cuando otros estados en el sistema internacional, lo reconocen como tal, independientemente de la valencia que ha adquirido en las dimensiones previamente mencionadas, esta en una dimensión contingentemente histórica , una característica atribuida institucionalmente.

La dimensión organizacional del estado se encuentra en su mayor parte ordenada burocráticamente. Por burocratico me refiero a relaciones sociales jerárquicas formalmente establecidas por medio de reglas explicitas, el carácter predominantemente jerarquico es en si mismo desigualitario. En general este carácter se refuerza cuando opera en relación a grupos e individuos que son discriminados y/o se encuentran sometidos a relaciones altamente desiguales en la sociedad.

Las características del estado de un país que contiene un régimen democrático

- Es la parte del sistema legal que promulga y respalda los derechos de participación y de las libertades concomitantes del régimen.

- Es el subconjunto de burocracias encargado de implementar y proteger los derechos y libertades mencionados

- Es la unidad que delimita al electorado del régimen

Debemos tener en cuenta que la principal fuente de legitimación de las políticas publicas proviene del régimen democrático. El resultado, en todas las democracias, es que el régimen es solo parte del proceso de toma de decisiones y de los insumos de poder e influencia a que se hallan sujetos el gobierno y el estado.

Reflexion analítica sobre las asociaciones complejas

Toda autoridad de una organización argumenta que sus decisiones son para el bien de la asociación y de sus miembros. Por lo tanto en muchas situaciones es en nuestro interés participar en la creación d esferas de toma de decisiones que se ocupen de dos tareas básicas. Primero,proporcionar los bienes comunes que la asociación promete proveer, y resolver problemas de acción colectiva. Segundo, tomar decisiones obligatorias para todos los miembros.

La consecuencia de estos impulsos hacia la formalización es la burocratización y legalización de la asociación. La burocratización de una asociación es concomitante a su legalización : varios tipos de reglas con promulgados con el propósito de regular las relaciones entre sus lideres y sus miembros.

El estado tiene una característica especial: externaliza dinámicamente su legalidad . El estado intentacontrolar diversos aspectos del funcionamiento de otras asociaciones , grupos e individuos en el territorio que delimita ; el estado moderno penetra, sobre todo a través de sus sistema legal multiples relaciones sociales.

Pero, solo se podrá hacer efectivo ese interés sisoy reconocido como miembro pleno de la asociación , si soy de alguna manera ciudadano de ella. Caso contrario soy un subdito , un ser sometido a relaciones autoritarias por medios de las cuales los lideres toman decisiones obligatorias para mi, y que en el caso del estado ,suelen ser respaldadas por la coerción física.

Constantemente producimos y reproducimos relaciones sociales jerárquicas , a menudo formalizadas. Esas jerarquías y sus reglas son limitaciones a nuestra libertad , pero al mismo tiempo son condiciones de posibilidades de la misma. Su ausencia nos conduce a un estado de naturaleza hobbesiano ,mientras que la exageración de su aspecto opresivo nos lleva a un mundo Kafkiano.

Estos procesos implicaron eliminar , o al menos marginalizar, los tipos tradicionales de administración , fueron sustituyendo en sus cortes la noblesse de robe por la – patrimonial y hereditaria- noblesse de epe.

Estos cambios construyeron al estado el importante poder de designación de funcionarios del estado.

Al compas de estos cambios , comenzó a emerger un Estado de Derecho, la legalización y burocratización del estado fue consecuencia del intereses de los gobernantes en normalizar el funcionamiento interno del estado y las relaciones con sus principales enterlocutores.

Otro logro estuvo relacionado con la expropiación de los medios de legalidad y de jurisdicción judicial.

La reformulación de la legalidad y la expropiación de sus medios tuvo otro proceso que implico desposeer a otros poderes de su autoridad judicial.

Estos procesos de construcción del estado consistieron no solo en una marcada burocratización sino también en unacreciente homogeneización de la legalidad estatal sobre su territorio. Estos procesos estuvieron relacionados contemporáneamente con la emergencia y la expansión del capitalismo.

De los procesos históricos , quiero resaltar algunos puntos. Uno es que bajo el mapa contemporáneo de Europa yace un cementerio de estados fallidos, que fueron derrotados y/o absorbidos por los estados actualmente existentes.

El segundo punto es que estos eventos también implicaron la agresiva expansión de la legalidad sancionada por el centro emergente, esto fue por una cuestión de homogeneizar a la población, en al medios dos sentidos; uno, para eliminar las autonomías políticas y legales locales y consecuentemente crear una economía unificada que contribuiría a las crecientes necesidades fiscales del centro, otra para promover una identidad colectiva directamente vinculada al estado emergente , y asi diferenciar su población frente a las de otros estados competidores. Es necesario enfatizar al impacto que tuvieron varias iglesias durante la Reforma y la Contra-Reforma de la homogeneización religiosa y la disciplina social de las poblaciones bajo su control.

Al mismo tiempo se desarrollo otro proceso que fue el de imponer un lenguaje único en sus territorios.

Fue entonces debido al interés del estado en implantar criterios de igualdad legal formal y leyes formales objetivas que surgio la alianza memorable entre estados emergentes y los tan buscados y privilegiados poderes capitalistas.