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¨ Asume en una buena situación: Mucho Oro, Reservas y Divisas
¨ El campo era la rueda maestra de la economía: estrangulamiento en la balanza de pagos: logró un cambio de política económica.
Características del Gobierno :
1. Hace una redistribución de los ingresos:
2. Antes los que predominaban en el poder era la alianza oligárquica Agraria y Británica. Ahora predominaba la oligarquía media y el proletariado.
3. Transferencia de Ingresos del sector agropecuario al Sector Industrial (Sustitución de Importaciones) Pero no se crean industrias de base.
1er Plan Quinquenal (1947-1951)
Objetivos:
1. Transformación de la estructura económica -. social.
2. Rescate de la Deuda Externa (pública y privada)
3. Nacionalización de los Servicios Público.
4. Redistribución de la Riqueza: Elevar el nivel de vida.
5. Plan de Obras y Servicios Públicos en Sanidad, Educación y Vivienda.
6. Disminuir el DTI (Deterioro de los Términos de Intercambio)
7. Acelerar la capitalización industrial.
8. Incrementar el mercado de consumo interno.
Estatización de los Servicios Públicos : El estado tiene influencia en generar empleo y distribuir el ingreso y la orientación de la producción. Se nacionalizó el gas, los teléfonos y los ferrocarriles: en manos de GB: Basa su valor por las rutas de Estados Unidos y Canceló una deuda.
Perón fue criticado porque se Cancelaron exportaciones pero también logró: Bajas tarifas, Incorporar Tierras, etc.
Se crearon Empresas Estatales y se expandieron Otras: YPF, Aerolineas Argentinas, Aeropuerto, La CASA. Estás generó mucho GASTO PÚBLICO: Para lograr más ingresos se realiza una contracción del Gasto Público y Aumento de Impuestos Progresivos (según lo que tienes) y Descenso de los Regresivos (Todos =/ IVA)
El Banco Central implementa Créditos por Bancos Especializados : (Para Aumentar el Consumo Interno)
A. Banco de Crédito Industrial: Para la Industria PYMES y Minería.
B. Banco de la Nación Argentina: Para lo Agro y el Comercio.
C. Banco Hipotecario Nacional: Para la Construcción
D. Casa Nacional de Ahorros: Al Consumo.
Redistribución de los Ingresos: Lucha entre capitalistas y asalariados. Esto logra un incremento de Salarios (salario mínimo) Pago de Aguinaldo, Vacaciones, Políticas de Educación, Salud, Vivienda, Turismo y Recreación. Precios Máximos y Control de Precios Internos por el IAPI.
1952 : Crisis: Disminución de Salarios: Los fondos que obtenía el IAPI eran para prestar a la industria.
IAPI (Instituto Argentino Para la Promoción del Intercambio): En la posguerra, el comercio mundial decide crear entes estatales de compra: Mono polio de Exportaciones. Compraba al Agropecuario a Precios Fijados, separaba una parte para el marcado interno y exportaba el Resto (Ganancia para el estado)
1949- Crisis : Estados Unidos no importó armas, petróleo, máquinas porque Argentina se sumó tarde ala Guerra. Desequilibrios en la balanza de pagos. El DTI dio negativo, caía de reservas (por compra de equipos y materiales y nacionalizaciones) problemas en el agro y dependencia de insumos externos. Problemas con la Demanda Externa y con la: No hay mas tierras productivas y pocas máquinas. Se devaluó el peso: los productos importados más caros y el beneficio a industrias que usaban materia prima nacional.
2° Plan Quinquenal: 1952-1955
1. Negociaciones petroleras con empresas extranjeras y se busca que inviertan en el país: Ley de Inversiones Extranjeras: Ofrecimiento escaso, le dieron la espalda.
2. Devaluación.
3. Medidas Provocativas a la Iglesia Generaron una Mala Relación: Ley de Divorcio, Equiparación de Hijos Legítimos y Extramatrimoniales, prostíbulos, no había enseñanza religiosa en las Escuelas.
4. Caída del Precio de los Granos: No había Dinero: se Recurre a la inversión Extranjera.
5. Medidas para incrementar la productividad: Mayor rendimiento por hectáreas para reducir costos. No se modificó el precio mínimo, ni el cambio para las importaciones para el campo y subsidios a las importaciones porque el precio internacional era bajo. Se incentivó una mecanización del Campo: Del agro no lo apoyó: No aumenta la Producción.
Plan de Estabilización : Pocas reservas, necesidad de incrementar las importaciones de maquinaria, precios bajos de los productos del Agro: Devaluación: menos salario.
Plan Ortodoxo : Restricción del Consumo, Fomento del Ahorro y Aumento de la Productividad. Se buscó la inversión extranjera. Se podían exportar más artículos con un buen cambio. Estímulo a importaciones con el cambio.
Caída de Perón : Conflicto con la iglesia, fracaso de la ley de inversión extranjera, la espalda de la oligarquía, gran oposición.
Frondizi (1958-1962)
Contexto Internacional: Creación de la Unión Europea. Perjudicó a la Argentina porque era proveedor de la construcción del Muro de Berlín. También, revolución Cubana y Participación de EEUU en Vietnam.
En el País: Natalidad, Corrientes Migratorias al Gran Buenos Aires más villas Miserias.
62 Peronistas 82 gremios opositores y 19 gremios intermedios.
¨ Frondizi pauta el apoyo del Peronismo: Presidente. Medidas a Favor de los 62 peronistas.
¨ Partidos Políticos: Radicalismo: UCRI: Unión Cívica Radical Intransigente
Frondizi y su máximo exponente en contra de la UCR (Unión Cívica Radical del Pueblo) Antiperonista: Ricardo Balbín. ( Representante de la UCR)
¨ Partido Socialista: Partido Socialista Auténtico: Crítico de la Represión del Gobierno y el Partido Socialista Democrático era Pro Gubernamental.
¨ Partido Conservador: Conservadurismo popular y ultra liberal.
¨ Peronismo: Izquierda y Derecha.
Relaciones Exteriores : Atraer capital extranjero, consolidar lazos económicos con EEUU. Cooperación económica regional (Asociación latinoamericana de Libre Comercio y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID)) Fue criticado por militares y liberales que después lo derrocaron.
En política Económica: Critica al Modelo Agro-Exportador y remplazó por un Proceso de Industrialización que tiene como premisas:
1. Tecnificación del Agro para Incrementar las Exportaciones.
2. Sustitución de Importaciones
3. Recurrir al capital extranjero (no tenemos)
4. Integración Regional
5. Fomento de Exportar productos manufacturados.
6. Presión con otros países para corregir las trabas proteccionistas.
Defensa y Protección de la Industria Argentina en contraposición con la Riqueza del Área
Colaboradores de diferentes partidos: Desarrollistas que creían que la Argentina era un país SUB desarrollado y Desintegrado (Incapacidad de lograr una expansión auto sostenida de las fuerzas productivas a un ritmo superior a los países desarrollados con el fin de achicar o eliminar esta brecha.
El crecimiento de la Argentina con Industrias Livianas logró el Agravamiento del DTI por necesitar importar máquinas.
Tres Conceptos Fundamentales:
1. El estado debe intervenir fijando prioridades de sectores a desarrollar, protección arancelaria e incentivo a la inversión productiva. ( No intervención estatal en salarios, precios o tipo de cambio)
2. Programa de Desarrollo a Ritmo Acelerado
3. Redistribución del Ingreso a la Clase Capitalista o Ingreso de Capital Extranjero aplicado a sectores proletarios.
Decisiones de Frondizi:
1 Autoabastecimiento Petrolero.
2 Ley de Enseñanza Libre
3 Ley de Promoción de Inversiones Extranjeros
La batalla del petróleo implicó la renegociación de los contratos de importación. YPF (yacimiento petrolíferos fiscales) fue un órgano ejemplar de la política petrolera.
Las compañías entregan la totalidad del petróleo extraído e YPF la paga en dinero y lo comercializa. Arreglos con Inversiones Extranjeras por las maquinarias. Fue Criticado.
Batalla del Acero:
Incremento del Gasto Público ocurrido por las importaciones de bienes de capital. Esto incrementó el déficit comercial, incremento de la inflación por lo cual se realizó un severo plan de ajuste: Fuerte devaluación, reestructuración e incremento en aranceles de importación, retención de pesos de exportaciones, inversión del estado en salarios y obras públicas, más impuestos artículos de lujo, obtención de un crédito del FMI, Ley de Radicación de Capitales y Ley de promoción Industrial.
Resultados/ Consecuencias: Incremento de la inflación, disminución de la demanda y de la oferta, menos inversión productiva y menos importaciones.
En los años siguientes a partir de 1960, hubo una Protección Frente a la Competencia Externa (Devaluación y más aranceles) Redistribución de los Ingresos para los Asalariados. Inversiones en el sector automotriz fue una fuerte concentración.
Círculo Vicioso : El panorama político inestable implica ingresos del exterior: Mayor déficit comercial y Menos Reservas hacen que la política de reestructuración del estado para cambiar el déficit, provoca un enfrentamiento con el sector obrero. Da como consecuencia, un panorama político inestable.
Ley de Convertibilidad: El Banco central está obligado a comprar y vender los dólares que se ofrezcan y demanden a una tasa de cambio de un peso por un dólar.
1. Distribución del Ingreso Durante el Régimen Convertible
¨ Etapa de Oro de la Convertibilidad: 1991-1994: Reactivación de la Inversión en Maquinarias y equipos Importados.
¨ Concentración y Centralización Económica
¨ Privatización de Empresas Estatales, nuevas firmas extranjeras y acreedores externos: Posteriormente con más intensidad.
1994 en Adelante : Privatizaciones, Apertura Importadora, Reestructuración del Estado y Desregulzación Económica. Provoca una expansión del sector dominante (a costa de los sectores populares) y hay una valorización financiara y Extranjerización.
1998 en Adelante : Se producen modificaciones internacionales: Disminución del precio de los productos exportados y comienza la crisis de la convertibilidad.
2. La Desindustrialización (de Economía Industrial a Financiera) y la Disolución del Mercado de Trabajo.
Los servicios (en general privatizados) evolucionan y la producción de bienes y los industriales al contrario son afectados por la apertura externa.
Los trabajadores absorben la crisis logrando una productividad creciente y un salario decreciente. Hay una concentración en grandes firmas oligolpólicas y expulsión de las otras. Desocupación. Avance del capital sobre el trabajo. Políticas de “Desregulación del Mercado de Trabajo” logra una explotación de la mano de obra con epicentro en las empresas oligopólicas a favor del sector dominante. Surge la CGT /Central de los Trabajadores Arg.)
3. Las Finanzas Públicas y el Endeudamiento Externo
Peor mercado de Trabajo: Impacto negativo en las finanzas públicas: Reducción de Aportes Patronales y privatización del sistema Jubilatorio.
El endeudamiento estatal es consecuencia de la Transferencia de Ingresos al Sector Dominante: Impulsado por los acreedores externos para aumentar la deuda e intereses. La deuda externa y la inversión extranjera: ingresos del sector privado y hay Fuga de Capitales.
4. Evolución de la Deuda Externa y Comportamiento de la Valorización Financiera
1991: El estado se hace cargo de la deuda privada. En los años 70, la Deuda privada les da renta: la tasa de interés interna es mayor a la internacional. El estado les presta y hay fuga de capitales.
5. Las ganancias Patrimoniales como determinación de la valorización Financiera
Las privatizaciones quedan subordinadas a la valorización financiera: Venta del Sector Dominante al Capital Extranjero.
Tres Etapas:
1990-1993: Grueso de las privatizaciones: Reducción de la deuda externa. Salida de Ahorro interno al exterior.
1994-1997: Mayor Deuda Mayor Fuga de Capital: Transferencias de Capital en el Sector Privado al Extranjero. Empresas con mucha rentabilidad en dólares (segunda vuelta de las privatizaciones)
Algunas tenían ganancias patrimoniales y querían independizar las de los vaivenes del peso remitiéndolas al interior. Las compraron con bonos a precio nominal (muy barato).
6. Proyectos Opcionales al Régimen Convertible (2 Etapas)
1980-1993: Privatización de Empresas: Conformación de Una comunidad de Negocios (Los grupos económicos, las firmas extranjeras y la banca transnacional) Fuga de Capitales: Deuda
1994-1997: Casi todo era del Capital Extranjero.
1998: Crisis de la Convertibilidad: Los grupos económicos: capital en activos financieros dolarizados en el exterior.
2 alternativas:
1. Los capitales Extranjeros: Reemplazar la convertibilidad por Dolarización: Para no tener pérdidas.
2. De los Grupos Económicos: Salir de la Convertibilidad con una devaluación: Pérdidas para el capital extranjero y ganancia para ellos porque tienen dólares.
1. Deuda Externa a Partir de la Dictadura Militar (1970)
Comienza con la Reforma Financiera: Apertura del Mercado de Bienes y Capitales y Establecimiento de una Tasa de Cambio Decreciente (Martínez deHoz.)
En las décadas de la industrialización sustitutiva
Endeudamiento: Mas importaciones que exportaciones. La industria satisfacía al mercado interno y necesitaba de cosas importadas y el sector agropecuario proveía divisas. Prestamistas: Organismos internacionales de crédito.
Los prestamistas: la banca privada transnacionales y el FMI y el Banco –mundial Eran Negociadores.
Deuda Privada y Estatal: El estado se hizo cargo de parte de la Deuda.
2. Las Transferencias de Ingresos a los Acreedores Externos y el Capital Concentrado en los 80.
Consecuencias de la Deuda de la Dictadura: Salida de Recursos para Pagar Intereses a los Acreedores Externos. La valorización financiera fue posible: la tasa de interés interna superaba a la internacional. Por sobre la producción de bienes: Impulsó una fuga de capitales. El estado les da dinero a costa de los asalariados.
Transferencia de Ingresos:
a. Valorización Financiera sobre producción de bienes.
b. Para asalariados
c. (Desde el Estado)Sobre precios que paga el estado a los proveedores de bienes y servicios.
d. Estatización de la Deuda Privada
e. Capitalización de la deuda (Rescate de los botones) vendiendo empresas estatales. Pérez Compan, Techint, Siemes y Fiat. Se redujo la Inversión: Estancamiento.
3. La vinculación del Endeudamiento Externo, la Redistribución del Ingreso y la Fuga de Capitales: La Valorización Financiera
Para los grupos económicos que colocaban sus fondos con tasas de interés interna (mas altas) y obtenían prestamos afuera (tasa baja): les daba renta. La deuda externa permitía que esto se de. Esta renta permitía que les den más créditos (internacionales) y obtener más renta. El estado se Endeudaba y los grupos obtenían divisas, y después se hizo cargo la deuda privada.
4. Las Transformaciones y Nuevo Endeudamiento de los 90
1988_ Se dejó de pagar la deuda.
Negociación por el capital y los intereses: en 1992 existe el plan Brady que ese pagó con bonos.
Nuevo Endeudamiento: Privatizaciones /(Se endeudan algunos grupos económicos) Privada.
Desocupación.
5. El Capital Concentrado en los 90
Privatización de Empresas Públicas: Irrupción de los consorcios que toman los servicios públicos: Mayor facturación: Desaparecen las PYMES.
6. Endeudamiento Externo, Salida de Capitales y Valorización Financiera en los 90.
Los sectores dominantes creían que la hiper inflación era por haber tenido un estado “distribucionista” que los condenaba al estancamiento económico.
Lo que antes era Fuga de capitales ahora se invierte. A partir de 1993, vuelve a salir el capital al exterior con la privatización viene el capital de afuera.
Tres Aspectos de la Problemática de la Deuda Externa
A. La trasnacionalización productiva y financiera del capital concentrado interno, que al generar salida de capital al exterior genera deuda externa a la economía en su conjunto.
B. La magnitud y el crecimiento de la deuda acentúan la injerencia de las organizaciones internacionales (FMI y Banco Mundial) en nuestra política interna.
C. Los pagos que se transfieren por Intereses
LE MONDE (Convertibilidad Trae Endeudamiento, Privatizaciones y Desindustrialización)
Cavallo: Ministro de Economía de Menem: Respuesta a la crisis de hiper inflación. Ley de Convertibilidad: Régimen donde el banco central tiene que comprar y vender los dólares, a una tasa de cambio de un peso por un dólar.
Modelo Neoliberal: Apertura externa comercial y financiera, privatizaciones, disminución de las actividades del estado, políticas para atraer inversiones externas.
¨ Modelo y Convertibilidad: Porque la convertibilidad no permite financiar los desequilibrios fiscales más que con deuda o privatizaciones, hace depender la estabilidades de los precios de la entrada de importaciones baratas y el nivel de la alta económica va en función de la entrada de capitales.
¨ Para que la convertibilidad funcione hay que renunciar a políticas cambiarias, monetarias y financieras. Inutilizar los instrumentos de política económica que pueda producir un cambio. Se ve a través de la Independencia del Banco Central (Ind. Del estado y no de los grandes grupos financieros, a favor de la concentración y extransenización del sistema bancario. Queda reducido a una caja de conversión.
¨ La industria y el Campo Relegados: Por los grupos hegemónicos (grandes empresas extranjeras y algunas nacionales) su actividad en los servicios financieros y los servicios públicos privatizados. El sistema generó endeudamiento: Las exportaciones deberían generar divisas para un equilibrio externo: No lo hace: Hay que endeudarse: más desequilibrio : Efecto Bola de Nieve: Si no entran capitales, las importaciones, caen, el producto disminuye y hay menos recaudación fiscal.
¨ Convertibilidad: Capitales externos en cantidad (endeudamiento) o ajusto por recesión.
Los que demandan Dólares en el Banco central no van con los pesos sino que tienen depósitos que no tienen respaldo. ( El banco se endeuda)
FMI: Ya no se dedica al examen de las posibilidades de repago de los préstamos externos: Ahora imponen medidas políticas: la Estructura del Presupuesto nacional, la privatización de Empresas y Bancos, el Desmantelamiento de proyectos no gratos a EEUU, la flexibilización laboral.
Desocupación, Redistribución regresiva del ingreso que produjo menos demanda, difícil acceso al crédito para las PYMES y gran parte de las inversiones fue en empresas ya existentes (no generaban más trabajo).
Las empresas extranjeras crecían y otras PYMES desaparecían. Unb objetivo de fondo de la convertibilidad es “La consolidación del poder económico del establishment” todo a su favor. El nuevo establishment fueron los grupos extranjeros que llevan sus ganancias al exterior. (benefician los importadores)
Tres Argumentos para Mantener la Paridad 1 a 1
1. Las exportaciones Argentinas son competitivas con est tipo de cambio.
2. Los Deudores de dólares no podrán pagar.
3. Habrá inflación porque van a ajustar los precios al Dólar.
Dolarización implica la convertibilidad externa, desaparición de la banca Argentina pública y privada, porque el banco central no produce dólares y dependemos de Estados Unidos.
Políticas Ante la Devaluación:
1. Si no se devalúa ( como hasta el momento) se necesitan préstamos externos, se paga el precio de la convertibilidad, desocupación, etc. Si no entran los Capitales necesarios se ajustará por recesión: caen las importaciones y el PBI, mas desocupación, deflación, menos recaudación fiscal.
2. Devaluación por el Agotamiento de las Reservas: Depende de Condiciones Externas que no podemos controlar.
3. Nueva política Global.
Deuda Vieja: 1976: Dictadura Militar: Ministro de Economía Martínez de Hoz.
2 Vertientes:
A. La deuda se fabrica para resolver los problemas de la banca mundial y no los nuestros: quieren ubicar los petrodólares que les dan los árabes y cobrar altas tasas.
B. La política Económica Argentina: Las tasas de interés internas se volvieron más elevadas que las externas. A las grandes empresas les convenía endeudares en el exterior y colocar el dinero en activos financieros internos,. Después, depositaban en el exterior sus fondos aumentados por las altas tasas de interés. Esos depósitos envían la garantía y les prestaban más, los colocaban a corto plazo (cambiaban a Dólares) los depositaban fuera, y de nuevo “la Bicicleta Financiera”.
Gracias a esta fuga de capitales ahorraron mucho en el exterior.
Luego, subieron las tasas externas y empezaron a pedir préstamos para pagar la deuda: Efecto Bola de Nieve.
1981: Estatizacipón de la Deuda: El estado se hizo cargo de la deuda pública endeudandose más él. El estado absorbe el aumento del dólar y las empresas pagan lo mismo. Gran parte de la _Deuda de las empresas privadas eran auto préstamos (Deuda ilegítima).
Resultados para los sectores Dominantes: Transferencia de fondos al exterior y concentración de poder económico.
Las empresas públicas quedaron sobrevendidas y debilitadas.
La Deuda Nueva: 1991.
1. Incluye la deuda vieja convertida a bonos BRADY.
2. Comienza el plan de Convertibilidad y Nuevos Préstamos
3. Nuevos Prestamistas (ya no son los bancos internacionales, ) Sus razones fueron:
A. Los incentivó la rentabilidad, ya que hay tasas de interés más altas que en EEUU.
B. Las privatizaciones ofrecían un buen negocio.
C. Disminuir el riesgo por los bonos.
El endeudamiento que impone la convertibilidad para pagar todo déficit: Solo hay capitales insuficientes se ajusta por recesión: Recortes Presupuestarios: PBI, Más desocupación, menos recaudación fiscal.
FMI: Determina la orientación de la política económica. Imponen medidas de política: La estructura del Presupuesto Nacional, la privatización de empresas y bancos, y la flexibilización laboral.
Dolarización: Proceso por el cual un país adopta el dólar estadounidense como moneda oficial. Desaparece la moneda nacional.
Ventaja: Desaparece la posibilidad de una devaluación.
Desventaja: No desaparece el déficit. Más dependencia de los capitales externos, no hay más sistema bancario nacional. Un paso al ALCA. Aumento de la Deuda Externa para fabricar el nuevo circulante.
La Deuda Externa es Ilegítima
El estado es una persona jurídica y solo puede responder por los actos de sus órganos legítimos: No por un usurpador (Dictadura)
Hay una desproporción entre el Monto de la Deuda y la capacidad de Pago del Deudor.
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