Parcial Integrador | Derecho Administrativo (2015)

ENUNCIADO	CHOICES

1 - ( 9.1.3 ) El Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica con exclusividad y sin concurrencia. ¿A qué corresponde la definición?	Monopolio
	Exclusividad
	Exenciones impositivas
	Subvenciones
	Autorización

Justificación: Los privilegios son derechos que se conceden a particulares que no gozan la generalidad sino sólo aquellos que se hacen cargo de un emprendimiento, por lo cual, deben concederse cuando un interés público los exige y deben interpretarse restrictivamente, pues son una excepción al principio de igualdad. Ejemplos de privilegios son: * Monopolio: el Estado concede a alguien la facultad de ejecutar una actividad económica con exclusividad y sin concurrencia. Los monopolios son naturales y legales * Exclusividad * Exenciones impositivas * Subvenciones Esto invalida las otras respuestas porque no se corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 6 de la lectura 1 del módulo 3


2 - ( 12.1 ) ¿En qué momento histórico se acepta la responsabilidad por daños del Estado?	En la Edad Contemporánea
	En La Edad Media
	En la Edad Antigua
	En el Derecho Griego
	En el Derecho Romano

Justificacion: El proceso hacia el reconocimiento de la responsabilidad estatal, se inicia y consolida en la jurisprudencia del Consejo de Estado francés, quien comenzó reconociendo la responsabilidad por faltas objetivas en la prestación de servicios público y culminando con la aceptación de la responsabilidad del Estado por actos judiciales y legislativos. Lo anterior invalida el resto de las opciones. Ud. Puede Consultar en Lectura Sam 4 Pág. 3


3 - ( 2.3.1 ) La asunción por parte de un órgano administrativo superior de la competencia para conocer y decidir en un acto o asunto que correspondía a las facultades atribuidas al órgano inferior se denomina:	Avocación de competencia
	Delegación de competencia
	Sub-delegación de competencia
	Deslinde de competencia
	Atribución de competencia

Justificacion: La avocación, que funciona en un plano opuesto a la delegación es una técnica que hace a la dinámica de toda organización y que, por tanto, asume un carácter transitorio y para actuaciones determinadas. Ella consiste en la asunción por parte del órgano superior de la competencia para conocer y decidir en un acto o asunto que correspondía a las facultades atribuidas al órgano inferior. Lo anterior invalida el resto de las opciones. Ud. puede consultar más en Juan Carlos Cassagne "Derecho Administrativo" TI pág. 245


4 - ( 9.3.6 ) Es una pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor abonando una suma de dinero. ¿A qué sanción corresponde la definición?	Multa
	Amonestaciones
	Clausura
	Inhabilitación
	Decomiso

Justificacion: Las sanciones pueden ser de varias clases. Entre ellas tenemos: * Amonestaciones o llamados de atención: * Multa: es una pena pecuniaria que debe ser satisfecha por el infractor abonando una suma de dinero. El acto administrativo que las impone carece de ejecutoriedad, por lo cual, en caso de falta de pago por parte del sancionado, el cobro compulsivo debe ser gestionado por el órgano sancionador ante el Poder Judicial. * Clausura * Inhabilitación * Decomiso o comiso * Arresto * Caducidad Esto invalida las otras respuestas porque no se corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 17 de la lectura 1 del módulo 3


5 - ( 10.1.2 ) Señale, entre los siguientes, cuáles son los caracteres del uso especial del dominio público.	Excepcional, oneroso, personal, limitado en el tiempo.
	General, oneroso, impersonal, ilimitado.
	Excepcional, gratuito, impersonal, limitado en el tiempo.
	General, gratuito, impersonal, ilimitado.
	Excepcional, gratuito, personal, ilimitado.

Justificacion: La respuesta correcta es la que se indica: "excepcional, oneroso, personal, limitado en el tiempo". El uso especial del dominio público del Estado tiene los siguientes caracteres: i) excepcional: depende de acto administrativo expreso que lo conceda; ii) oneroso, porque el particular debe pagar un canon; iii) personal: el usuario adquiere un status jurídico particular diferente de cualquier persona común que no puede ejercer este uso especial; iv) limitado en el tiempo. Puede revisar este tema en la lectura No. 1 del Módulo 3 del material del SAM.


6 - ( 12.1 ) ¿Cuál de los siguientes juristas sostuvo que la responsabilidad del Estado por los daños que ocasione, encuentra su fundamento en los "RIESGOS SOCIALES", lo cual implica excluir la "culpa" estatal como fundamento de su deber de resarcir los daños que produzca por los hechos o actos que le sean imputables?	Duguit
	Cassagne
	Cueto Rua
	Agustín Gordillo
	Marienhoff

Justificacion: Duguit, considera que la responsabilidad del Estado por los daños que ocasione encuentra su fundamento en los "riesgos sociales", lo cual implica excluir la "culpa" estatal como fundamento de su deber de resarcir los daños que produzca por los hechos o actos que le sean imputable. Lo anterior invalida el resto de las opciones. Ud. Puede Consultar en Lectura Sam 4 Pág. 10.


7 - ( 3.9 ) Es aquel que ha ingresado a la Administración en forma irregular por no reunir la totalidad de los requisitos que exige el ordenamiento para la designación. ¿A qué corresponde la definición?	Funcionario de facto
	Usurpador
	Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta
	Agente público
	Empleado

Justificacion: El funcionario de facto es aquel que ha ingresado a la Administración en forma irregular por no reunir la totalidad de los requisitos que exige el ordenamiento para la designación. Por ejemplo: reunir las condiciones legales, designado mediante acto inválido, etc. Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 19 de la lectura 1 del módulo 1.


8 - ( 2.5 ) Cuando las facultades decisorias se encuentren reunidas en órganos superiores de la organización. ¿A qué corresponde la definición?	Concentración
	Centralización
	Avocación
	Desconcentración
	Descentralización

Justificacion: Tendremos concentración siempre que las facultades decisorias se encuentren reunidas en los órganos superiores de la organización, así podemos decir que existe concentración de poder, de toma de decisiones, etc. Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 9 de la lectura 1 del módulo 1.


9 - ( 11.4.2 ) ¿Cuál es la tercera forma que debe procurarse abonar la indemnización en el trámite expropiatorio	Juicio expropiatorio
	Remate público
	Concertación directa o avenimiento
	Valuación
	Posesión judicial

Justificacion: El tercer supuesto es el juicio expropiatorio que se presenta cuando las partes involucradas no llegan a un avenimiento en relación al valor del bien a expropiar, por lo cual deben acudir a un juez para determinar cuáles la indemnización correspondiente, resultando competente, a nivel local, el Juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, y a nivel nacional, el Juez Federal del con jurisdicción en lo contencioso-administrativo. Esto invalida las otras respuestas porque no corresponde con la tercer forma en que debe procurarse abonar la indemnización Puede encontrar la referencia en la página 32 de la lectura 1 del módulo 3.


10 - ( 8.1.6 ) Es el mero incumplimiento por parte de la comitente de sus obligaciones contractuales. ¿A qué corresponde la definición?	Hecho de la administración
	Hecho del príncipe
	Fuerza mayor
	Hechos naturales
	Hechos del hombre

Justificacion: Hecho de la administración: es el mero incumplimiento por parte de la comitente de sus obligaciones contractuales. Este es susceptible de excusar la inejecución del contrato por el co-contratante en condiciones análogas a la de fuerza mayor. Por hecho de la Administración entiéndase todo comportamiento o conducta de ésta que den por resultado la imposibilidad, para el co-contratante de cumplir el contrato. Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 36 de la lectura 1 del módulo 2.


11 - ( 2.5 ) Cuando un organismo de la Administración no tiene patrimonio propio ni personería jurídica, pero administra fondos, se trata de un organismo:	Desconcentrado.
	Centralizado.
	Descentralizado.
	Autárquico.
	Comercial.

Justificacion: Es correcta la opción "Desconcentrado" ya que estos no tienen personalidad jurídica propia ni patrimonio propio y pueden existir tanto en la administración centralizada como descentralizada.


12 - ( 1.2 ) Es la actividad que desarrollan los 3 poderes destinada a la gestión de asuntos administrativos del estado, como lo realiza cualquier empresa privada. ¿A qué corresponde la definición?	Función Administrativa
	Función de Gobierno
	Función Ejecutiva
	Función Legislativa
	Ninguna es correcta

Justificacion: La función administrativa es la actividad que desarrollan tanto el Poder Ejecutivo, Poder Judicial o Poder Legislativo destinada a la gestión de asuntos administrativos del estado, como lo realiza cualquier empresa privada en su gerencia de administración, como la contratación de proveedores y de empleados, la aprobación de gastos a realizar. Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 3 de la lectura 1 del módulo 1.


13 - ( 6.1.2 ) Es cualquier evento al que el derecho le asigna una consecuencia jurídica ¿A qué corresponde la definición?	Hecho jurídico
	Función administrativa
	Acto jurídico
	Competencia
	Ninguna es correcta

Justificacion: Hecho jurídico es cualquier evento al que el derecho le asigna una consecuencia jurídica Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 1 de la lectura 1 del módulo 2.


14 - ( 9.2.4 ) Señale, entre las siguientes, los sistemas de prestación de los servicios públicos.	Directa, indirecta o mixta.
	Personal, pública y privada.
	Estatal o privada.
	Provincial o municipal.
	Municipal o local.

Justificacion: "La respuesta correcta es ""directa, indirecta y mixta"". Dado que en la primera el Estado ejecuta directamente la prestación, a través de organismos centralizados, desconcentrados, o descentralizados. En la segunda, mantiene la titularidad aunque delega en particulares la prestación y las potestades necesarias para ello, y se reserva las tareas de dirección, control, y fijación de tarifa. En la mixta, por último, el servicio se presta tanto por el Estado como por un particular, cada uno de manera independiente. Para otros, es mixto cuando el mismo servicio se presta en forma asociada por el Estado y un particular. Puede revisar este tema en la lectura No. 1 del Módulo 3 del material del SAM. "


15 - ( 1.2 ) ¿Cuál de los siguientes NO es considerado un límite sustantivo de las facultades administrativas?	Habeas data
	Imparcialidad
	Buena fe
	Motivación adecuada
	Adecuación de medio a fin

Justificacion: Es indispensable el estudio de los límites de los límites sustantivos y adjetivos de tales facultades, como contrapartida necesaria al ejercicio del poder en un Estado de Derecho. Entre los límites sustantivos, cabe mencionar los principios superiores del orden constitucional y supraconstitucional: razonabilidad, no desviación de poder, imparcialidad, buena fe, no auto-contradicción, adecuación de medio a fin, sustento fáctico suficiente, motivación adecuada, procedimiento regular previo a la emisión del acto, etc. Entre los límites adjetivos o procedimentales, encontramos los recursos y remedios del procedimiento administrativo (recursos de reconsideración o revocatoria, jerárquico, jerárquico menor, alzada, reclamación administrativa previa, denuncias, etc.) y las acciones y recursos del proceso judicial (acción ordinaria, acción de amparo, amparo por derechos de incidencia colectiva, amparo por mora de la administración, habeas data, interdictos, recursos especiales de apelación), por último, la sanción por el agravio causado, a través de la responsabilidad de los funcionarios públicos (civil, penal, administrativa, política) y del Estado (responsabilidad extracontractual por hechos y actos ilícitos de sus agentes) Esto invalida las otras respuestas porque sí son límites sustantivos y la pregunta está enunciada en negativo. Puede encontrar la referencia en la página 3 de la lectura 1 del módulo 1.


16 - ( 10.1.3 ) Es un acto administrativo de carácter precario, que puede ser revocado sin derecho al resarcimiento, por el cual la Administración, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio público. ¿A qué corresponde la definición?	Permiso
	Concesión
	Uso común
	Uso especial
	Contrato

Justificacion: El permiso es un acto administrativo de carácter precario, que puede ser revocado sin derecho al resarcimiento, por el cual la Administración, de manera unilateral, otorga a un particular el uso especial de un bien de dominio público, que puede estar condicionado al cumplimiento de determinadas obligaciones, cuya inobservancia determina su caducidad. Esto invalida las otras respuestas porque no se corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 22 de la lectura 1 del módulo 3


17 - ( 3.5 ) Es el derecho fundamental de los agentes públicos, quienes conservan sus empleos ¿A qué corresponde la definición?	Estabilidad
	Sueldo
	Descanso
	Carrera administrativa
	Jubilación

Justificacion: Los agentes públicos cuentan con un gran número de derechos en el ejercicio de su función. Estabilidad: es el derecho fundamental de los agentes públicos, aunque entendemos que este derecho debería ser atenuado de alguna forma ya que los supuestos de cesantía y exoneración existentes no resultan suficientes y permiten que se generen abusos de este derecho de parte de los empleados que se evidencian fundamentalmente en un incorrecto ejercicio de sus funciones. Este derecho genera una grave situación de desigualdad o injusticia frente el resto de la sociedad y de los trabajadores en particular, quienes conservan sus empleos deben constantemente demostrar condiciones y capacidades para el puesto. Sueldo: Carrera administrativa Descanso Jubilación Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con la clasificación brindada. Puede encontrar la referencia en la página 16 de la lectura 1 del módulo 1.


18 - ( 6.4.1 ) La atribución del órgano emisor para dictar el acto administrativo. ¿A qué corresponde la definición?	Competencia
	Forma
	Objeto
	Sujeto
	e. Motivación

Justificacion: Al hablar de competencia nos referimos a la atribución del órgano emisor para dictar el acto administrativo. Sólo el órgano a quien se otorgan legalmente determinadas atribuciones o facultades sea desde el punto de vista material, territorial o de grado, podrá emitir válidamente un acto administrativo. Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 7 de la lectura 1 del módulo 2.


19 - ( 11.4.1 ) ¿Cuál de las siguientes es una característica de la indemnización?	Todas en su conjunto configuran la respuesta correcta
	Previa
	Justa
	En dinero
	En efectivo

Justificacion: La indemnización consiste en una retribución económica debida al sujeto expropiado en compensación al sacrificio exigido en el interés público. Los requisitos constitucionales son que debe ser previa y justa. La ley expropiatoria establece además que debe ser en dinero en efectivo, salvo conformidad del expropiado para que se efectúe en otra especie de valor. La indemnización justa significa que se debe restituir al propietario expropiado el mismo valor económico del que se le priva, cubriendo los daños y perjuicios que sean consecuencia de la expropiación. Esto invalida las otras respuestas porque son individualmente correctas pero incompletas. Puede encontrar la referencia en la página 30 de la lectura 1 del módulo 3.


20 - ( 12.2.1 ) En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un órgano del Estado ¿Qué debe comprender la indemnización?	Daño Material, Moral, Lucro Cesante.
	Daño Material únicamente.
	Daño moral únicamente.
	Daño patrimonial.
	Ninguna es correcta.

Justificacion: La opción "Daño material, moral, lucro cesante" es la opción correcta en tanto se trata de una indemnización con carácter integral. En el caso de acreditarse la existencia de dolo cometido por un órgano del Estado, la indemnización debe comprender también los daños provenientes de las consecuencias causales cuando ellas debieron producirse según las miras del autor del hecho o acto administrativo. Ud. puede ver mas en Juan Carlos Cassagne "Derecho Administrativo" TI Pág. 290


21 - ( 6.2 ) Identifique, entre las siguientes, cuál NO es una de las formas jurídicas del Derecho Administrativo.	Sentencia judicial.
	Hecho administrativo.
	Contrato administrativo.
	Reglamento administrativo.
	Acto administrativo.

Justificacion: La respuesta correcta es la que se indicada, dado que sentencia judicial no es una forma jurídica del derecho administrativo porque no se trata de una manifestación de la Administración Publica; sino que, por el contrario, se trata del ejercicio de la jurisdicción por parte del Poder Judicial. Puede revisar este tema en "Derecho Constitucional y Administrativo" - Ildarraz, Benigno; Zarza Mensaque, Alberto y Viale, Claudio Martín - 2ª - 2001 - Eudecor - Córdoba.


22 - ( 10.1.1 ) Son aquellos que no existen por obra del hombre ¿A qué corresponde la definición?	Bienes públicos naturales
	Afectación
	Imprescriptibilidad
	Inalienabilidad
	Bienes público artificiales

Justificacion: Los bienes públicos naturales son aquellos que no existen por obra del hombre, es el caso del mar, las playas, los ríos, etc. Los bienes públicos artificiales son los que existen por obra del hombre: es el caso de las calles o puentes. Esto invalida las otras respuestas porque no se corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 19 de la lectura 1 del módulo 3


23 - ( 9.3.6 ) Consiste en la incapacidad para el ejercicio de ciertos derechos, también de forma temporaria o definitiva ¿A qué sanción corresponde la definición?	Inhabilitación
	Clausura
	Multa
	Amonestaciones
	Decomiso

Justificacion: Las sanciones pueden ser de varias clases. Entre ellas tenemos: * Amonestaciones o llamados de atención: * Multa: * Clausura: * Inhabilitación: Consiste en la incapacidad para el ejercicio de ciertos derechos, también de forma temporaria o definitiva * Decomiso o comiso * Arresto * Caducidad Esto invalida las otras respuestas porque no se corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 17 de la lectura 1 del módulo 3


24 - ( 8.2.2 ) Son actos administrativos que, revistiendo forma de instrumento público, prueba la existencia de un crédito parcial o definitivo, a favor del contratista de obra pública. ¿A qué corresponde la definición?	Certificados de obra
	Derecho al equilibrio económico-financiero
	Derecho a la intangibilidad de la remuneración
	Derecho al precio
	Rescisión

Justificacion: Los certificados de obra son actos administrativos que, revistiendo forma de instrumento público, prueba la existencia de un crédito parcial o definitivo, a favor del contratista de obra pública. Es un instrumento que acredita el monto de la obra cuya existencia la Administración ha verificado y mensurado y determinado el quantum del crédito a favor del empresario. Esto invalida las otras respuestas porque no corresponden con la definición brindada. Puede encontrar la referencia en la página 40 de la lectura 1 del módulo 2.


25 - ( 11.4.3 ) La inactividad de la Administración Pública en concretar la expropiación dentro de determinados plazos, ya sea por la vía del avenimiento o por la acción judicial, da lugar a que se configure el abandono de la expropiación. ¿Qué Plazo establece la Ley Nacional de Expropiación para bienes de enumeración genérica?	10 años
	2 años
	5 años
	3 años
	1 año

Justificacion: "Al respecto, el art. 33 de la Ley 21499 prescribe que dicho abandono se opera si el expropiante no promueve el juicio dentro de los dos años de vigencia de la ley que la autorice cuando se trate de llevarla a cabo sobre bienes individualmente determinados; de cinco años, cuando se trata de bienes comprendidos dentro de una zona determinada y de diez años, cuando se trata de bienes comprendidos en una enumeración genérica.. Ud. puede ver mas en Juan Carlos Cassagne ""Derecho Administrativo"" TII Pág. 488


26 - ( 2.3.1 ) La delegación de funciones o competencias debe ser dispuesta por:	La norma atributiva de la competencia.
	La ley.
	Acto administrativo.
	Contrato de derecho público.
	Permiso o autorización del superior.

Justificacion: La respuesta "la norma atributiva de la competencia es correcta" ya que para que se pueda dar la delegación de competencia es necesario: que se encuentre expresamente autorizada por la norma atributiva; que elorgano delegante haya manifestado expresamente la delegación y no puede ser definitiva ni general. Ver Libro de Ildaraz, Zarza Mensaque y Viale, p. 369.


27 - ( 7.2 ) Identifique, entre los siguientes, cuál NO es un principio del procedimiento administrativo.	Verdad formal.
	Debido proceso.
	Derecho de defensa.
	Impulsión de oficio.
	Legalidad objetiva.

Justificacion: La respuesta correcta es la que indica: "verdad formal". Por cuanto, justamente, entre los principios del procedimiento administrativo esta justamente el inverso. Esto es, "verdad real" y que implica que a lo largo del procedimiento la Administración Pública debe averiguar lo acontecido realmente; y, por el contrario, no puede contentarse con los hechos relatados por las partes o las constancias del procedimiento de que se trate. Puede revisar este tema en la lectura No. 1 del Módulo 2 del material del SAM.


28 - ( 6.4.7 ) Los actos administrativos, para cumplir con el recaudo de la forma, deben¿	Ser hechos por escrito, indicar el lugar y fecha de su dictado y la firma de la autoridad que lo emite.
	Ser hechos en hojas de protocolo.
	Llevar inserto el sello del funcionario emisor.
	Insertar únicamente el lugar y fecha.
	Llevar la firma del funcionario que expide el acto de que se trate.

Justificacion: "La respuesta correcta es ""ser hechos por escrito, indicar el lugar y fecha de su dictado y la firma de la autoridad que lo emite."". Para dar cumplimiento al recaudo de la ""forma"", los actos administrativos deben ser hechos por escrito, indicar el lugar y fecha de su dictado y la firma de la autoridad que lo emite; todo ello de conformidad a lo dispuesto por el art. 8 de la Ley 19549. Puede revisar este tema en la lectura No. 1 del Módulo 2 del material del SAM. "


29 - ( 3.1.1 ) Identifique, de las siguientes, cuál NO es una opción correspondiente al régimen de revista del agente publico.	Régimen de personal político con estabilidad.
	Situación de estabilidad.
	Bajo régimen de contrataciones .
	Personal de gabinete.
	Personal transitorio, temporario o jornalizado.

Justificacion: La respuesta correcta es la que indica "régimen de personal político con estabilidad". Y esto por cuanto justamente en ese caso no estamos ante un agente publico sino que, en todo caso, se trata de personal que no goza de estabilidad. Es que, en el marco de regulación del empleo público nacional, el acceso a la función puede producirse en una situación de estabilidad (carrera administrativa), bajo régimen de contrataciones (personal transitorio, temporario o jornalizado) o como personal de gabinete (o político sin estabilidad). Puede revisar este tema en "Derecho Constitucional y Administrativo" - Ildarraz, Benigno; Zarza Mensaque, Alberto y Viale, Claudio Martín - 2ª - 2001 - Eudecor - Córdoba.


30 - ( 9.1.1 ) El Estado pasa a ser el único sujeto económico, que elabora un plan de cumplimiento obligatorio para todos, sin que nadie pueda efectuar algo no contemplado en el plan. ¿A qué corresponde la caracterización?	Economía dirigista
	Economía mixta
	Economía social de mercado
	Economía de mercado
	Ninguna de las opciones es correcta

Justificacion: Economía Dirigista: el Estado pasa a ser el único sujeto económico, que elabora un plan de cumplimiento obligatorio para todos, sin que nadie pueda efectuar algo no contemplado en el plan. Se invierte el principio de que la capacidad de los individuos y la competencia de los órganos públicos son la regla en el derecho privado y público, respectivamente. El único sujeto que planifica y desarrolla procesos económicos es el Estado, y la única libertad de los individuos es obedecer lo que el Estado ordena. Esto invalida las otras respuestas porque no se corresponden con la caracterización brindada. Puede encontrar la referencia en la página 1 de la lectura 1 del módulo 3