Ajuste estructural y reforma del estado en la argentina de los 90`

Mabel Thwaites

A partir de mediados de 1989, por el gobierno justicialista se implementó un ajusto estructural neoliberal. Este fue una serie de procesos que transformaron la relación estado-sociedad.

Lo que se llamó “reforma del estado” tiene que ver con la política:

• privatización,

· una reorganización y un ajusto de la administración central y las provinciales

· una reestructuración de la relación de capital-trabajo.

· Avances desreguladores y la apertura al mercado mundial

· Ley de conversitibilidad, la subordinación de la moneda nacional-el peso- al dólar.

· Una nueva estrategia de legitimación-deslegitimacion estatal.

El avance de la globalización, implemento un cambio entre el mundo y cada país. La mayor parte de la economía tiene carácter nacional o local, el que marca los ritmos y las orientaciones de inversión e influye sobre los mercados, es la global. La globalización de los mercados financieros, facilitada por la tecnologías de las comunicaciones permite que el capitalismo alcanze limites enormes como agento económico.

Organismos financieros como el FMI o el Banco Mundial, juegan papeles muy importantes en la definicacion de políticas económicas neoliberales.

La deslegitmicacion explicita de la invervencion estatal, que fue la característica del discurso de Argentina en los 90`. No tiene solo que ver con el poder y decisión del gobierno sino de los cambios en el escenario mundial.

La reforma del estado, política llevada a cabo por el presidente Menem, es un proceso de ajusto al aparto estatal:

· Privatizacion de empresas de aeronavegación, teléfonos, miles de kilómetros de read vial, electricidad, gas, agua, sistema cloacal. Tambien empresas petroquímicas, principales líneas y ramaeles de trenes de pasajeros y de cargas, el mercado de hacienda, dos canales de televisión, un hiprodromo etc.

· Tambien la privatización parcial de la mayor petrolera estatal YPF y de el Correo Argentino y red de aeropuertos.

Esta reforma estatal, implemento nuevas formas de acumulación exigidad or la reestructuración del capital global. Esto fue claramente desfavoralble para als clases subalternas. Y además, una caracterisitica principal de este profeso fue la dedua externa.

Las consecuencias que dejo esta proceso de casi una década, fueron a corto plaza y a largo. Tiene impactos tanyo en lo económico, social, político, idielogicos y culuturales.

Algunos impactos de la política de la reforma del estado y privatizaciones

Los manuales y al realidad

En la parte ideologica, si impleto que el agotamiento del modelo de intervención estatal, “la vuelta al mercado” y al achicamiento del aparato estatal, el traspado de bienes y servicios a manos privadas, se consideraban un instrumento fundamental para ganar eficiencia y opotimizar recursos. Ademas se impuso que esto seria para tener mejor calidad y costo de bienes y servicios.

Con el recorrer el tiempo, se dejo de lado el mejoramiento de los servicios y se privilegio el pago de la deuda y el cierre de cuentas publicas.

El objetivo de obtener recursos inmediatos para el fisco, achicar el déficit fiscal y afrontar la deuda, genero varias cuestiones. Lo primero fue que se dejaron de lado las recomendacioes de los “manuales” por ejemplo:

· En los “manuales” recomiendan, que se empieze por aquellas industrias que estaba en condiciones de operar en enternor competitivos, preparando el terreno y la experiencia necesaria para encarar la privatización. En cambio Argentina opto por empezar por los servicios públicos.

· Otra fue, que se recomienda sanear y reestructurar las empresas entres de la venta, para maximizar su precio. En cambio, se las dejo caer mucho, por carencia de recursos y por estrategia para su venta

En cambio, se les otorgo una serie de condiciones ventajosas para los comprados. Y garantizarles a estos un horizonte previsioble y tranquilo para su inversión. Se dejo de lado el “interés” de mejorar los intereses de los usuarios.

La justificación de este credo neolibral, fe que el economía funciona mejor cuando menos regulacioes y controles tiene el Estado. Y solo tiene que fijar pocas reglas bien clarar y estables. Tambien justificaban al principio, que el dejar de lado estos servicios vendidos, se podrían mejorar muchísimo mas los sectores claves como seguridad, salud y educación.

Pero sin embargo, la crisis profunda muestra el claro incumplimiento de las promesas. Por ejemplo, la educación publica, luego de la Ley Federal de Educacion de 1993, fue masivamente trasnferida a las pronvicias. Estas debieron hacerse cargo de solventarla sin contar con los recursos suficientes. Ademas los salarios de los docentes, cayeron brutalmente. Asi muestra que el argumento de estos sectores al privatizar otros servicios, no mejoraron los públicos.

Déficit fiscal, deuda externa y gasto publico

En cuanto a lo obtenido en efecto, no fue una cuenta claramente clara, sino que tampoco se pudo establecer un fin claro. Se habia prometido, que fue fin uba a ser social, como la salud o la educación o mas importante la redistribución a los jubilados. En cambio el dinero en efecto fue a parar a rentas general, no a un destino concentro. En parte este efectivo, se usp para euilibirar el déficit presupuestaio y el pago de intereses de la deuda.

La deuda externa fue superada, pero por el endeudamiento que se concreto durante el periodo de las privatizaciones.

Privatizaciones y tarifas publicas