Trabajo Práctico

Preguntas:
1. Definan cual fue el contexto en que el aparece el neoliberalismo en Europa y EEUU?
2. Cuáles son la característica principal de una economía neoliberalista?
3. Según Andersson ¿Cuáles fueron los alcances y límites del programa neoliberalita?
4. En Argentina ¿Cuáles son las medidas que se tomaron para implementar el modelo neoliberal?
5. Cuale son las consecuencias directas e indirectas de la aplicación de este modelo?
6. Como jugo el problema del endeudamiento externo en relación con el neoliberalismo?
Respuestas:
1.
Friedrich Hayek, escribió el texto “camino a la servidumbre” en 1944. En él, explicaba las características y objetivos claves del neoliberalismo. Después de 3 años, las bases del Estado de bienestar en la Europa se constituían. Hayek, convoco a quienes compartían su orientación ideológica, quienes estaba en contra del estado de bienestar y en contra del New Deal norteamericano, a una reunión en Moni Pèlerin en Suiza. Y así se funda la Sociedad de Mont Pèlerin, con reuniones internacionales cada dos años, para preparar las bases de otro capitalismo duro y libre de reglas para el futuro. En la década del cuarenta y cincuenta, no se le dio mucha importancia a estas ideas. Recién después de la Segunda Guerra Mundial, en la región de Europa y América del Norte el neoliberalismo nació decisivamente y masivamente, donde imperaba el capitalismo. Cuando se produce la crisis de 1973, esta produce una recesión del sistema capitalista que termino con bajas tasas de crecimiento y con un retroceso en el crecimiento de las economías capitalistas. Y como tercer factor las altas tasas de inflación.
Entonces las ideas neoliberales empezaron a tener importancia e influencia. Para los que apoyaban esta ideología, las raíces de la crisis, eran el poder de los sindicatos, del movimiento obrero y del Estado por la presión que tenía y el masivo gasto público que ejercía. La solución que los neoliberalistas presentaban era tener un Estado fuerte, que rompa el poder de los sindicatos, controle el dinero, pero que no haga gastos sociales ni tampoco interviniera en la economía. Esta corriente, provoco una reacción teórica y política contra el Estado intervencionista de bienestar.
Cuando en 1979, fue elegida Thatcher en Inglaterra, fue entonces el primer régimen neoliberalista. Fue la pionera en tener concepciones y políticas neoliberales en el país capitalista avanzado. Margaret Thatcher tuvo objetivos claros, parar con la inflación, recuperar ganancias de las empresas y un crecimiento de la economía y en lo social, terminar con el movimiento sindical. Además la características del neoliberalismo en Inglaterra, fueron, la política de emisión monetaria, elevar las tasas de interés, bajar los impuestos a los ingresos altos, la no intervención en los flujos financieros, crear niveles de desempleos, eliminar las huelgas, una política antisindical, terminar con los grandes gastos públicos del estado de bienestar y un programa amplio de privatizaciones. En Francia alrededor de 1982, el gobierno socialista se vio forzado a cambiar su curso hacia una política neoliberal. Desempeño las características de base de esta corriente pero como logro, consiguió un nivel de desempleo más alto que Inglaterra.
Luego en 1980, Reagan gano en EE.UU. Sin embargo en ese país, el neoliberalismo fue un poco diferente. La prioridad, en el medio de la guerra fría fue la competencia militar. Reagan, redujo los impuestos a favor de las clases altas, elevo los intereses y aplasto las huelgas. Pero el gasto público se incrementó por la carrera contra Rusia en la guerra. Esto se repitió en Alemania, Dinamarca y en casi todos los países de Europa Occidental. Pero también se repitió el mismo patron en la otra parte del mundo, en Nueva Zelanda y Australia.


2.
Los principios del neoliberalismo, son con relación al Estado. La reforma del Estado de bienestar por un estado no intervencionista o débil. Algunos plantean reducirlo al mínimo, su intervención en defensa y seguridad, educación, salud y muchos otros reducirlo en su totalidad. Esto se significa en consecuencia vender o trasferir al sector privado, empresas y servicios públicos, la privatización de ellas. El fundamento que usaban era que a administración privada era más efectiva porque existe el interés privado de ganancias.
En el plano económico una liberación por parte del Estado de la economía. El libre funcionamiento del mercado financiero. Las tasas de interés deben ser fijadas por el mercado y además los capitales extranjeros debían tener libertad máxima. Esto traía como consecuencia una globalización de la economía. Para eso había que modernizar el aparato productivo. Para eso ayudaría cerrar las empresas, ramas y sectores ineficientes. Y controlar la fuerza de trabajo. También el neoliberalismo planteaba que minimizar los impuestos a los ingresos directos a los ricos y aumentar los impuestos al valor agregado. También es necesario para que la economía funcione, eliminar los gastos sociales de Estado. En contraposición estos fueron muy importantes en el estado de bienestar.
En el plano social, era necesario eliminar los sindicatos y con estos las huelgas, que frenaban la productividad económica. También era necesario tener un nivel de pobreza y de desempleo para poder progresar. Los neoliberales, argumentaban que estos eran valores positivos.
3.
Pasando los años, se demostró la hegemonía que logro el neoliberalismo en muchas partes del mundo. Este modelo cumplió con la promesa de detener la inflación en 1970. Además tuvo existo en la derrota del movimiento sindical y la notable contencion de salarios. Otro existo del neoliberalismo fue la crecimiento de las tasas de desempleos. Este modelo, creía que una alta tasa de desempleo era favorable para la economía de un mercado eficiente. También la desigualdad entre los sectores de la sociedad aumento significativamente y los salarios cayeron bruscamente.
Sin embargo estos 4 puntos importantes eran un medio para conseguir la reanimación del capitalismo y la restauración de altas tasas de crecimiento. Pero este aspecto no tuvo éxito. Las tasas de acumulación o de la efectiva inversión en el parque de equipamientos productivos no creció lo esperado. La desregulación financiera, estimulo más a la inversión especulativa que a la productiva. En los ochenta, se expandieron mucho más los mercados cambiarios internacionales. Y además aumentos los gastos sociales, porque el desempleo y el aumento demográfico de los jubilados condujo al Estado a tener una respuesta. Los limites en Europa Occidental se notaban cada vez más fuertes. Pero el neoliberalismo tuvo un “segundo aliento” en otras partes del mundo. Como por ejemplo en Europa Oriental y en la Unión Soviética. Estos gobierno postcomunistas nuevos, tenían un desprecio de la Estado Keynesiano o de Bienestar. Querían una privatización más fuerte, con altos grados de desigualdad y empobrecimiento de la población para conseguir los objetivos del neoliberalismo

4.
A partir de mediados de 1989, por el gobierno justicialista se implementó un ajuste estructural neoliberal. Este fue una serie de procesos que transformaron la relación estado-sociedad. A esto se llamó “reforma del estado” las medidas tomadas, casi iguales a las que se tomaron en el mundo, fueron la privatización, la reorganización de la administración central y provincial, la reestructuración de la relación capital y trabajo, apertura de la Argentina al mercado mundial, la ley de convertibilidad para la subordinación de la moneda nacional al dólar, entre otras.
El avance de la globalización, implemento un cambio entre el mundo y Argentina. La mayor parte de la economía tenía carácter nacional o local, pero el que marca los ritmos y las orientaciones de inversión e influye sobre los mercados, es la global. Una caracteristica de esto fueron organismos financieros como el FMI o el Banco Mundial, que jugaron un papel muy importante en la definición de políticas económicas neoliberales.
La reforma del estado, política llevada a cabo por el presidente Menem, es un proceso de ajuste al aparto estatal. Con la privatización de empresas de aeronavegación, teléfonos, miles de kilómetros de red vial, electricidad, gas, agua, sistema cloacal. También empresas petroquímicas, principales líneas y ramales de trenes de pasajeros y de cargas, el mercado de hacienda, dos canales de televisión, un hipódromo etc. Pero lo más importante fue la privatización parcial de la mayor petrolera YPF, del Correo Argentino y la red de aeropuertos.
Una equivocación del gobierno, fue en vez de sanear y reestructurar las empresas antes de la venta, para poder maximizar su precio, en cambio, se las dejo caer mucho, por carencia de recursos y por estrategia para su venta rápida. Y además se les otorgo una serie de condiciones ventajosas para los comprados. Y garantizarles a estos un horizonte previsible y tranquilo para su inversión.
5.
Las consecuencias que dejo este proceso de casi una década, fueron a corto plazo y a largo. Tiene impactos en todos los aspectos. En la parte ideológica, se implementó el agotamiento del modelo de intervención estatal, “la vuelta al mercado”, al achicamiento del aparato estatal, el traslado de bienes y servicios a manos privadas, se consideraban un instrumento fundamental para ganar eficiencia y optimizar recursos. Además se impuso a la población que esto sería para tener mejor calidad y costo de bienes y servicios. Con el recorrer el tiempo, se dejó de lado el mejoramiento de los servicios y se privilegió el pago de la deuda y el cierre de cuentas públicas.
Esta reforma estatal, implemento nuevas formas de acumulación, esto fue claramente desfavorable para las clases sociales, ya que al privatizar los servicios, el aumento de las tarifas fue muy importante y la calidad no fue la prometida. Tuvo consecuencias en la salud, seguridad y educación, que habían sido los servicios que el Estado, ya no siendo responsable de otros, tendría que mejorarlos y maximizarlos. En cambio no lo logro. Por ejemplo, la educación pública, luego de la Ley Federal de Educación de 1993, fue masivamente trasferida a las provincias. Estas debieron hacerse cargo de solventarla sin contar con los recursos suficientes. Además los salarios de los docentes, cayeron brutalmente. Así muestra que el argumento del Estado al privatizar otros servicios, no mejoraron los que seguían siendo públicos.
Con relación a la privatizaciones y las tarifas de los servicios. Estas aumentaron mucho, comparado a cuando eran estatales. En 1991, el ministro económico Cavallo, puso un marcha un ajusto tarifario, que puso las tarifas en los mismo niveles que su costos. El Estado puso precios máximos para poder tener una ganancia a corto plazo. Otro ejemplo es cuando se privatiza las líneas telefónicas. Estas tuvieron un incremento de tarifas, el gobierno lo aprobó. Los fundamentos serian que habría un balanceo, una baja de los precios de las llamadas a larga distancia y aumento de las otras. Pero esto no beneficiaba a las familias o comercios pequeños, ya que estas no hacían ese tipo de llamadas y si muchas de las locales que iba a aumentar. También las tarifas de los ferrocarriles y subtes aumentaron, como las rutas nacionales, a costa de los usuarios y a beneficio de los concesionarios.
En el ámbito social los gobiernos empezaron una fase de desindustrialización, esto afecto a todos los sectores de la sociedad. Por un lado el sector obrero, el trabajador, sintió el castigo de las importaciones por el cierre de muchas empresas. Esto produjo desempleo y la eliminación de sindicatos. Además este sector popular, ya no tenía fuerzas como en 1946, para poder defenderse. En cambio el sector de clase media, esta población más calificada y con más estudios encontró trabajo en administración, empresas de servicios, empresas inmobiliarias que construían shopping, country etc. Además este sector se vio muy beneficiado por las importaciones de productos del exterior y con la posibilidad de viajar al exterior, por el fácil cambio de moneda (peso-dólar).



6.
Desde 1960 hacia adelante, Argentina empieza a pedir préstamos para “mejorar la situación” pero en realidad, una situación económica financiera ficticia. Empresas estatales y privadas, piden prestados a bancos mundiales. En esa época, en vez de invertir en producción nacional, se invierte en bancos, en financieras, en inmobiliarias etc.
También ingresan a la Argentina, empresas trasnacionales estas empiezan a controlar el poder económico y político del país. Esta deuda, que al final no tuvo ningún efecto positivo, se implementó por una necesidad de ser prácticos, un “posibilismo” económico. Por todo este movimiento de capitales e inversiones Argentina entra en el circuito financiero mundial. En estos años, entraron capitales pero no devolvieron las grandes deudas, así el país se empezó a endeudar rápido hacia países como EEUU y bancos mundiales, como el FMI. Ese capital, que debía ser invertido, fue puesto afuera en el exterior en “paraísos fiscales”.
Así se produjo una serie de gobierno débil, dependiente de corporaciones que controlaban todo. Un ejemplo claro fue el gobierno de Menem. A pesar de que la deuda empezó bajo regímenes dictatoriales militares, los pagos continuaban bajo regímenes electorales y civiles; es decir, la transición de dictaduras hacia democracias tenía muy poco efecto sobre la política en relación con la deuda. El pago de la deuda para el sector de trasnacionales es positivo, porque cobran intereses sobre las inversiones que tienen en el exterior, porque se les facilita su capacidad de ingresar en algunas ramas incentivadas por el gobierno que “controlan” cuando el momento se les es propicio. En 1982, la deuda del sector privado es pasado al sector estatal. Ósea el capital pedido por empresas privadas, tenía que ser pagado por todo el pueblo. El Estado efectuó esto para poder pagarlo y tener la posibilidad de un futuro volver a pedir préstamos al exterior.
La deuda sin dudas, dejo a Argentina en una posición totalmente dependiente y fácil de controlar hacia trasnacionales. Y además una cuenta extensa y con grandes intereses a pagar por todos los ciudadanos del país.