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Fin de la 2da guerra mundial: 1947

Guerra Fría 47-85 En la guerra fría había dos superpotencias, USA y URSS(unión soviética) que desaparece en el ’70 y queda Rusia. Ambas potencias tenían armas nucleares. Básicamente era una guerra no declarada que se baso en la amenza constante a una tercera guerra. Argentina y Brasil habían decidido no hacer armas bajo el lema que son amigos. La GF se peleo mediante asiáticos, vietnamistas, latinoamericanos, etc. EEUU apoya a Vietnam del sur y URSS a Vietnam del norte. Guerra basada en ideologías: capitalismo vs comunismo. USA vence a URSS.

La sociedad y Estado en Argentina en la segunda mitad del SXX / Capítulo II: El Estado como árbitro

Situación Internacional Post-Guerra:
*Plan Marshall 1947à EEUU como nueva potencia mundial emergente (industrial y agropecuaria) para ayudar a la recuperación de Europa. El Plan Marshall fue el plan más importante de Estados Unidos para la reconstrucción de los países europeos después de la Segunda Guerra Mundial, que a la vez estaba destinado a contener un posible avance del comunismo.
*1944àLos acuerdos de Bretton Woods son las resoluciones de la conferencia monetaria y Financiera de las Naciones Unidas, realizada en el complejo hotelero de Bretton Woods. Allí fue donde se establecieron las reglas para las relaciones comerciales y financieras entre los países más industrializados del mundo. También se decidió la creación del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional , usando el dólar como moneda de referencia internacional. Dichas organizaciones empezaron a funcionar en 1946. Bretton Woods trató de poner fin al proteccionismo del período 1914-1945, que se inicia en 1914 con la Primera Guerra Mundial. Se consideraba que para llegar a la paz tenía que existir una política librecambista, donde se establecerían las relaciones con el exterior.
*1945-73: Gran crecimiento de los países desarrollados, basado en la energía barata y el consumo de masas.
*EEUU crisis 29’àAl ser productor de materia prima además de manufacturas, competía con los países tercermundistas.

Peronismo

*conciliación de clases (obreros y empresarios nacionales)

*estado de bienestar: rol interventor en la economía en el gasto social, equitativa distribución de riqueza, concesión social). Contemporaneo.
*perón gana en comicios limpios (vice-ucr)---legitimidad del poder
*Todas las provincias lo quieren menos corrientes que es intervenido
*Perón tiene respaldo en la cámara
*Perón no logro concenso con la oposición- dchos sociales
*La oposición no hace lectura del cambio del país
*1er gobierno crisis económica
17/10/1945 movilización x la libertad de peron

La economía de la etapa peronista

Peronismo (1946-1955) 1er gob 46-52 2do gob 52 al 55 1955: revolución libertadora golpe
*Justicialismoà Intervencionismo, nacionalización de servicios públicos e industrialización (keynes: En resumidas palabras, podría sostenerse que la "Teoría general" de Keynes argumenta que el nivel de empleo en la economía moderna estaba determinado por tres factores: la inclinación marginal a consumir (el porcentaje de cualquier incremento en larenta que la gente destina para gastos en bienes y servicios), laeficiencia marginal del capital(dependiente de los incrementos en las tasas de retorno) y la tasa de interés. El argumento clave en el pensamiento keynesiano es que ante una economía debilitada por la baja demanda (como por ejemplo, en una depresión), donde hay un problema desencadenante (dificultad en conseguir una economía que crezca vigorosamente), el gobierno (más genéricamente: el sector público) puede incrementar la demanda agregada incrementando sus gastos (aunque se incurra en déficit público), sin que el sector público incremente la tasa de interés lo suficiente como para minar la eficacia de esta política.)

Peronismo:
*A diferencia del estado, hace hincapié en el bienestar de la industria y burguesía nacional (pymes, mercado interno, obreros)
*Redistribución de ingresos a favor de los sectores asalariados urbanos
*Nacionalización de la Unión Telefónica, FFCC, y Banco Central.
*Obras Públicas: gasoductos, aeropuerto de Ezeiza, diques, escuelas, hospitales.
*Apoyo al desarrollo industrial: expansión del mercado interno, + empleo, crecimiento industrial, sustitución de importaciones.
*mejoras de empleos

Economía Peronista 1946-1949 (mercadointernista, ind. Liviana, dirigista, populista, distribucionista, nacionalista)
*Sustitución de importaciones
*Redistribución de ingresos
*Aumento de la oferta monetaria, gasto público, salarios y beneficios sociales
*Nacionalización de los servicios públicos
*Reducción de la influencia del capital extranjero
*Control de precios y alquileres
*Aumento del PBI y importaciones + Caída de exportaciones por el consumo interno = Baja en las divisas, lo que no permite la importación de insumos para fabricar productos con la misma calidad que los importados.
*Caída en la inversión privada
*Baja en la inflación
*Caída de la producción agropecuaria
*Reducción de pagos de la deuda externa
*Política populista, distribucionista, hegemónica
*Redistribución del agro hacia la industria
*Desarrollo de la industria liviana ligada al mercado interno
*se modifica las condiciones del peón rural para evitar las migraciones
Planes quinquenales: uno en cada gobierno, economía planificada, objetivos a cumplir en 5 años. 1947-1951: desarrollo de la industria liviana, servicios públicos, distribución de la riqueza, repatriación de la deuda externa

Iapi: acumulación de capital, monopolio del comercio exterior, sector agropecuario cae.
Post guerraà Exportaciones argentinas a países limítrofes bajas porque aparece EEUU como competidor.
1948 Plan Marshallà Los USD que aporta EEUU a Europa no pueden ser usados para comprar en Argentina. En el 49’ Europa se recupera y las exportaciones argentinas caen drásticamente, pero crece el consumo interno.

SGM+crisis internacional = Proceso de industrialización por sust. De importaciones. à Improvisado, poco eficiente. + obreros – maquinaria = - productividad + producción

Crecimiento de nuevas PyMESà Ya no es posible volver al MAE
Crisis 1949:*Agotamiento de la fase expansiva de la sustitución de importaciones.
*Deterioro en los términos de intercambio debido a la recuperación post SGM de Europa àReducción de las exportaciones y caída de preciosàLa industria no cuenta con suficientes divisas para mejorar los insumos de la industrializaciónàfreno de la industriaà Vuelta a las medidas mas tradicionalistasàReequipamiento industrial y aumento de la productividad (2do P.Quinquenal 1953: pacto social-trabajadores y empresarios sin intervención del estado-, promueve exportaciones, frena inflación pero no recupera economia)
-Congelación de precios y salarios
-Congreso de la productividad
-Producción de industria pesada y energía
-Ley de inversiones extranjeras
-Producción de industria pesada y energía

1954à La economía mejora con respecto al período crítico de 1951-52

Economía peronista de 1950-1955
*Aumento del déficit fiscal, agotamiento de divisas: plan marshall
*caída de las importaciones, exportaciones y reservas
*Aumento de la deuda externa
*Estrangulamiento de la capacidad productiva
*Caída de la producción agropecuaria
*Alta demanda de bienes de servicio y baja oferta: inflación vía congelamiento salarios
*Aumento del desempleoà caída de la demanda y salarios. Inflación
*Aumento de la producción gracias al segundo plan quinquenal.
*subsidios al consumo
*promoción al capital extranjero
*1955àcrisis nuevamente: caída del salario y PBI y + inflación.
*medidas de emergencias: reducir importaciones----cambia funcionamiento del iapi, pedir préstamos, ajustes de salario.

Estructura Social de la etapa Peronista (1945-1955)
1947à16.000.000 de habitantes
1930àfin de la inmigración europea. Inmigración de países limítrofes y migrantes internos
1950àEmigración de profesionales y técnicos capacitados hacia países desarrollados

*Estructura social agraria de la Pampa Húmeda
-Migraciones de los trabajadores no calificados hacia la ciudad post 1930
-Mejoras en la situación de arrendatarios por la legislación social: generación de un estrato de pequeños propietarios con la posibilidad de acumular capital.
-Los terratenientes bajan su producción, exportan menos y así colaboran en la crisis de la balanza de pagos Perón no les tenía simpatía pero no afecta sus intereses.

* Estructura social urbana
-Perón à control sobre los medios
-Empleo asalariado estable (gracias al desarrollo de la industria, por más que fuera desordenado. Importantes legislaciones laborales (domingos, feriados pagos, vacaciones, etc.)
-Fortalecimiento de las PyMIndS que producen para el mercado interno.

Aumento de la producciónàAumento del salarioàaumento del consumo de bienes durables

Actores sociales durante el peronismo
*Movimiento obrero: afiliación de los sindicatos, cuando cae el salario hay huelgas.
*Sindicatosà CGT: los obreros para apoyar al peronismo deben burocratizarse y someterse al control del Estado. La CGT pasa a ser un organismo estatal. En cada lugar de trabajo surge un comité de participación y democracia: las comisiones internas (si se respeta el convenio colectivo de trabajo), que son un fuerte contrapeso a la burocracia del control estatal de la CGT.
Sindicato peronista-único x rama de industria
*Grandes industriales:
-Disolución e intervención estatal en la UIA. Oposición al peronismo, acusada de dirigista.

*Grandes productores rurales:
-CARBAP: librecambio, MAE. No a la industrialización.
-Sociedad Rural: Prórroga de contratos de arrendamiento. Estatuto del peón.

*FFAA: Perón las neutraliza políticamente. Marina antiperonista. Les da puestos en el estado.
- Perón trata de alejarlas de la política, manteniéndolas al margen con concesiones salariales, reequipamiento, ascenso en cargos estatales.
-Apoyan las ideas de independencia económica, unidad nacional y orden. No ven bien el estilo plebeyo del gobierno tan cercano de los obreros.
-Peronización de las FFAA: por medio de la enseñanza de la materia “doctrina nacional” en la escuela superior de guerra. à Un sector minoritario de oposición de oficiales encabezados por Menéndez intenta alzarse contra Perón en el 1951 pero fracasa. El sector antiperonista, de tendencia liberal, es fuerte en la marina y encabeza el golpe de 1955.

*Iglesia: durante el primer gobierno lo apoya, logro armonía social-evita expansión del comunismo
-Enseñanza católica en las escuelas estatales
-Apoya la posición “tercera” del peronista, supuestamente equidistante del capitalismo liberal y del comunismo. Ambas ideas consideradas ateas.
-Distanciamiento de Perón y la iglesia:
-El cura desconfía de la visión peronista tan tajante entre el pueblo y la oligarquía.
-Constitución de 1949 no hace lugar el pedido de patronato hecho por el vaticano.
-Razones por las cuales la iglesia pasa de apoyar a Perón a ponérsele en contra:
-Creación de la Unión de Estudiantes Secundarios
-Suspensión del subsidio a la enseñanza católica
-Eliminación de la religión de la escuela pública
-Sanción de ley de divorcio de 1954.

*empresarios: critica a la política social, intervención del estado en la politica

Partidarios del Peronismo
-Burguesia PyMInd (CGE)
-Sector nacionalista e industrialista de las FFAA
-Capital Inglés
-Mayoría de la clase obrera (CGT)
-Clase media baja – baja
-Iglesia (al principio)

Opositores al Peronismo (sectores medios-libertad de expresión- y militares)
-Gran burguesía industrial (UIA)
-Gran burguesía nacional del agro (SRA)
-Sector liberal de las FFAA
-Capital EEUU
-Clase media urbana y rural
-Iglesia (al final)

El estado bajo el Peronismo
El estado surgido tras el golpe de 1943àárbitro entre capital y fuerza de trabajo.
Organismos: Consejo Nacional de Post Guerra, Secretaria de Trabajo y Previsión Social : 1er PQ

Perónà gana poder desde su puesto en la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, donde impulsa leyes laborales favorables para los obreros, convenios colectivos de trabajo y la ley de Asociaciones Profesionales, que liga a la CGT con el gobierno.

Países DesarrolladosàCuestión social por consenso / PeriferiaàTemas sociales impuestos por el Estado. Ineficiencia, burocracia y lealtades políticas corruptas.

La vida de los partidos políticos
Partido peronista àPerón ordena la disolución del partido laborista
PP = PL + UCR disidente + P Ind (apoyo de sindicalistas, ex conservadores, políticos del interior)
*Rama política, sindical y femenina
*Verticalista: sin participación de las bases en discusiones y toma de decisiones. Opinión de Perón como la única válida.
*Fuerte poder / dominio del peronismo

Partido Comunista / Socialista: Expulsados de los partidos a los simpatizantes de Perón.

UCR : Enfrentamiento Yrigoyenistas (intransigentes: cercanos a los planteos peronistas)
Alvearistas (unioncistas)

Nacionalistas : Apoyan el golpe de 1943. El sector más tradicionalista liderado por Ramírez fue desplazado y se fortalece el sector ligado a Perón.

Nacionalistas + Ortodoxos: Alianza libertadora nacionalista. (desconfía de las políticas plebeyas de Perón). Cuando la iglesia se distancia de Perón, muchos militares también lo hacen.

La Política y los partidos políticos
*Golpe 1943 (GOU)à no tienen un programa. Asume RawsonàRamírez (nacionalista católico)àFarrell con vice Perón (nacionalista populista)
*1945 Argentina le declara la guerra al eje. La oposición se une formando la Unión Democrática (Demócrata-progresistas, Radicales, Socialistas, Comunistas + conservadores) que organizan una marcha por la libertad y constitución.

Cuando Perón acumula cargos y poder los militares más conservadores provocan su destitución y es encarcelado en la isla Martín García. El 17/10 los trabajadores del sector industrial marchan hacia plaza de mayo pidiendo por Perón. Es liberado y recupera sus cargos en el poder y gana las elecciones de 1946 (peronistas vs. Antiperonistas)

Bloques Políticos en el Período Peronista
*Peronismo : Partido laborista, UCR junta renovadora (disidente), grupos conservadores, grupos nacionalistas, partido independiente.
*Antiperonismo: UCR, partido socialista, P demócrata progresista, P conservador.

1946: Triunfa Perón: poder monopólico en el parlamento y prensa (expropiación de medios), opositores perseguidos y dirigentes encarcelados. Huelgas dirigidas por la izquierda atacadas.
1953 : Bomba en un acto peronista. Incendio del Jockey Club, Casa Radical y Casa del Pueblo (PS)
1949: Reforma de la constitución:
-Elección directa
-Reelección presidencial
-Derechos sociales
-Monopolio estatal de servicios públicos
-voto femenino

Conflicto iglesia + creciente oposición de la Marina + Crisis estancamiento de la sustitución de importaciones = Condiciones favorables para el golpe de 1955

16/06/55---- bombardeos

Capitulo 7, libro 3:

LOS PRIMEROS AÑOS DE GOBIERNO.

Se proponía cambiar la localización y la función social a través de la utilización del Estado, para colocarlo al servicio de los sectores mas amplios de la población e insertarlo en la interacción de las relaciones sociales. Se pretendía transformar el aparato estatal. Contaba con una serie de recursos, la legitimidad de su mandato entre los sectores bajos. Contaba además con el control político.

La coalición que lo llevo al poder era frágil: incluía al Partido Laborista, a la UCR (Junta Renovadora). Era el resultado de una amalgama de acuerdos y alianzas políticas.

Los primeros objetivos de Perón fueron los de organizar su apoyo,desarrollar su partido y profundizar la relación con los sindicatos. El triunfo electoral no cambio la postura de la oposición, debió marchar a su aislamiento político.

Uno de los objetivos de Perón fue proteger el empelo urbano mediante la defensa de la industria nacional. Se mantuvo fiel al sentimiento nacionalista, su gobierno sostenía la nacionalización de los servicios públicos, la reducción de la deuda externa y la independencia de su política exterior.

Se debía priorizar el desarrollo de la industria pesada o de la liviana. Se opto por esta ultima, debido al escaso capital nacional y la necesidad de utilizar la mano de obra del país. La industria pesada requería un nivel de ahorro e inversión inexistente, que podía ser reemplazada por las inversiones norteamericanas.

La opción mercado-internista fue producto de una política de pleno empleo y mejoramiento de los salarios reales, necesaria para asegurarse el apoyo de la clase obrera y la estabilidad económica del país.

Al proteger la industria nacional se evitaba el desempleo y la redistribución de los ingresos permitía ampliar el mercado de consumo. Pero quedo preso de ciertas falencias, las empresas nacionalizadas eran anticuadas.

Al comprarse industrias y nacionalizarlas, las reservas obtenidas durante la guerra comenzaron a decaer y la balanza comercial empezó a ser deficitaria a partir de 1949.

El pensamiento económico de la época, preveía un nuevo confrontamiento bélico entre el Este y el Oeste, así cuatro o cinco años de desarrollo serian seguidos por una nueva depresión mundial.

La Argentina necesitaba acumular bienes de capital, que se obtendrían con la venta de cereales para alimentar a Europa. Se creía que la industrialización auto-sostenida se podría lograr en unos cinco años. Una política que implicara un cambio en la tenencia de las tierras provocaría una caída de la producción, una reforma agraria fue desechada. La política de expansión industrial debió recaer sobre los hombros de los grandes terratenientes.

Para esto se creo el IAPI (Instituto Argentino para la Promoción Industrial), que le otorgaba al estado el monopolio sobre las ventas externas de carne y cereales. Y con las ganancias obtenidas se financiaría el desarrollo industrial.

Los objetivos y medios económicos fueron determinados en el Primer Plan Quinquenal (1947-1951). Establecía las pautas para el crecimiento industrial, la repatriación de la deuda externa, la nacionalización de los servicios públicos y la redistribución de los ingresos. Pero se omitía al sector del agro.

Los resultados obtenidos fueron sorprendentes y la economía creció tasas muy altas. En 1947 fue promulgad la ley "Savio" denominación del Plan Siderúrgico Nacional, cuya autoridad de aplicación se reservo a Fabricaciones Militares.

Desde el punto de vista político, el gobierno ejerció presión sobre la oposición. Inicio la purga de 1500 profesores universitarios, intervino la UIA e hizo juicios políticos a los miembros de la Corte Suprema, para poder poner sus propios jueces.

LOS ACTORES SOCIALES FRENTE AL PERONISMO.

Las fuerzas armadas lo apoyaban, debido a que Perón les aumento el salario, aumento el numero de oficiales, del presupuesto y los reequipo el armamento. Se planteaba una argentina "económicamente libre y políticamente soberana", dicho planteo agradaba a los militares de turno.

Sometió a los partidos políticos mediante la Ley Orgánica de los Partidos Políticos, que prohibida las coaliciones entre las distintas facciones políticas.

El Partido Peronista funcionaba con un Consejo Superior, comprendido por una rama femenina (liderada por Eva Perón) una rama masculina y una rama sindical, de la mano de la CGT. Todas las candidaturas se decidían en la Capital y el presidente del partido tenia la última palabra, estableciéndose un partido verticalista.

Hubo un crecimiento en las organizaciones gremiales y el numero de afiliados. En los primeros tres años de gobiernos, el numero de afiliación fue el mas alto. Casi todos los gremios apoyaban al gobierno, gracias a los beneficios obtenidos.

La disminución de los conflictos gremiales, se explica debido a la buena y justa atención que tuvieron los reclamos. El gobierno había logrado la unidad del sindicalismo y la centralización que necesitaba para cumplir sus objetivos. Un numero importante de diputados pertenecía a la clase obrera y otros desempeñaron altos cargos administrativos. El movimiento obrero resulto organizado piramidalmente por la CGT, que controlaba las organizaciones que componía y sometía o intervenía a aquellas opositoras.

A partir de 1949, los sindicatos comienzan a perder la vitalidad que los caracterizo, para conformarse a las tareas del control de los afiliados, mientras se generaba una nueva clase profesional de dirigentes de tiempo completo.

Desde 1951, el Estado estableció un control sobre el movimiento obrero, suprimiendo los sindicatos que se oponían a su política.

Otra novedad eran las comisiones internas, que representaban a los obreros en el lugar del trabajo, ayudando a controlar la legislación vigente.

Eva Perón reemplazo a su marido en las relaciones con los gremios. Cumplió otras tareas. Compro el diario Democracia, impulso el sufragio femenino, creo y desarrollo la Fundación Eva Perón, que financiada por los trabajadores, impulsaba una política de atención a los niños, a las mujeres y ancianos, construcción de policlínicos, hogares-escuelas, de ancianos, creación de escuelas, turismo social, y un plan de mil escuelas rurales.

Las entidades del empresariado comenzaron a criticar la política social y las limitaciones en cuanto al comercio (fijación de precios y creación del IAPI). A lo largo de 1945 los grandes empresarios fueron adoptando lineas opositoras.

La Sociedad Rural se negaba a aceptar la prorroga de los contratos de arrendamiento, la politización de los asalariados rurales y el Estatuto del Peón, que según ellos, encrudecía las relaciones sociales en el campo. La CARBAP y otras sociedades rurales ganaderas, rechazaban las políticas intervencionistas e industrialistas.

En 1948, se renovó la cámara de diputados y el Peronismo obtuvo una victoria con un 61% de votos. La única fuerza opositora que entraría en la cámara, seria la UCR. La constitución peronista de 1949 establecía los derechos del trabajador, la reelección del presidente, la función social de la propiedad, la inalienabilidad de los servicios públicos, entre otra cosas.

LA CRISIS ECONÓMICA:

El incremento de las importaciones Norte americanas agotaron las reservas del país, sumado a la dificultad que encontraban las exportaciones argentinas para insertarse en el mercado europeo, debido a la política imperante de incovertibilidad de sus monedas, sumadas a la exclusión de las autoridades norteamericanas hacia los productos argentinos.

Propicio la caída del Plan Quinquenal. El aumento del salario produjo un incremento en el consumo de carne local, que sumado a un descenso de los precios internacionales, redujo los precios de la misma.

El auge industrial produjo una crisis de combustibles, la producción nacional de petroleo y carbón estaba por debajo de lo necesario.

La sequía de 1952 agravo aún mas estos problemas

Por lo tanto, el gobierno tomo medidas a largo plazo. Priorizo las importaciones indispensables, como el petroleo y la maquinaria. Destino mas fondos a la agricultura, importando tractores y maquinaria. El IAPI empezó a pagar precios superiores al internacional. Se pidió un préstamo a un banco de Nueva York.

Se congelaron los salarios, pero también se acrecentaron las obras publicas, hubo un importante programa de viviendas.

En 1951 los salarios retroceden a los de 1946, pero se compensa con una política de prevención en salud y mayor acceso a la educación pública.

La crisis obligo a tomar medidas mas represivas y de control sobre los actores sociales, la oposición fue fuertemente reprimida.

Mediante la propaganda, se divide al país en dos bandos: peronistas y anti peronistas. El Partido Peronista cobra mas fuerza, implementándose la "doctrina peronista" a casi todas las esferas de la sociedad.

El Ejército ve esto con recelo. Crece un pequeño grupo del ejercito contrario, que se levanta en 1951. El gobierno se enfrenta por primera vez con disidentes dentro del ejercito.

Para peores, el gobierno introduce la Doctrina Peronista en el Ejército, que agrava aún mas las relaciones. Esta situación favoreció a los sectores antiperonistas del Ejército.

SEGUNDO PLAN QUINQUENAL Y CRISIS POLITICA.

Las consignas del Segundo Plan Quinquenal (1953-1957) eran lograr el equilibrio económico, mantener el pacto social entre obreros y empresarios, brindar un mayor desarrollo industrial, favorecer al sector agrícola y a la industria pesada, aumentar los salarios, mejorar la productividad, incrementar la inversión publica. El problema era que no se especificaba de donde se sacarían esos fondos.

Se recurrió a la inversión extranjera. Fiat se dedicaría a la fabricación de tractores y automóviles junto con Kaiser. La Standard Oil intentó instalarse, pero debido a cuestiones políticas no lo logró.

El plan tuvo un relativo éxito, la economía se recupero pero no creció. Se freno la inflación y los niveles de empleo y salario fueron reconstituidos, pero aun se importaba el 90% del petróleo y un 60% de carbón.

Se organizaron nuevas entidades representativas de los sectores medios: la Confederación General de Profesionales (CGP) la Unión de Estudiantes Secundarios (UES) y la Confederación General Económica (CGE).

El conflicto político adquirió mas violencia. En abril de 1953, en respuesta a unos atentados con bomba provocados por la oposición, se quemo en una noche el Jockey Club, la Casa Radical y la Casa del Pueblo.

Los patrones de las fabricas exigían recuperar el poder que habían perdido debido a las Comisiones Internas.

La Iglesia se opuso ya que se veía marginada. Ahora el Estado cumplía el rol de la caridad, los pobres los ancianos y los niños. Se comenzó a gestar una idea de que el peronismo era el verdadero cristianismo, ya que la Iglesia seguía muy allegada a los poderosos. La situación se agravo con la legislación sobre el divorcio, la reglamentación de la prostitución, la anulación de la enseñanza religiosa en las escuelas.

El conflicto produjo divisiones en el partido peronistas. La manifestación del Corpus Christi del 11 de junio de 1955 fue interpretada como un acto opositor. Cinco días después, se sublevo la aviación naval y bombardeo una manifestación obrera de apoyo al gobierno, esa misma noche se incendiaron algunas iglesias del centro de la capital.

El 16 de septiembre, ante numerosas presiones del ejercito, Perón renuncia a su cargo y se exilia en Paraguay, instaurandose la "Revolución Libertadora"

Capítulo 3: El Estado desarticulado
1. LA INESTABILIDAD POLÍTICA EN LA ARGENTINA POSPERONISTA
El gobierno de Perón fue derrocado por un golpe de Estado que cuestionaba la legitimidad del régimen. Los militares se presentaron como un gobierno provisional cuyo objetivo era restaurar las instituciones democráticas para luego devolver el gobierno a los civiles. El golpe autoproclamado “Revolución Libertadora” inauguró una semidemocracia: mantuvo el funcionamiento de las instituciones republicanas y el régimen de partidos políticos con la proscripción del peronismo. Esto dejaba a una parte importante del electorado argentino sin representación política.
A partir de 1955 y hasta 1973 pueden diferenciarse dos etapas: la primera, desde 1955 hasta 1966 con gobiernos militares y civiles tutelados por los militares, con algo en común: estaban deslegitimados por su compromiso de mantener al peronismo fuera del juego político. Los gobiernos civiles y militares fundaron un régimen semidemocrático imponiendo la proscripción al peronismo.
En esta primera etapa, que llamamos “Estado desarticulado”, se impuso una política dual que enfrentó dos bloques antagónicos: por un lado, el pueblo peronista sin representación en el parlamento, pero que alcanzaba la mitad de los ciudadanos y por el otro, el frente antiperonista que estaba representado por diferentes partidos en el Congreso. Esta forma de funcionamiento político se llamó dual porque los conflictos y antagonismos se dirigían de manera extraparlamentaria. Mientras sus rivales podían actuar en el plano parlamentario y extraparlamentario, los peronistas sólo podían actuar en el plano extrainstitucional.
La segunda etapa, abarca el período 1966 hasta 1973 y se caracterizó por gobiernos militares que funcionaron sin instituciones democráticas y decidieron la erradicación de la “partidocracia”. Esta exclusión de todos los partidos unificó el campo de la política. Estos gobiernos que se instalaron a partir de un golpe militar contaron con cierto apoyo y consenso de parte de la sociedad civil.

2. LA REVOLUCIÓN LIBERTADORA
En 1955 el tercer golpe militar de la historia argentina dejó suspendido el segundo gobierno de Perón. Encabezado por los militares, contó con el apoyo de civiles; que tenían como objetivo eliminar el peronismo de la sociedad argentina.
Había colaborado en el derrocamiento del gobierno de Perón: el frente antiperonista que estaba formado por una parte de las fuerzas armadas, los restantes partidos políticos, parte de las clases medias, la burguesía urbana y rural, la Iglesia y los jóvenes universitarios. Los unía un odio al régimen depuesto y una vez derrocado Perón, se hicieron visibles las diferencias internas.
Una clara manifestación de estas diferencias fue el reemplazo como presidente, a escasos mesas del golpe del general Lombardi(55) que consideraba que los peronistas podían ser incorporados al nuevo proyecto una vez eliminada la figura de Perón del escenario político.
Aramburu(55-58), en cambio, representaba a los sectores más liberales y antiperonistas dentro del ejército. Su objetivo era claro: eliminar al peronismo. Se inicia el periodo de la resistencia peronista.
Una vez alcanzado el objetivo de eliminar a Perón de la escena política, los partidarios de la Libertadora se dividieron. Aparecieron los llamados gorilas, denominación peronista que se adoptó dentro del ejército para reconocer a los enemigos del peronismo, pero luego se extendió a los civiles.
Respecto del proyecto económico, también había fuertes diferencias internas: los liberales cuestionaron el modelo económico y social basado en la sustitución de importaciones y tenían como objetivo eliminar al peronismo; los reformistas populares representados por la UCR, aceptaban el modelo y la alianza social implícita, pero cuestionaban las prácticas políticas de Perón y los desarrollistas querían integrar al peronismo y profundizar la sustitución.
Los militares habían accedido al gobierno con la consigna de lograr una salida democrático – institucional, pero sin que ello implicara entregar el gobierno a los desplazados. Este objetivo los llevó a asumir posturas cada vez más autoritarias. Los que habían apoyado el golpe para recuperar la libertad, comenzaron por la proscripción del justicialismo, que se extendió y marcó el desarrollo de la vida política durante 1955 – 1973.
En 1956 aplicaron pena de muerte a los jefes militares y hubo fusilamientos en los basurales de J.L Suárez, prohibieron el nombramiento del Peronismo, disolvieron el partido, intervinieron la CGT y los sindicatos, encarcelaron y persiguieron a sus dirigentes, y se derogó la Constitución de 1949, se suspendieron las convenciones colectivas de trabajo, se clausuro la CGE.
Los peronistas comenzaron a organizarse desde los barrios y luego desde el movimiento obrero con la consigna “Perón vuelve”. Los peronistas mostraron su descontento a través de sabotajes, huelgas, boicots y colocación de artefactos explosivos.
En 1957 se constituyo, bajo supervisión militar (línea oficialista), el Congreso Normalizador de la CGT que obtuvo como resultado la división de los sindicatos en oficialistas, llamados los “32 Gremios Democráticos” y las “62 Organizaciones” liderada por Vandor (competencia a peron)

3. LA ECONOMÍA
El plan económico de la Revolución Libertadora, conocido como el Plan Prebisch fue de aplicación parcial. Comenzaba con un diagnóstico de la situación económica argentina atribuido a los errores del gobierno peronista que parecían demostrar que el país estaba al borde del abismo: exceso de gasto público, falta de inversiones, caída de la productividad, crisis de la balanza de pagos y otras. Este plan proponía elevar los precios de la producción agropecuaria, ya que pensaba que no habría desarrollo sólido de la industria sin la base de una agricultura próspera. El desarrollo industrial más importante era el de la industria siderúrgica, el petróleo y la petroquímica.
Las propuestas de corto plazo enfocaban a la liberalización del comercio exterior: fue disuelto el IAPI, se eliminaron los controles al tipo de cambio, que generaron devaluaciones significativas del peso con relación al dólar, se derogó el régimen de nacionalización de los depósitos bancarios, etc.
Se impulsó la producción agropecuaria y se acordó con los dirigentes se la Sociedad Rural Argentina, quiénes sostenían que el sector había sido postergado durante el período anterior en beneficio de la industria.
El gobierno militar de 1955 intervino la CGT. La constitución de 1957 estableció el salario mínimo, vital y móvil e incorporo el derecho de huelga.
Otra medida importante fue la incorporación del país al FMI y otros organismos multilaterales de crédito. El FMI y el Banco Mundial podían acercar los capitales que el país no tenia, también llegaron las recetas y recomendaciones del FMI. Alianza con USA, prestamos y recomentdaciones.

4. EL SINDICALISMO
A cada medida de los empresarios o del gobierno, los sindicatos peronistas respondían con acciones violentas, huelgas y movilizaciones que crearon un clima de “guerra social”.
En 1959 cuando se reabrió la negociación de los convenios colectivos de trabajo con Frondizi, los sindicatos se dividieron en combativos y vandoristas siendo origen de luchas internas.
Los sindicatos se constituyeron en un actor social esencial para el poder político en esa época. Su fuerza residía en tres aspectos: su carácter de sindicato único, la adhesión de los obreros al peronismo y su organización vertical.
La estrategia vandorista se basó en mantener la organización de los sindicatos, evitando llegar a un nivel de confrontación que obligara a las autoridades a intervenirlos, por lo que se negaron a adoptar la política del enfrentamiento permanente que predicaba Perón y que hacían suya los combativos.
Utilizaron el conflicto para fortalecer su posición en la negociación y aparecían ante las empresas y los militares como el sector capaz de movilizar a los obreros y hacer cumplir sus acuerdos. Los sindicatos sirvieron de base para reconstituir el partido político en las oportunidades en que se permitió participar a los peronistas de la contienda electoral.
La represión de la resistencia fue desalojando a los combativos del control de las organizaciones que dominaban, muchos de cuyos dirigentes ingresaron en listas negras que le hicieron imposible volver a trabajar. Esto fue minando su representatividad y les hizo perder el control de las instituciones en las que estaban fuertemente representados. A partir de 1960 éstas se encontraban en manos de sus rivales vandoristas, que se transformaron en la corriente hegemónica del movimiento obrero.
Como era imposible restauran las condiciones de la Argentina peronista en 1955 el imaginario popular forjó el mito de la “Edad de Oro” que fue funcional a los intereses de la dirigencia sindical. Esto les permitió rescatar la identidad peronista de la clase obrera, afirmar su liderazgo en ausencia del líder y reclamar el retorno de Perón como su objetivo de lucha.

5. LAS DIVISIONES EN EL FRENTE ANTIPERONISTA
El Partido Demócrata Nacional dejó de actuar como polo de atracción de los sectores conservadores y desapareció de la escena política nacional aunque conservó cierta presencia en algunas provincias. Los liberales argentinos quedaron sin representación política por el escaso número de cotos obtenidos, pese al enorme poder económico y social que detentaban. Esto los obligó a elegir el partido político que menos les disgustara.
Esta situación se repitió en el interior del Partido Socialista: una parte de su dirigencia optó por acentuar los contenidos liberales y antiperonistas; otros optaron por un acercamiento a la clase obrera. Los primeros formaron el Partido Socialista Democrático y los segundos el Partido Socialista Argentino.
La Unión Cívica Radical se dividió en 1954: Unión Cívica Radical del Pueblo (UCRP) liderada por Balbín (llamados reformistas populares, quieren la proscripción del peronismo)) y la Unión Cívica Radical Intransigente (UCRI), liderada por Frondizi.
En 1957 los militares decidieron encarar el traspaso del gobierno a los civiles.
Frondizi buscaba los votos que la proscripción del peronismo había dejado libres(los cuales votaban en blanco), hizo un pacto secreto con Perón y consiguió el apoyo para la UCRI, comprometiéndose a devolver la CGT a sindicatos peronistas, aumento salarial de 60% y permitir paulatinamente la participación de peronistas en las elecciones. De esta manera Frondizi gano las elecciones.
El proyecto de Frondizi: “intregración” y “desarrollo”. El primero hacía referencia a su estrategia política de integrar al peronismo y el segundo a su proyecto económico.

6. EL GOBIERNO DE FRONDIZI (1958 – 1962)
El eje del modelo económico desarrollista era la industria pesada con aporte de capitales y tecnología extranjeros (norteamericanos) en sectores claves para la nueva etapa de desarrollo: la siderurgia, la petroquímica, la celulosa, la automotriz, la energía y el petróleo.
La propuesta de crecimiento económico que aplicó el desarrollismo se inspiraba en diferentes teorías de la época. Una primera fuente fue la Comisión Económica para América Latina (CEPAL), organismo regional de la Organización de Estados Americanos (OEA). La CEPAL decía que cada vez costaba más toneladas de trigo comprar un tractor en el exterior. Éste era el diagnóstico del equipo de Frondizi: no se podía lograr el desarrollo del país con una estrategia basada en el crecimiento del sector agroexportador.
Una segunda fuente fueron los economistas que explicaban la pobreza de los países atrasados como un círculo vicioso difícil de romper sin recurrir a la ayuda externa. Los países pobres producen poco porque el bajo nivel tecnológico limita el crecimiento de su producción. Se dedicaban a abastecer el consumo de bienes básicos: alimentos, salud y educación. Producen poco y no tienen capacidad de ahorro. Sin ahorro no pueden hacerse inversiones que modifiquen la baja productividad. Planteos Militares.
La llave del éxito para los desarrollistas era que el capital extranjero se radicara en el país con fuertes inversiones que la Argentina no podía realizar dada la escasez de sus recursos de capital. Estos capitales deberían desarrollar la exploración y producción de petróleo, la industria química y petroquímica, la siderurgia y la industria automotriz.
El reparo político más importante consistía en la desconfianza al capital extranjero. El propio Frondizi había contribuido a conformar esta visión nacionalista. El empresariado nucleado en la UIA estaba dividido repsecto de este tema: un sector era partidario del ingreso del capital extranjero, mientras otro era partidario de ponerle límites en defensa de la industria nacional. A estos debates se sumó la burguesía agrario – pampeana, representados por la SR.
Desde el punto de vista económico, las objeciones llegaron desde:
- La teoría de las ventajas comparativas del comercio internacional, por la que cada país debe especializarse en producir aquello que mejor puede realizar.
- La concepción según la cuál las inversiones extranjeras se transforman en una fuente de drenaje de divisas hacia el país de origen.
- La visión que considera que el mercado interno argentino es insuficiente para absorber el volumen de producción de la industria pesada.
Los desarrollistas creían que muchas de estas objeciones se corregirían por el proceso de desarrollo que se desencadenaría con la llegada de capitales.
El empuje industrialista e integrador del desarrollismo, reconocía al sector agropecuario su capacidad para generar ingreso de divisas a través de sus excedentes exportables aun cuando no lideraría el proceso de crecimiento. Prueba de ello es el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA) que brindó asistencia gratuita a los productores agropecuarios en todo el país.
El gobierno de Frondizi promulgó una ley de inversiones extranjeras que buscaba atraerlas. Las primeras en llegar fueron empresas petroleras.
Al comienzo de su gestión y cumpliendo con el pacto con Perón, Frondizi reconoció la CGT y decreto un aumento en los salarios básicos de convenio. Pero el aumento de los salarios y las inversiones públicas llevaron a un déficit fiscal, que se resolvió con una emisión monetaria y generó una pérdida de la estabilidad monetaria.
La expansión de la producción y el consumo incremento las importaciones.
En 1959 se recurrió a la unificación y liberación del mercado de cambios que, abandonado a las fuerzas del mercado, genero una inflación que licuo el aumento salarial. También se encaro una política de restricción monetaria y crediticia a través del aumento de los encajes de los bancos comerciales, dispuesto por el banco central. Se redujo el personal del sector público.
En 1959 cuando el nuevo ministro de Hacienda, Alzogaray, anunció el plan de estabilización, el descontento social fue visible: los peronistas respondieron con más resistencia, huelgas. El gobierno contraatacó con el Plan de Conmoción Interna del Estado (CONINTES) que ponía en manos de los militares la represión de todo tipo de manifestación obrera.
En 1960 y 1961 la inversión creció por la llegada de capitales extranjeros en forma de inversiones directas y préstamos, la producción creció a buen ritmo. Pero el conflicto entre el desarrollismo y los liberales se había instalado dentro del Poder Ejecutivo: Alzogaray se oponía a la construcción de centrales eléctricas por el desequilibrio fiscal que provocarían.

El rol de las FFAA era tutelar.

6.1 EL GOBIERNO Y LOS ACTORES SOCIALES
La concepción política de Frondizi se basaba en la teoría de los factores de poder que consideraba que en la Argentina los grupos de presión tenían más importancia que los partidos políticos. Su gobierno atendió sus relaciones con los sindicatos obreros, el ejército y la Iglesia y descuidó la relación con su propio partido.
Frondizi comenzó pagando, en los primeros meses del gobierno, sus deudas con los peronistas: el Congreso sancionó la Ley de Asociaciones Profesionales, que restableció el sindicato único por rama de actividad, aumentó los salarios, congeló los precios, aumentó las pensiones y redujo las tarifas de los transportes.
La recuperación de la CGT por parte de la dirigencia peronista y la consolidación de las 62 Organizaciones iniciaron un período en el que un sindicalismo fortalecido y una clase obrera madura incidirían en la política del país.
Según Torre, existía un mercado de trabajo relativamente equilibrado y homogeneidad ideológica: Se agoto la reserva de mano de obra rural, lo que redujo la proporción de trabajadores rurales, entre los migrantes que llegaban a las ciudades industriales, produciendo una homogeneización sociocultural de la clase obrera. Al ser en su mayoría peronistas, sumada a la fuerte verticalización de las organizaciones sindicales dieron por resultado esta homogeneidad ideológica.
La Iglesia logró su objetivo: se eliminó el monopolio del Estado sobre la enseñanza superior.
Tras la revolución cubana, el presidente Kennedy lanzó la Alianza para el Progreso. El gobierno de Frondizi decidió no alinearse con la política de EE UU respecto de Cuba. En 1962 se entrevistó con el “Che” Guevara.
En 1962 se realizaron elecciones a diputados nacionales y gobernadores, donde se permite la participación de los peronistas que se presentaron a través del partido Unión Popular suponiendo un desgaste de sus adversarios debido a la ausencia de un líder, pero gana la fórmula por lo que los militares expresan su descontento. Frondizi anula los comicios e interviene las provincias ganadas por el peronismo. Deciden derrocarlo declarando la Ley de Acefalía para evitar que asumiera un presidente militar, asumiendo Guido, presidente del Senado (1962-1963).

7. EL BREVE GOBIERNO DE JOSÉ MARÍA GUIDO (1962 – 1963)
La caída de Frondizi produjo una crisis de sucesión. La presidencia recayó en el Presidente Provisional del Senado, Guido, cuyo gobierno estuvo caracterizado de las peleas en el interior de las fuerzas armadas. Durante este período todas las provincias permanecieron intervenidas y el Congreso Nacional no sesionó
El gobierno de Guido, que completo el periodo de Frondizi hasta las nuevas elecciones presidenciales giro a la política desarrollista implementada entre 1958 y 1962. Este cambio era atribuible a los responsables del golpe militar.
Los liberales concentraron su atención en la contención del gasto publico, disminuyendo las inversiones estatales y restringiendo el crédito a través de los mecanismos de ajuste del Banco Central.
Para solucionar el déficit el gobierno pago la deuda a proveedores y empleados del Estado con títulos públicos. El resultado fue un alto costo económico y social: fuerte contracción de la producción y el empleo, caída del salario real, cierre de empresas por falta de crédito y consecuente aumento de las tensiones sociales.
Este ensayo de política liberal tuvo éxito en la transferencia de ingresos de los sectores más débiles a los más poderosos, quedaba como asignatura pendiente lograr los consensos entre los distintos actores sociales para asegurar la estabilidad democrática.
Llama a elecciones: Udelpa (Aramburu), peronismo vota en blanco, gana Illia.

8. LOS ENFRENTAMIENTOS MILTIARES: AZULES Y COLORADOS
Luego del golpe de 1955, las fuerzas armadas se dividieron en numerosas facciones, que pueden resumirse en 2 bandos: azules y colorados. Los colorados representaban al sector antiperonista a ultranza y llegaban a considerarlo sinónimo de comunismo. Liderados por Montero, asumieron posiciones golpistas. Para ellos, el peronismo era un movimiento de clase sectario y violento que podía dar lugar al comunismo.
Para los azules, el peronismo era una fuerza nacional y cristiana que permitió salvar a la clase obrera del comunismo y se constituía por lo tanto en un bastión contra la subversión. Se oponían a Perón porque éste había tratado de “politizar” al ejército y ponerlo a su servicio. Aceptaban a los peronistas sin Perón. Adoptaron una línea profesionalista: el objetivo era que los militares se capacitaran en su tarea específica alejándose de los debates políticos.
En 1963 se produjo un levantamiento de los colorados para “frenar el intento de los azules de integrar a los peronistas (no a Perón) junto a la UCRI y la Democracia Cristiana” en un frente moderado. Los azules ganaron el enfrentamiento asumiendo Onganía como comandante en jefe del ejército, con objetivos de la reconstrucción de la institución, mantenimiento del orden y la disciplina por lo que luego de la derrota adoptaron una posición antiperonista para evitar las divisiones dentro de los militares y preservar la disciplina interna.

9. EL GOBIERNO DE ARTURO ILLIA (1963 – 1966)
Cuando el gobierno de Guido llamó a elecciones, varios partidos políticos liderados por Frondizi formaron un Frente Electoral Nacional y Popular, que incluía algunos sectores del peronismo. Presiones militares y diferencias internas quebraron el frente. Llegados los comicios, parecía que los peronistas votarían nuevamente en blanco. Pero la creación de la Unión del Pueblo Argentino (UDELPA) que llevaba la candidatura de Aramburu alteró los pronósticos. Muchos peronistas, que lo consideraban responsable del derrocamiento de Perón, de los fusilamientos y de las persecuciones prefirieron dar su voto a Illia, candidato de la UCRP, que llego al gobierno con una posición muy débil. Sufrió el descontento militar, presión de sindicatos pero hubo respeto de las normas y la decisión de no abusar de los poderes.

9.1 LA ECONOMÍA
Su gobierno debió enfrentar el intento de Perón en 1964 de retornar al país. El gobierno abortó al proyecto deteniendo el avión proveniente de España en Brasil, ganando apoyo en las fuerzas armadas pero oposición del peronismo.
La política económica con perfil keynesiano manifestó la acción del estado, el desarrollo del mercado interno, las políticas de distribución y la protección del capital nacional. Logró el crecimiento del PBI, la recuperación de los salarios reales, y el aumento de las exportaciones a partir de excelentes cosechas
Las crisis de crecimiento estaban vinculadas al estrangulamiento de la balanza comercial, porque en períodos de expansión de la producción las importaciones crecían más rápidamente que las exportaciones. Se producía una balanza comercia crecientemente desfavorable y la tendencia al agotamiento de las reservas de divisas que era resulta con restricciones a las importaciones y luego mediante la devaluación.
Para salir de la depresión, aumentaron el gasto público y la expansión del crédito a través de la política del Banco Central.
La anulación de los contratos petroleros con empresas extranjeras llevo al país al desabastecimiento del entonces llamado oro negro y a ganar la desconfianza de los organismos internacionales, como el FMI y el Banco Mundial.
Ley de salario vital y móvil y ley de medicamentos.

9.2 LA POLÍTICA
Ninguno de los grupos de poder estaba conforme. En 1964 la CGT implementó un plan de lucha que incluía la ocupación de establecimientos fabriles.
La estrategia de Vandor era invocar el nombre de Perón para movilizar los sindicatos obreros y controlar los votos peronistas para librarse de la tutela del líder. Su plan de lucha consistía en debilitar al gobierno para demostrar a los empresarios y militares su fuerza para negociar. Esta actitud lo enfrentó al otro sector de la dirigencia sindical, los combativos, que denunciaron su intento de reemplazar a Perón en la conducción del movimiento.
Perón envió a la Argentina a su esposa Isabel que reunió a todos los opositores a Vandor, con lo que propicio la división de la CGT y lo enfrento a Alonso.
La disputa por el poder entre Perón y Vandor se dirimió en 1966 en el plano político en ocasión de las elecciones de Mendoza, Isabel apoyo a un candidato rival al de Vandor y el centro de poder volvió a estar en Perón.
Paralelamente a estos conflictos, el gobierno de Illia debió enfrentar la oposición militante de las fuerzas armadas.
Desde 1962, los azules se asociaron con sociólogos expertos en comunicación social que presentaron al ejército como legalista, obediente al poder civil y no deliberativo.
Según la Doctrina de Seguridad Nacional, las fuerzas armadas debían desplazar su función de defender la soberanía territorial para defender las fronteras ideológicas dentro del propio territorio.
La doctrina suponía que los movimientos subversivos encontraban su caldo de cultivo adecuado en las situaciones de pobreza, por lo tanto debía se interés de las fuerzas armadas promover el desarrollo económico de los países latinoamericanos.
Onganía renunció en 1965.

10. ALGUNOS ACONTECIMIENTOS INTERNACIONALES
En el plano internacional dos acontecimientos importantes afectaron la vida política de los países latinoamericanos en este período: La Revolución cubana en 1959 y el Concilio Vaticano II. El Concilio significo la puesta al día de la Iglesia católica, al incluir una revalorización de la ciencia y la democracia.
La historia de la Iglesia argentina en los años 60 y 70 fue una época de cambios, de enfrentamientos ideológicos, generacionales y religiosos, que afectaron el funcionamiento de la Iglesia en la Argentina y se difundieron a todas las agrupaciones católicas.
En este contexto, el concilio de Roma fue el escenario donde “tradicionalistas” y “progresistas” expresaron sus diferencias.
Pese al inequívoco espíritu renovador del concilio, la lectura que se hizo de él fue muy diversa. Para los grupos que, en aras de la simplificación hemos llamado “tradicionalistas”, se trato de una reafirmación doctrinaria con pequeños ajustes. Para el clero “progresista” se redefinió de la Iglesia en el mundo.
La lucha en el seno de la Iglesia se torno violenta. Uno de los puntos principales de lo que el clero reformista criticaba a la jerarquía eclesiástica fue el aislamiento social de la Iglesia.
Los progresistas pretendieron recuperar la pureza espiritual y la sensibilidad social de la Iglesia primitiva, la de los apóstoles pobres y tan cercanos a la gente hasta confundirse con ella. Aparición de los curas obreros.
La cúpula eclesiástica, veía a la Iglesia como viga maestra para el sostenimiento de la cristiandad.
Los progresistas ganaron el debate en el concilio, entre otras cosas, porque contaban con el apoyo del papa Juan XXIII, pero fueron derrotados en la implementación de las reformas.
Esto sucedió por varios motivos. Los reformistas no eran un grupo homogéneo. Había moderados y radicalizados. Estos últimos pretendían una acción directa en lo político y en lo social. En su lucha contra la injusticia incluían los métodos pacíficos o violentos.
Además, debieron enfrentarse con la jerarquía de la Iglesia en la Argentina, mayoritariamente inclinada a una posición conservadora, decidida a dar la lucha en todos los frentes.
En 1966, cuando tras otro golpe militar el general Onganía asumió el poder, se reafirmo la posición tradicional de la Iglesia, basada en la alianza con las fuerzas armadas.
El otro acontecimiento se inicio en 1959, cuando un movimiento liderado por Fidel Castro derroto al presidente cubano Batista, y los revolucionarios entraron en La Habana. Al poco tiempo, y privados de la ayuda de Estados Unidos, Fidel Castro declaro el carácter marxista-leninista de la Revolución, aliándose al bloque soviético.
El impacto de este acontecimiento en América Latina fue muy profundo.
Con la Revolución cubana se impuso, en 1959, el primer gobierno socialista en América Latina. Esto sorprendió y alarmo al gobierno de Estados Unidos que se vio doblemente afectado: era una mancha en su liderazgo americano, que amenazaba con extenderse rápidamente a buena parte del continente, y ponía en peligro su propio territorio. En 1962 durante la presidencia Kennedy, se produjo “la crisis de los misiles”. Finalmente, un arreglo directo entre Estados Unidos y la Unión Soviética evito una tercera guerra mundial.

Capítulo 4: El Estado burocrático – autoritario

1. PREPARACIÓN DEL GOLPE DE ESTADO E INSTAURACIÓN DEL ESTADO BUROCRÁTICO – AUTORITARIO
Había una campaña en contra del gobierno por su ineficacia e ineptitud, la prensa destacaba la eficiencia modernista de las fuerzas armadas comparadas con el inmovilismo de Illia, se produce una necesidad de un advenimiento de una nueva legitimidad a la que se adhieren militares industriales, sectores de la clase dominante, y sindicatos peronistas. La sociedad empezó a esperar el cambio por eso se convirtió en un golpe anunciado en el cual no hubo movimientos importantes de tropas, ni enfrentamientos armados ni reacción popular.
Después de 1966 las fuerzas armadas tomaron directamente el gobierno, atribuyéndose cada vez más poderes y mayor violencia en la represión.
O’donell señaló la existencia de una corriente interna paternalista, liderada por Onganía, que se identificaba con la idea de construir una comunidad a imagen de la organización militar e instaurar un orden político semejante al franquismo. La corriente nacionalista, liderada por Levingston, aspiraba al populismo nacional con la movilización del pueblo y las fuerzas armadas. La orientación liberal representada por Alzogaray y Lanusse mantenía estrechos vínculos con las clases dominantes.
El día del golpe, el ejército cercó Plaza de Mayo, ocupó las radios, la televisión, las centrales telefónicas y el correo y dio 6 hs para que Illia renunciara. Como no lo hizo, fue expulsado de la Casa Rosada.
El 28 de junio los comandantes en jefe de las tres armas formaron una junta revolucionaria que destituyó al presidente y vicepresidente, a los miembros de la Corte Suprema y a los gobernadores e intendentes electos. El Congreso, las legislaturas provinciales y los consejos municipales fueron disueltos; los partidos políticos prohibidos. La junta de comandantes nombró presidente de la República a Onganía. La Constitución Nacional fue reemplazada por el Estatuto de la Revolución Argentina.
Onganía quería combatir el estado de descreimiento de la población, la infiltración comunista, el desequilibro económico regional y el individualismo, y quería dejar a las fuerzas armadas afuera de las cuestiones políticas.
El nuevo modelo de Estado que O’donell llama “burocrático – autoritario” surgió cuando las cúpulas de las organizaciones empresariales y del ejército tomaron el poder para asegurar la subordinación de la sociedad a los intereses de la gran burguesía, restablecer el orden en la economía, excluir de la participación a los sectores populares para poder retomar el proceso de trasnacionalización, suprimir la ciudadanía y la democracia política, garantizar la acumulación de capital en beneficio de unidades monopólicas u oligopólicas y asegurar la despolitización del conflicto social.
La reestructuración del aparato estatal se realizó a partir de 3 sistemas institucionales:
* El de Planeamiento (incluía CONADE, CONASE, CONACYT)
* El de consulta (incluía asesores)
* El de decisiones (5 ministerios con sus respectivas secretarias de Estado)

2. EL ONGANIATO (1966 – 1970)

Se inicia el periodo de proscripsion al peronismo, este se fortalece ya que los peronistas canalizaban sus ideas en los sindicatos. Es una etapa de resistencia.

Desde 1955 hablamos de semidemocracias (50% de la población no se puede manifestar)

O se integraba al peronismo o se los reprimía, es el mayor conflicto interno.

El gobierno de Onganía se caracterizo por el comienzo de la inclinación de la sociedad hacia la violencia.
Principales medidas del gobierno de Onganía
Campaña para restablecer la moralidad mediante un estricto control del comportamiento de las personas en el ámbito público y privado. Intervino la universidad desalojando estudiantes y profesores de las facultades de ciencias exactas, y filosofía y letras de la ciudad de buenos aires. (“noche de los bastones largos” junio del 66). Las FFAA tiene una ideología tecnopractica (autoritarismo que modernice)
En el Estado excepcional de Onganía coexistían dos tendencias: los nacionalistas y los liberales. En las áreas culturales y de manejo político se integró a nacionalistas moderados y católicos sociales.
Vasena lanzó en 1967 su Plan de Estabilización, de inspiración liberal, el cuál tenía como objetivos principales bajar los índices de inflación y luchar contra el déficit fiscal.
Los beneficios obtenidos por los exportadores y hacendados como consecuencias de la devaluación fueron gravados con retenciones, impuestos a las exportaciones que se destinarían a la inversión estatal para estimular la economía, hasta tanto se modificaran las expectativas.
El acento puesto en aumentar las exportaciones vía reducción de los costos afectó a los trabajadores de la industria y de los servicios. Se consideraba que para acelerar el crecimiento era necesario privilegiar la acumulación de capitales.
En poco tiempo hubo resultados sorprendentes, disminuyó la inflación, crecieron la industria y las inversiones productivas. El Estado duplicó sus obras públicas en caminos y energía.
La política de Vasena aceleró la transnacionalización de la economía argentina: se produjeron compras de firmas por empresas extranjeras, las estatales las mantenía a cargo el gobierno, pero el gran resto de la actividad económica pasaba a manos extranjeras.
Onganía dividió su plan de gobierno en tres etapas sucesivas: el tiempo económico, en el se produciría la reorganización de la economía, el tiempo social, en ese periodo se pensaba mejorar los salarios y el tiempo político, se transferiría el gobierno a los civiles, total o parcialmente.

Onganía: paternalista

1970-1: levingston (nacionalista) Ministro de economía: Aldo Ferrer.

1971: lanusse (liberal) Ministro de economía Alzogaray

3. LA SITUACIÓN SINDICAL
Los dirigentes peronistas estaban dispuestos a colaborar con el gobierno. Una manifestación pública fue su presencia en el acto de asunción de Onganía como presidente de la nación. Los sacrificios que el plan económico exigió de los trabajadores (congelamiento de salarios, reducción de indemnización por despido, la elevación de la edad de jubilación y el deterioro de los salarios reales) mostraron la verdadera cara de la Revolución Argentina.
En las empresas estatales, se puso en marcha la racionalización administrativa, en los ferrocarriles se hicieron numerosos despidos.
Ilegalizado el partido peronista e imposibilitadas de recurrir a la huelga, las entidades gremiales perdieron fuerza, así el vandorismo se dividió. Un sector, llamado “participacionista” estuvo dispuesto a someterse a los dictados del gobierno para ser convocados a realizar la grandeza nacional; se reeditaba la alianza con el poder militar y se deslegitimaba frente a la clase obrera que pretendía representar. El segundo grupo, liderado por Vandor, intentó la tarea de preservar su autonomía sin enfrentar al gobierno.
El movimiento obrero quedó dividido en 2 centrales: la CGT de los Argentinos (respondía a Ongaro) y la CGT Azorpado (respondía a Vandor)
En las zonas de reciente industrialización, se había desarrollado un sindicalismo nuevo como consecuencia de las negociaciones establecidas por algunas empresas trasnacionales, que obtuvieron de los sucesivos gobiernos la autorización para establecer sindicatos de empresas. Esta tendencia se reforzó como consecuencia de la nueva ley de Asociaciones Profesionales dictada por Onganía, que permitía a las empresas depositar las cuotas que retenían como aporte gremial en la cuenta del gremio local.
Estas medidas dieron origen a un sindicalismo clasista, de tendencias marxistas, que era apoyado por las bases obreras peronistas.

4. LAS RESPUESTAS SOCIALES Y LA CAÍDA DE JUAN CARLOS ONGANÍA
El plan de estabilización del gobierno iba dejando moribundos a su paso entre los empleados públicos, los comerciantes, las pequeñas y medianas empresas nacionales, los agricultores.
En 1969, los estudiantes universitarios a la defensiva de la Noche de los Bastones Largos, organizaron marchas de protesta, primero en Corrientes, luego en Rosario. En Corrientes fueron duramente reprimidos y la ciudad ocupada militarmente y en Córdoba se desato un motín masivo incitado por estudiantes universitarios y obreros de la industria automotriz, al cual se fueron agregando sectores a medida que la rebelión crecía.
Estos hechos, conocidos como el “Cordobazo”, revistieron la importancia de la “Semana Trágica” de 1919 y demostraron la fragilidad de un Estado basado en la coerción. El levantamiento dividió al ejército: Onganía pedía mano dura y Lanusse prefería renovar el gabinete, así se hizo y todos los ministros fueron reemplazados.
Hacia 1970, el fracaso del régimen en hacer cumplir la principal misión de asegurar la paz social, hizo temer a la burguesía, sobre todo por que las estrategias de los distintos sectores en que se dividían los militares eran diferentes.
La táctica de Onganía era doble: endurecía la represión contra los sindicalistas que se oponían al régimen, condenándolos a través de Consejos de Guerra y ofrecía una serie de concesiones a los dirigentes sindicales peronistas. Anunció el inicio del tiempo social para sostener las obras sociales, incluso los sindicales.
Los liberales, encabezados por Aramburu, proponían la liberación política, lograr un acuerdo con los partidos políticos, los que a cambió de una libertad vigilada, servirían de soporte para la elección de un presidente acorde con los objetivos e intereses de la FFAA. Esta propuesta abortaría a mediados de 1970 por el asesinato de Aramburu por los montoneros.
Otro sector de los liberales, encabezados por Alzogaray, planteaba la destitución de Onganía. Para este grupo, la salida política era un hecho impracticable.
Los nacionalistas que cuestionaban el proceso de desnacionalización de la economía, pensaban en la conformación de una alianza social entre sindicatos y empresarios nacionales para poner en marcha un frente populista que aislaría tanto a los subversivos como a los sectores antinacionales.
En los meses que siguieron al Cordobazo, hubo violencia. En junio fue asesinado Vandor, durante ese mismo mes hubo atentados incendiarios contra supermercados.
O’Donell afirma que desde el Cordobazo la Argentina se encontraba afectada por una crisis de dominación: es una crisis del fundamento de la sociedad, de las relaciones sociales que constituyen las clases y sus formas de articulación. Rebeldía, desorden, indisciplina laboral son términos que prevalecen en estas situaciones.
En otras palabras, indica un Estado que está fallando en la efectivización de su garantía para la vigencia de relaciones sociales. Esta crisis es la crisis del Estado en la sociedad.
El clima provocó la huida de los capitales extranjeros, el déficit en la balanza de pagos se agravo por la crisis de las exportaciones de carne.
En Córdoba crecían las tensiones sociales: los universitarios controlaban las altas casas de estudios, los sindicatos de izquierda exigían ruptura con el FMI, expropiación de monopolios, suspensión del pago de la deuda externa, el control de las fábricas en manos de los obreros.
En 1970 debutaron los Montoneros, grupo armado y clandestino peronista que secuestró a Aramburu en represalia por los fusilamientos en las universidades. Se comprometieron a luchar contra los militares y la burocracia sindical conciliadora y exigieron la devolución del cuerpo de Eva. A fines de este año las Fuerzas Armadas Peronistas y Fuerzas Armadas Revolucionarias se fusionarían con Montoneros y el Ejército Revolucionario del Pueblo, de orientación trotskista.
Depuesto Onganía en junio de 1970, los militares designaron al General Levingston (reconstruccion de la industria).

5. ALGUNAS EXPRESIONES DE LA CULTURA ARGENTINA EN LOS 60 Y LOS 70
La Argentina posperonista inició una etapa de modernización cultural compleja que incluyó a los sectores de la nueva izquierda, sectores antiliberales y populistas.
Uno de los centros de este fenómeno fue la Universidad de Buenos Aires con la designación de Romero como interventor por parte de la revolución Libertadora. La renovación científica hizo que se estimulara la investigación en laboratorios de ciencias exactas, se introdujeron las ciencias sociales, se incorporaron nuevas carreras académicas, etc. Germani fue uno de los agentes más importantes de este momento cultural en el país.
En 1958 se fundó Eudeba, bajo la gestión de Frondizi con el propósito de lograr la divulgación de colecciones concebidas de extensión cultural, a bajo costo.
El mismo afán de modernización presidió la creación del Instituto Di Tella, fundado en 1958.
A partir de 1960 el ideal fue la lucha de masas contra los enemigos externos e internos que sólo podía resolverse mediante el establecimiento de regímenes autoritarios. La izquierda aconsejaba no cuestionar todas las dictaduras, no contentarse con la democracia formal, sino profundizar en el contenido social que sostenía a los distintos regimenes.
Onganía destruyo las ilusiones de quienes habían creído en su carácter modernizador y mesiánico. Durante el régimen de Onganía, la industria cinematográfica argentina dependiente de subsidios oficiales, produjo filmes épicos con objetivos moralizantes.
En la Argentina, el optimismo de fines de los 60 y principios de los 70 fue transferido a la política. Estos años conflictivos fueron , para el intelectual de izquierda, de politización de la cultura, compromiso de la actividad intelectual y desconfianza hacia el cientificismo.

6. EL GOBIERNO DE LEVINGSTON (1970 – 1971)
El nuevo presidente pertenecía a la orientación nacionalista del ejército y designó como ministro de Economía a Ferrer.
El nuevo ministro comenzó a implementar una política laboral menos dura, trató de limitar la influencia extranjera de la economía del país apoyando a las empresas públicas y privadas de capital nacional. Consideraba que los niveles de ahorro nacional eran suficientes para financiar una política de desarrollo. Transformó el Banco Industrial en Banco Nacional de Desarrollo para financiar sectores estratégicos de la economía y otorgó aumentos salariales para reconstituir el mercado interno.
Para proteger la producción nacional elevó los aranceles aduaneros y cuando los precios internacionales de la carne aumentaron, desestabilizando los precios internos, impuso 2 días a la semana de veda al consumo de carne vacuna. Esta medida tenía por objetivo adicional liberar saldos para ampliar las exportaciones nacionales.
Esta estrategia enfrentó la resistencia de la burguesía monopólica, quien junto con los capitales extranjeros, retrajeron inversiones, por lo que la economía sufrió inflación y descenso del nivel de empleo
El gobierno debió enfrentar la oposición de los sectores afectados, las contradicciones internas del ejército y una opinión pública fastidiada y descreída. No logró controlar a los sindicatos peronistas y a los partidos políticos que reanudaron su actividad.
En febrero, la protesta estalló otra vez en Córdoba y el ejército se negó a reprimir.
Este nuevo “Cordobazo” provocó la caída del general Levingston. Fue reemplazado en 1971 por Lanusse.

7. EMPRESAS Y EMPRESARIOS (1958 – 1976)
Durante la presidencia de Frondizi la estrategia gubernamental profundizó la política de atracción hacia la inversión directa del capital extranjero en las ramas metal – mecánica, química y petroquímica. El objetivo era expandir estas tres ramas y aumentar la producción de petróleo.
A fines de 1958, se sancionaron dos leyes que moldearon por una década el derrotero de la industria argentina: la nueva ley de inversiones extranjeras regulaba la llegada del capital trasnacional, mientras que la ley de promoción industrial buscaba incentivar nuevas inversiones en las empresas nacionales.
El resultado de esta política fue la llegada de capitales orientados hacia la industria automotriz, de tractores, química y petroquímica que desarrollaron actividades como la farmacéutica, metalúrgica y la química fina. Esta política permitió el crecimiento de otras manufacturas como la producción de radios y televisores, maquinaria agrícola y máquinas herramientas.
La productividad aumentó en algunas ramas como la producción de maquinaria y material de transporte. En los frigoríficos, textiles o la producción de cerveza, la productividad seguía baja porque las instalaciones eran viejas.
El término que mejor describe la estructura industrial argentina en ese período es la heterogeneidad: empresas modernas y dinámicas, algunas de capital nacional y otras, filiales de las más grandes multinacionales de la época, junto a empresas familiares chicas o grandes con escasa tecnología y muy ineficientes. Esta situación llevó a las últimas a las crisis, quebraron y desaparecieron o quebraron y pasaron a manos del Estado que las siguió administrando para mantener la fuente de trabajo.
En 1955 la UIA retomó su actividad corporativa y defendió una política conservadora para la industria y mantuvieron una defensa cerrada del sector agropecuario como eje de toda la producción nacional.
Tendían a adjudicar la culpa de la ineficiencia al excesivo poder de los sindicatos y su lucha fue por conseguir un mayor control de los obreros quitándoles una serie de conquistas obtenidas. Esa visión del desarrollo económico era opuesta a la de muchos funcionarios, técnicos, militares y empresarios que veían en las nuevas tecnologías y la modernización de las empresas las únicas vías posibles para el desarrollo futuro.
A los conflictos dentro del empresariado nacional, se sumó la ineficiencia del Estado en la implementación de políticas económicas.
El gobierno de Frondizi rehabilitó la CGE que había sido disuelta por la Revolución Libertadora.
La mayoría de las empresas transnacionales utilizo la estrategia de dividir la inversión en dos partes: la inversión directa que le permitía cumplir con las disposiciones legales y un crédito a muy corto plazo extendido por la casa matriz. El objetivo era aprovechar la posibilidad de penetrar el protegido mercado interno.
Las nuevas inversiones extranjeras no generaron divisas y fueron una fuente de succión a través de la importación de insumos, devolución de créditos y el pago de patentes y royalties a las casas matrices. Estas empresas produjeron cambios positivos: modernización tecnológica y organizacional, generación de nuevos empleos en el sector industrial y de servicios y la aparición de nuevas actividades.
La única manera para solucionar el déficit que las inversiones extranjeras generaban en la balanza de pagos hubiera sido la radicación continua de nuevos capitales y haber obligado a las empresas extranjeras a exportar. Para la primera solución nuestro mercado era demasiado pequeño y para la segunda había que abandonar la política de protección aduanera.
La nueva política de crecimiento se basaba en tres ejes: imponer mayores controles a las empresas trasnacionales instaladas en el país, negociar nuevas inversiones extranjeras con empresas multinacionales europeas y apoyar a empresas nacionales para fortalecerlas y crear nuevas industrias de capital nacional en los sectores que está ausente como aluminio, papel, etc.

8. LAS MODIFICACIONES EN EL ÁMBITO RURAL
Durante los años 60, se introdujeron un conjunto de mejoras técnicas que permitieron avanzar sobre los problemas básicos del estancamiento.
La mecanización de las actividades rurales con la incorporación de tractores incidió en la producción agrícola de diversas maneras. Primero porque se trataba de maquinaria cada vez más potente que permitía un incremento más que lineal de la producción; segundo porque lograba una roturación más profunda que elevaba la productividad y la cosecha se hacía más veloz; tercero, porque liberaba superficie antes destinada a forrajes.
Empezaron a utilizarse insumos como semillas mejoradas, fertilizantes y métodos de cultivo más eficaces. Se difundieron nuevas variedades de trigo y lino, la inseminación artificial y técnicas sanitarias en la cría de ganado y el reemplazo de la alfalfa por praderas rotativas de cultivos.
Se difundió una nueva modalidad: los contratistas. Por una parte, pequeños propietarios, poseedores de maquinaria agrícola adquirida recientemente vendían sus servicios a explotaciones más grandes, cobrando una tarifa. Por otra parte, volvían a tomar tierras en arriendo pero por períodos cortos, de 1 año o 1 cosecha. Este sector fue adquiriendo en la región pampeana una mayor incidencia.
Los grandes frigoríficos exportadores fueron perdiendo posiciones respecto de los medianos y los mataderos dedicados al faenamiento para el consumo interno de la carne.
Se inició también un proceso de sustitución de cultivos, una tendencia más dinámica en la producción de frutas, hortalizas y legumbres que se extendería a algunos cultivos industriales.
Se desarrolló el cultivo de la soja, que comenzó un avance acelerado que la convertiría en la principal fuente de divisas del país.

9. EL GOBIERNO DE ALEJANDRO AGUSTIN LANUSSE (1971 – 1973)
El general Lanusse trato de descomprimir la caldera social controladamente a través de lo que se llamo El Gran Acuerdo Nacional (GAN)
Su primera medida fue la legalización de los partidos políticos y el anuncio de elecciones libres sin proscripciones. Esta reconstitución de la democracia estaba condicionada a la aceptación del GAN por los partidos políticos: se trataba de formar un bloque entre militares, sindicatos y los partidos políticos para neutralizar a la guerrilla y a los grupos radicalizados de la sociedad. Perón rechazo el acuerdo
Lanusse operó sobre la dirigencia sindical y los políticos neoperonistas para lograr la fractura del peronismo.
Fracasado el GAN, la estrategia de Lanusse fue establecer normas constitucionales provisorias de facto: la elección del presidente por el voto directo y un sistema de doble vuelta o ballottage en caso de que ningún candidato alcanzase el 50 % de los votos, un mandato presidencial de 4 años y los candidatos, debían haber residido en el país, los últimos 5 años. El gobierno tenia esperanzas de que los peronistas no ganaran la primera vuelta.
Desde el punto de vista económico, el gobierno se limitó a evitar la recesión y el desempleo, contener las tensiones inflacionarias y modificar las expectativas de los agentes económicos.
Se creó el Programa de Atención Médica Integral (PAMI) que respondió a la falta de respuesta de muchas obras sociales para atender la salud de jubilados y pensionados.

10. LA VIOLENCIA
Se fortaleció la actividad guerrillera. Cada golpe de la guerrilla era respondido por los grupos clandestinos de derecha. En 1972, en Trelew, un grupo de guerrilleros fue fusilado.
Los motines populares continuaron durante la presidencia de Lanusse con movilizaciones masivas. Se trataba de manifestaciones callejeras de protesta frente a decisiones apresuradas del poder autoritario. La agitación se extendió al ámbito rural.
Las tensiones sociales sin salida y la violencia generalizada aumentaron los temores de la sociedad, y las fuerzas armadas consideraron una retirada anticipada del poder.
En Bs As se hicieron concesiones en los sindicatos y asociaciones moderadas para controlar a los obreros más combativos. Se fortaleció a los gremios peronistas más conservadores. La CGT fue unificada nuevamente.
La apertura a una salida política permitió aislar a los sindicalistas clasistas, disolver sus organizaciones y someter a los trabajadores al control de la burocracia sindical.

INTERNACIONALMENTE: guerra fría-div del mundo en 2-, revolución cubana-se rompe div regional-, doctrina de seguridad nacional-que no avance el comunismo-, Mayo Francés del 68-.

Capítulo 5: El Estado en jaque

1. EL ESCENARIO MUNDIAL DE LOS AÑOS 60 Y 70
La llamada “edad de oro” de la posguerra se asentó sobre los acuerdos de Bretton Woods, la abundancia de petróleo barato y los aumentos de la productividad mundial. La economía alcanzo su momento de mayor expansión a fines de los 60, y ese crecimiento explosivo se transformo en mejoras de la calidad de vida a través de la sociedad de bienestar en Occidente.
Durante el momento culminante del desarrollo económico de posguerra, surgieron los movimientos sociales de la juventud y la afirmación de las mujeres como actores de pleno derecho.
Los jóvenes fueron el motor de acciones que conmovieron a la sociedad de la época, y su rebelión movilizo a otros actores sociales. Esa juventud que participaba de una situación antes desconocida esperaba el nacimiento de un mundo mejor que el de sus padres, tenía una vocación universalista y se sentía atraída por el radicalismo político.
Los acontecimientos de la década del 70 recibieron la influencia del triunfo de la guerrilla rural como forma de lucha política. En distintas regiones del mundo, desde los años 50 esta metodología había logrado sucesivos éxitos.
Estos sucesos produjeron el imaginario que la toma del poder por medio de las armas era posible.

2. EL RETORNO DE PERÓN
El gobierno convocó a elecciones en marzo de 1973, donde la candidatura de Perón quedó proscripta. Para las elecciones impuso como candidato a su delegado personal, Cámpora, quien fue rodeado por la izquierda peronista y grupos armadas FAR – FAP y Montoneros.
La campaña tuvo como protagonista a la “juventud peronistas” que popularizó la consigna “Cámpora al gobierno, Perón al poder como una burla a la cláusula de los militares. Los jóvenes aspiraban a una comunicación fluida entre Perón y el pueblo y se oponían a los sindicatos y a sus dirigentes.
El partido peronista, conformo el Frente Justicialista de Liberación (FREJULI) que obtuvo la victoria

3. EL PROYECTO DE PERÓN
Perón había retornado al país con una estrategia de reinstitucionalización.
Su proyecto político en la década del 70 mostraba la experiencia acumulada durante el exilio y su voluntad de no caer en viejos errores. La explicación central de la crisis argentina de la época era de carácter político y se propuso guiar a la política a través de las instituciones.
Los radicales cedieron aceptando la integración del peronismo en el sistema político. Tuvo más apoyo en los partidos no peronistas que en los grupos internos del movimiento. Quedaba claro que Perón respetaría el orden jerárquico militar. Prueba de esto fue la designación como comandante en jefe del ejército de Carcagno. Este general era miembro del “grupo azul”.
El nombramiento de Anaya inició una nueva etapa en la relación con las fuerzas armadas, “el profesionalismo integrado”: el gobierno respetaría la disciplina militar, sin buscar en ellas respaldo político. La Iglesia no simpatizaba con el nuevo gobierno.
Con el Pacto Social retomo la propuesta central de la convivencia entre los distintos sectores en la comunidad organizada, un acuerdo sobre la manera de distribuir el ingreso nacional entre trabajadores y empresarios.

4. EL BREVE GOBIERNO DE HECTOR J. CAMPORA
Cámpora asumió el gobierno el 25 de mayo de 1973 y gobernaría 49 días. El periodo se caracterizo por un estilo político (la movilización popular). Estaba centrado en el Pacto Social, entendido como un programa económico y normalización institucional de los conflictos.
El retorno de Perón al país se convirtió en una batalla armada entre grupos peronistas de izquierda y derecha.
Los sindicatos peronistas ortodoxos exigieron la renuncia de las autoridades culpadas de permitir una infiltración marxista.
Con la renuncia de Cámpora, asume Lastiri, que llamo a elecciones. La formula Perón-Perón, gano con el 60% de los votos.
El 17 de octubre de 1973, Perón, acompañado por su esposa Isabel, asume un nuevo mandato presidencial.

5. EL PROGRAMA ECONÓMICO DE REFORMAS
El programa económico se basaba en el Acta de Compromiso Nacional firmada por la CGT, CGE y el Ministro de economía Gelbard. Se podría definir como un programa tibiamente nacionalista y distribucionista.
Las disposiciones del programa económico anunciado incluían las siguientes medidas:
- Sector Agropecuario: la Ley agraria incluía la expropiación de las tierras improductivas aunque esta propuesta no logró ser aprobada por el Congreso. Si lo fue, el impuesto a la renta potencial de la tierra. Tanto el gobierno de Illia como el de Onganía habían intentado introducir esta medida, lo que probaría que no tenía nada de revolucionaria. Incorporaba el factor distribucionista al proponer un aumento de la tasa fiscal cuanto mayor fuera la propiedad rural.
El gobierno consiguió que 3 de las más importantes entidades rurales – FAA, CONINAGRO Y SRA firmaran en 1973 un acuerdo llamado Acta de Política Concertada con el Agro que reforzaba la concertación del gobierno con todos los sectores económicos.
La intervención del Estado en las exportaciones del agro se concretaba a través de dos juntas nacionales, de granos y carnes. También fijación de precios del agro a través de la implantación del sistema de retenciones y control sobre el tipo de cambio de divisas.
- Sector industrial: se formuló una estrategia de protección a la industria nacional con el propósito de frenar la competencia extranjera.
Se favoreció el crecimiento de la pequeña empresa a través del crédito accesible y se declaró la vocación por estimular el desarrollo de la tecnología local.
Se sancionó la nueva ley de inversiones extranjeras que propuso revertir la tendencia a la penetración extranjera en la economía.
- Apertura comercial con el bloque socialista: el gobierno puso un interés especial en la apertura de estos intercambios como decisión política frente a las presiones norteamericanas y de los sectores nacionalistas locales.
- Reformas financieras y fiscales: una nueva ley otorgaba mayor poder al Banco Central frente a los demás bancos respecto de la cantidad de dinero disponible. La reforma acrecentó los tipos de ganancias afectadas por los impuestos progresivos y se instrumentaron nuevos impuestos regresivos como el IVA
- Controles de precios y ganancias: el Plan de Estabilización fue la acción de intervención estatal más conocida y se constituyó en el instrumento más importante del Pacto Social. El congelamiento de los precios fue acompañado por el congelamiento de salarios. Estas medidas se unieron a la suspensión de las convenciones colectivas de trabajo por 2 años.
La inflación se detuvo, la bolsa se reanimó, el dólar paralelo bajó y la recaudación impositiva aumentó.
- Legislación del trabajo: los sindicatos recibieron con satisfacción la Ley de Asociaciones Profesionales que mantenía la legislación anterior y agregó el fuero sindical. Éste establecía derechos judiciales para los dirigentes sindicales.
La ley de contratos de trabajo favoreció a los trabajadores al extender los beneficios como vacaciones pagas, licencia por maternidad y aumento la indemnización por despido.
- Seguridad social y salud: aumentó la jubilación básica e intentó introducir un sistema de capitalización en la financiación que no pudo concretar. En cuanto a la salud se trató de unificar el sistema nacional que pasó a ser responsabilidad del Estado.
La política de ingresos fue explicitada a través de un acuerdo tripartito que se conoció como el Pacto Social, que suponía un acuerdo sobre la manera de distribuir el ingreso nacional entre trabajadores, representados por los sindicatos y los sectores del empresariado.
Cámpora anunció el Pacto Social en junio de 1973; para ello necesitaba la representación de cada sector en organizaciones verticales y unificadas: la CGE y la CGT. Los empresarios avalaron la política de concertación: no les impedía hacer sentir su capacidad de presión cuando fuera necesario.
Para obtener el apoyo de la burocracia sindical, Perón recurrió a la lealtad incondicional con Rucci, ya que lo sindicalistas estaban preocupados por la suspensión de las negociaciones colectivas.
Las organizaciones empresariales como la SRA, la UIA, avalaron en un primer momento el Pacto Social, a los efectos de ganar tiempo. La UIA se autodisolvió e, integrada como Confederación Industrial Argentina (CINA), se integró a la CGE.

5.1 LAS ETAPAS DEL PLAN
La política económica del tercer período peronista podría dividirse en dos etapas: una desde la firma del Pacto Social hasta 1974, cuando falleció Perón, y la segunda, desde esa fecha hasta el golpe militar de marzo de 1976 que derrocó a Isabel Perón. Si la primera etapa estuvo marcada por la estabilidad e precios, el superávit en el sector
externo y el crecimiento económico; la segunda se caracterizó porque colapsaron los acuerdos de la etapa previa, se instaló la inestabilidad y se descontroló la inflación.
En 1973, en el sector externo se produjo un aumento en las exportaciones y un incremento de las reservas incentivados por el aumento de los precios de la carne y cereales.
La situación favorable en el sector externo tenía su explicación en un factor transitorio: en 1973 los términos de intercambio tocaron su valor máximo desde los años 50, fue llamado el boom de las materias primas.
Las críticas hacia la política económica del gobierno durante la gestión Gelbard destacaban la desatención del frente fiscal y de la expansión monetaria.
Las principales fuentes de gasto eran los aumentos salariales del sector público, el incremento de la dotación de personal y los subsidios al sector empresarial.
La situación inicial favorable se complicó a principios de 1974 cuando los precios de las importaciones comenzaron a aumentar por efecto de la crisis del petróleo y los empresarios presionaron para lograr una flexibilización respecto del congelamiento de precios.

6. UNA SÓRDIDA LUCHA
El sindicalismo ortodoxo, estableció reformas a la Ley de Asociaciones Profesionales, concebidas para incrementar el grado de centralización de las estructuras gremiales: ilegalizaban los sindicatos por empresa, facultaban a las entidades de nivel superior intervenir sumariamente las filiales y otorgaban a los sindicatos capacidad para poner fin al mandato de los delegados de fabrica. Así se estaba en mejores para controlar la movilización de las bases, cuyas demandas desbordaban el pacto social. Lo que se necesitaba era un movimiento obrero unificado, centralizado y articulado, que garantizase el respeto a la negociación.
La violencia política no había desaparecido: en 1973 los Montoneros asesinaron al secretario general de la CGT, Rucci .A principios de 1974 coparon el regimiento del ejercito azul con una demostración de su poder que resulto una ofensa para los militares.
Perón decidió la reforma drástica del Código Penal para incluir los delitos de terrorismo, esto produjo la renuncia de 8 diputados de la Juventud Peronista que enfrentaron la medida. Se discutía sobre proscribir a los Montoneros, el ERP había sido declarado ilegal en septiembre de 1973.
En 1974 la Triple A conducida por López Rega produjo secuestros y asesinatos a militantes peronistas e izquierdistas.
Muere Perón en 1974, desaparece el equilibrio político, se desencadeno una guerra entre los sectores internos peronistas por el poder.

7. EL GOBIERNO DE ISABEL PERÓN (1974 – 1976)
A la muerte de Perón, asumió la viuda, María Estela Martínez de Perón (Isabel) por ausencia de alternativas para la sucesión del poder. Se impuso la lucha por la distribución de ingresos logrando mantener la independencia de la acción sindical frente al poder político.
El gobierno de Isabel y López Rega llevo adelante un programa inicial de derecha: de línea autoritaria, rompió el equilibrio de las fuerzas que apoyaban al gobierno, se aparto de sindicatos, empresarios medianos y pequeños y de partidos chicos. Se acerco a los militares y a las grandes empresas.
López Rega anuncio a los jefes militares la decisión de acabar con la subversión: con la eliminación de la infiltración marxista en la educación general y la universidad; la imposición de prácticas políticas tendientes a fortalecer la economía del mercado, las inversiones y el desarrollo y el sometimiento de los dirigentes sindicales
Los militares a partir de 1973 pasan a manifestar su apoyo y papel activo en la política, los Montoneros intentaron recuperar su lugar pero fueron rechazados. Después del asesinato del jefe de la policía Villar se decretó el estado de sitio y se autorizo a la policía y ejercito a reprimir.
La represión se hizo cada vez mas dura, el programa antisubversivo genero oposición, porque la población temía de una guerra de facciones. Los militares establecieron redes de espionaje que limitaban la acción terrorista impusieron represión con violencia indiscriminada.

8. EL PLAN ECONÓMICO Y POLÍTICO SE DESBARRANCA
En el orden interno el crecimiento de la demanda debido a causas como el incremento en la oferta monetaria, el aumento de los salarios reales y la baja del desempleo resultaba un factor desequilibrante dado el régimen de control de precios y salarios dispuesto por el gobierno.
La situación externa complicó el panorama con la prohibición de importar carne argentina dispuesta por el Mercado Común Europeo en 1974 como consecuencia de la epidemia de aftosa.
La escasez de dólares produjo el crecimiento del mercado negro y empujó los precios hacia arriba.
Para contener la inflación se hacía necesario salir del congelamiento, “flexibilizar” la economía y terminar con la expansión.
En 1974 asume el nuevo ministro de Economía, Morales, el cuál estableció una flexibilización parcial que desequilibró los precios relativos de los bienes y los servicios y autorizó una devaluación gradual.
Cuando el ministro Morales renunció, en 1975 asumió en su reemplazo Celestino Rodrigo quién realizó una devaluación de la moneda que dejó a la opinión pública en estado de shock, este episodio es conocido como el “Rodrigazo”: los precios aumentaron más del 100 % y para reducir el déficit aumentaron las tarifas de los servicios públicos.
También paralizo las negociaciones entre los sindicatos y los empresarios, esto desato una movilización y un paro de 48 hs de la CGT, que produjo el desplazamiento de Celestino Rodrigo y López Rega.
En agosto, Cafiero, economista cercano a los sindicatos, se hizo cargo de la cartera de economía y tuvo que enfrentar la inflación creciente, la grave recesión con caída de la producción, la escasez de divisas y la inequidad social. Cuando la situación se torno insostenible, pidió un préstamo al FMI.
El triunfo sindical sobre todos sus rivales colmó sus aspiraciones de controlar el sistema político y reveló su incapacidad para adoptar un programa positivo; en el ejercicio del poder continuaron desempeñándose como un grupo de presión.
En 1975 se formó un nuevo frente empresario compuesto por la Cámara Argentina de Comercio, la Cámara Argentina de la Construcción, la Sociedad Rural, entidades nucleadas en Confederaciones Rurales, etc.
La CGE pagó los costos políticos de su presencia en el gobierno y comenzó a debilitarse. Desde 1975 se desafiliaron de ella varias organizaciones del interior del país.
Cuando se iniciaba la crisis política y económica que llevaría al golpe de Estado, la FAA se desafilió de la CGE.
Los militares retomaron la iniciativa política desde fines de 1975, recuperando su espacio considerable.
A principios de 1976 se produjo el último cambio de ministro de Economía. Cafiero fue desplazado y se hizo cargo Mondelli en medio de un caos económico. El déficit fiscal estaba fuera de control, los precios estaban muy altos y las reservas exhaustas.

9. LOS PARTIDOS POLÍTICOS
Frente al gobierno peronista, la UCR mantuvo una actitud de “oposición constructiva”, apoyando el entramado institucional formulado por Perón y a su muerte respaldó a Isabel.
El sector interno liderado por Alfonsin criticó esta posición de la conducción del partido porque impedía que éste apareciera ante la sociedad como una alternativa democrática.
El Partido Intransigente, integrante de la Alianza Popular Revolucionaria junto con otras agrupaciones de izquierda, actuó como una oposición leal al gobierno, criticando el programa económico y planteando la necesidad de una revolución nacional.
Los pequeños partidos que formaron el Frejuli, una vez roto éste, adoptaron una posición más critica. Fue sobre todo el Movimiento de Integración y Desarrollo (MID) el que inició un cuestionamiento centrado en la política económica de ajuste.
Las fuerzas de la derecha liberal conservadora constituyeron la oposición más firme al justicialismo. Se agrupaban en dos alianzas a nivel nacional. La Alianza Popular Federalista, integrada por el Partido Demócrata Progresista y sectores de la Federación Nacional de Partidos de Centro; la Alianza Republicana Federal y la Nueva Fuerza. Estos partidos centraron su oposición en el caos y el desgobierno.

10. ESTRUCTURA SOCIAL DE LA ARGENTINA (1958 – 1974)
Como consecuencia de la disminución del empleo rural, se intensificaron las corrientes migratorias internas y descendió el número de pobladores del campo. La mayoría provenía de las regiones pampeanas y el grueso siguió dirigiéndose hacia el Gran Buenos Aires. En cuanto a los inmigrantes de países limítrofes, se radicaron primero en provincias fronterizas y luego se sumaron a los migrantes internos hacia el Gran Buenos Aires.
1. La estructura social agraria de la pampa húmeda fue afectada por lo cambios introducidos por la mecanización y el crecimiento de la producción que comenzó en 1960. Desde el sector público se estimuló la adopción de nuevas tecnologías que facilitaron el aumento de la productividad de granos y carnes. Apareció un nuevo estrato social: contratistas agrícolas que venden sus servicios a los estancieros.
2. La estructura social urbana se diferencia de la primera etapa justicialista. Se aceleró el crecimiento de la clase media y se modificó la composición interna con un incremento del sector asalariado que se puede relacionar con la modernización de la organización empresaria.
Por el contrario, en la clase obrera predominó el sector autónomo por efecto de la rápida expansión de los trabajadores de los servicios, el transporte, etc. El sector asalariado creció menos debido a la disminución del número de obreros industriales, los del transporte y del comercio. Se verificó un proceso de asalarización de la clase media y de desalarización de la clase obrera.
El desarrollismo alentó el cuentapropismo entre la clase obrera; sus integrantes experimentaron un retroceso en cuanto al nivel de vida expresado por la estabilidad laboral, el nivel de ingresos y el bienestar. Apareció el empleo precario, vinculado con el cambio en la posición de poder de las organizaciones sindicales respecto de la etapa peronista. La estrategia desarrollista produjo un aumento del salario real. El consumo familiar disminuyó en el gasto básico.
Se extendió la seguridad social en cuanto a la previsión y las obras sociales bajo administración sindical. Se redujo el gasto social, lo que produjo un deterioro de los servicios públicos sociales, además se produjo un deterioro en las condiciones de salud, situación habitacional y educación.

Capítulo 6: EL TERRORISMO DE ESTADO

1. LA CRISIS INTERNACIONAL EN LOS AÑOS 70 Y 80
En 1973 y 1978 los aumentos de los precios del petróleo produjeron un bloqueo del crecimiento de los sectores industriales intensivos en energía y la inflación se generalizo a escala internacional. Este hecho desequilibró las relaciones de intercambio entre los países: los productores de petróleo fueron receptores de grandes cantidades de divisas, mientras que los importadores de petróleo comenzaron a tener déficit en sus balanzas comerciales. Los saldos que dejaba el aumento de precio (petrodólares) se acumularon en manos de inversores mayoritariamente árabes, fueron depositadas en el sistema financiero internacional aumentando la liquidez.
Un nuevo fenómeno nacía: la estanflación. Se llamó de esta manera a un proceso combinado de estancamiento con inflación desconocido hasta entonces. Este fenómeno era consecuencia del aumento del precio del petróleo y de problemas derivados de las políticas de bienestar, además intervenían otros desajustes del contexto internacional y un cambio estructural en el sistema productivo conocido como desindustrialización, que produjo un mayor dinamismo del empleo y de las inversiones.
Hacia 1970 el único modelo de Estado, era el Estado – nación. A partir de entonces comenzó a ser cuestionado y en el lapso de 20 años aproximadamente los Estados se debilitaron y perdieron parte de su soberanía.
También debilitó al Estado – nación la aparición de nuevas autopistas informáticas. Los parlamentos, sindicatos, sistemas nacionales de radiodifusión, perdieron terreno en beneficio de empresas trasnacionales y el mercado financiero internacional
En la década del 70 se produjeron en América Latina dos fenómenos económicos: un endeudamiento externo y unas altísimas altas de inflación. La liquidez del sistema financiero presiono a las débiles economías latinoamericanas hacia la toma de prestamos baratos, se endeudo el estado y el sector privado deslizando una importante parte de los recursos desde el sector productivo hacia la especulación financiera.

2. EL TERRORISMO DE ESTADO (1976 – 1982)
El 24 de marzo de 1976, las fuerzas armadas realizaron un nuevo golpe de Estado que llamaron Proceso de Reorganización Nacional, que impuso el gobierno de una Junta Militar compuesta por Massera, y Agosti. El Poder Ejecutivo seria ejercido por un oficial superior de las fuerzas armadas (Videla, presidente). Estuvo planificado por empresarios hubo organización interna. Se caracterizo por el accionar clandestino.
Los objetivos que se proponían eran:
- Restituir los valores que sirven de fundamento a la conducción integral del Estado
- Reconstruir la imagen de Nación
- Erradicar la subversión
- Promover el desarrollo económico de la vida nacional.
La primera medida tomada en el acta consistió en decretar la caducidad de los mandatos constitucionales de todas las autoridades nacionales, provinciales y municipales. Además, cesaban en sus funciones todos los diputados, senadores y los concejos deliberantes comunales, y desaparecía la Corte Suprema. Se suspendieron por tiempo indeterminado las actividades políticas y gremiales; para ello se intervino la CGT, la CGE y todos los partidos políticos dejaron de funcionar. Las tres fuerzas militares se repartieron los espacios de poder.
Con este golpe de Estado, los militares iniciaban en la Argentina un nuevo tipo de Estado autoritario: el terrorismo de Estado. Éste se diferenció del Estado burocrático – autoritario porque en esta ocasión las fuerzas armadas ocuparon todos los puestos del poder y no buscaron la colaboración de los sectores empresariales para el diseño de las políticas.
O’Donell planteaba que, cuanto mayor fuera la amenaza al orden establecido, más brutal sería la respuesta represiva y esto fue lo que sucedió en esta etapa.
El orden se impuso por medio de una represión brutal como nunca antes había sucedido, utilizando la metodología represiva ilegal iniciada en el momento final del gobierno de Isabel Perón.
La acción clandestina de las fuerzas armadas generaba parálisis en la población y confusión en las organizaciones guerrilleras y de izquierda, que dificultó su posibilidad de defenderse. Los militares actuaban sin pruebas ni elementos jurídicos para condenar o reprimir a sus enemigos, esto facilitó la lucha “antisubversiva”. La población no sabía lo que ocurría pero si lo veía (desaparecidos).
Otra característica del último régimen militar fue la sistemática destrucción de la política “plebeya, populista e inmigrante” que había impulsado el desarrollo de la industria nacional por medio de la sustitución de importaciones y el desarrollo del mercado interno.
El primer objetivo del gobierno era el restablecimiento del orden social suprimiendo con el miedo y la represión toda actitud subversiva en la población.
La tortura y la desaparición de personas fueron mucho más generalizadas entre guerrilleros, jóvenes militantes universitarios, dirigentes sindicales y dirigentes políticos que entre los empresarios.
Desde el mismo día del golpe, fuerzas de seguridad ocuparon las principales plantas industriales del país, las empresas despidieron a activistas sindicales y obreros involucrados en actividades huelguísticas, numerosos trabajadores fueron detenidos.
Entre los partidos políticos, el más perjudicado resultó el peronismo, que no logró una conducción capaz de liderarlo y transformar al partido en una fuerza política viable. Uno de los problemas que arrastraba era el respeto formal al verticalismo, que lo mantuvo inactivo entre el golpe de Estado de 1976 y la Guerra de Malvinas.
La situación del radicalismo fue diferente; la dictadura no pudo impedir que los sectores aliados a Alfonsín reconstruyeran la organización de la línea partidaria.

La población tenía miedo, la única voz era la del estado. Se evitan conflictos a través de otros medios como el mundial del 78.

3. LA ECONOMÍA
El golpe del 76 cambio el rumbo de la economía y la perspectiva de la industria nacional. Se estableció una política liberal, ya que se culpaba a las regulaciones keynesianas y al Estado benefactor de la ineficiencia de los factores de producción capital y trabajo.
El 2 de abril de 1975, Martínez de Hoz presentó un plan económico que proponía disciplinar las fuerzas productivas del país por medio de la competencia externa, o sea, abrir la economía al mercado internacional y reducir el tamaño del Estado para lograr mayor eficiencia. Se suprimirían los aranceles aduaneros, se desarrollaría un mercado de capitales y se disciplinaría a la fuerza de trabajo y a los empresarios. El Estado debía privatizar las empresas públicas, eliminar los subsidios y regulaciones y reducir el número de empleados públicos.
Las medidas implementadas incluyeron el congelamiento de los salarios durante 3 meses, la eliminación de los controles de precios y la liberación del tipo de cambio. Las inversiones extranjeras se desregularon y afines de año se unificó el tipo de cambio, se eliminaron subsidios a las exportaciones y se redujeron los aranceles a las importaciones.
En 1978 el aumento del precio del petróleo genero la gran liquidez de dólares que produjo una caída de las tasas de interés internacionales lo que favoreció la llegada de inversiones extranjeras y préstamos externos en dólares a nuestro país.
Poco antes, se puso en práctica una reforma financiera que permitió la instalación de nuevas instituciones financieras pero otorgando la garantía del Estado para los depósitos diversificando la oferta de títulos y valores ofrecidos por el Estado. La intención era aumentar la oferta de préstamos y servicios financieros para expandir el mercado de capitales.
En diciembre de 1978, Martínez de Hoz implemento la llamada “tablita”: tabla que indicaba el valor futuro de la moneda nacional respecto del dólar para asegurar las transacciones a termino de los agentes económicos, la inflación interna no bajo rápido y quedo sobrevaluado el eso argentino respecto del dólar.
Estas reformas desataron una práctica especulativa que se conoció como “bicicleta financiera”. Consistía en la toma de préstamos baratos en el mercado internacional y su colocación en moneda nacional en mesas de dinero a plazo fijo y con interés a tasas positivas respecto de la inflación. La especulación financiera ocupo el centro de la escena cotidiana
Consecuencias: el país se endeudo, subió la inflación, aumento la inseguridad, muchos capitales huyeron al exterior
La sobrevaluación de la moneda encarecía los productos nacionales en el exterior y perjudicaba las exportaciones
Muchas empresas nacionales y las Pymes por las altas tasas de interés no pudieron competir en calidad y precios con productos extranjeros y quebraron, fueron absorbidas por empresas más grandes, o se vendieron a empresas extranjeras.
Varias se retiraron del país (siderurgia, automotriz, producción de tractores)
Algunas ramas de actividades que habían sido fortalecidas por las políticas industriales a mediados de los 60 y 70 lograron crecer y desarrollarse. Esas empresas siguieron exportando y aumentaron sus ventas al exterior. Se trataba de commodities (aluminio, productos petroquímicos y siderúrgicos) que compensaron la caída de las otras exportaciones,
Creció y se desarrolló hacia la exportación la industria aceitera, que utilizaba tecnología simple y aprovechaba las ventajas comparativas.
Surgieron nuevos negocios alrededor del Estado al privatizarse ciertas actividades periféricas que éste realizaba.
Algunas entidades gremiales empresarias fueron objeto de persecución durante el período, la CGE fue disuelta; la UIA fue reorganizada por el gobierno con un nuevo sistema de representación que mantuvo a los viejos dirigentes.

3.1 EL FRACASO ECONÓMICO
Entre 1979 y 1981 no sólo había aumentado la deuda externa, sino también sus intereses.
El fracaso de la política económica precipitaría la renuncia del ministro de economía Martines de Hoz.
Cuando asumió Viola (marzo – diciembre de 1981), su ministro de Economía Sigaut, abandonó “la tablita” cambiaria y durante ese año la devaluación alcanzó el 400 %. Se impuso un tipo de cambio fijo y se restablecieron temporalmente las retenciones para las exportaciones agropecuarias para frenar el déficit e impulsar exportaciones. Quebraron muchas empresas, creció el desempleo y las presiones internas dentro del ejército llevaron al reemplazo de Viola por Galtieri (1981 – 1982). Éste nombró ministro de Economía a Alemann, quién retomó los lineamientos de la política económica de Martínez de Hoz. Se propuso privatizar empresas y servicios públicos para disminuir el déficit fiscal, impulsar inversiones extranjeras, e intentar una nueva asociación con EE.UU. que no se concreto por la guerra de las Malvinas. El gobierno congelo los salarios de los empleados públicos, devaluó la moneda un 600%, el producto bruto interno disminuyo y la producción industrial cayo, también cayeron los salarios reales.
La recesión produjo protestas sindicales e incluso empresariales; a fines de Marzo, la CGT llamo a un paro y movilización. En este contexto, Galtieri decide agitar problemas limítrofes con Chile, y en abril de 1982 el desembarco de tropas Argentinas en Malvinas, desencadeno la guerra con Gran Bretaña. Esto produjo la inmediata renuncia de Galtieri pero también sello la salida definitiva de los militares. El 1 de Julio de 1982, el Gral. Bignone (1982-1983) sucedió a Galtieri, éste tenía como objetivo lograr una retirada honorable para las fuerzas armadas.
Una de las medidas económicas tomadas por el gobierno de Bignone fue la nacionalización de la deuda externa privada realizada por Cavallo, presidente del Banco Central. La deuda dejaba de ser un problema personal de los deudores para transformarse en una deuda del Estado y de toda la sociedad, porque para devolver los préstamos se necesitaban dólares que solo se podían adquirir en el Banco Central que no disponía de reservas necesarias. Para solucionar tal dilema, el Estado asumió como propia la deuda privada.

4. LA ESTRUCTURA SOCIAL EN LA ETAPA DE LA APERTURA (1976 – 1983)
Según el censo de 1980, la Argentina tenía alrededor de 28 millones de habitantes. Durante ese período, bajó el índice de crecimiento demográfico iniciado en 1930.
Se intensificaron los movimientos entre ciudades del interior e incluso muchos migrantes que se habían instalado en Bs As retornaron a sus provincias.
A partir de 1976, como consecuencia de las medidas restrictivas a la inmigración disminuyó el número de inmigrantes de países limítrofes.
Se intensificó la emigración de técnicos y profesionales argentinos.
La producción agrícola creció a través de la especialización productiva, la modernización en la gestión y la incorporación de nuevas tecnologías. Se mantuvo la división entre estancias y chacras. Otro cambio fue la casi desaparición de los arrendamientos a largo plazo, reemplazados por arrendamientos por cosecha.
Debe destacarse la aparición de explotaciones modernas de gran tamaño. Todos estos cambios marcaron una nueva visión del negocio rural y significaron una profundización del capitalismo en el agro pampeano.
Se aceleró el proceso de concentración del capital que favoreció la formación de grupos económicos diversificados en perjuicio de los sectores especializados. El hecho más significativo fue el aumento de la oligopolización favorecido por el modelo aperturista que permitió el crecimiento y predominio de 2 tipos de empresas: los grupos económicos diversificados nacionales y las empresas trasnacionales diversificadas que lideraron el proceso de acumulación.
El sector de trabajadores autónomos creció más que el empleo urbano.
Entre los trabajadores autónomos los sectores más importantes eran la construcción, los servicios personales, los pequeños propietarios terciarios y el empleo marginal o precario. Una novedad de esta época era la precarización del cuentapropismo de clase obrera.
Las empresas con menor productividad se convirtieron en lugar de excelencia por el empleo precario con largas jornadas baja remuneración y carencia de calificación
La precarización laboral afectó a los trabajadores de industria, a los empleados domésticos y a la capa más modesta de la clase media. También disminuyó el bienestar social para los sectores más bajos en la escala social.
El nivel de vida de la población se deterioró: la salud pública no alcanzó a satisfacer los niveles de demanda, el déficit habitacional se mantuvo estable debido a la disminución de las migraciones hacia la ciudad.
La apertura económica tuvo un fuerte signo concentrador combinado con una estrategia violenta de disciplinamiento social. No hubo modernización ni crecimiento y fue perjudicial para amplios sectores de la población que sufrieron los efectos de una movilidad social descendente.

5. LOS SINDICATOS OBREROS
La ley sólo permitía sindicatos de base y federaciones regionales que debían solicitar zonas de actuación, querían debilitar el poder de los dirigentes nacionales.
El gobierno se proponía lograr la despolitización del movimiento obrero subordinándolo al poder del Estado. Eliminó parte de los dirigentes peligrosos con la desaparición de sus representantes más combativos, independizó la acción de las comisiones internas de las decisiones de la CGT, redujo la actuación gremial y eliminó la autonomía y los recursos de los sindicatos regionales.
Durante el Proceso, el movimiento obrero se debilitó. Varias son las razones que explican este fracaso: por un lado, como consecuencia de la desindustrialización disminuyó la afiliación gremial y la dirigencia obrera se había desprestigiado por su actuación durante el gobierno peronista cuando no se puso al frente de los conflictos sociales. A partir de ahí, la figura del dirigente gremial quedó totalmente deslegitimada ante la sociedad.
A fines de 1980, un grupo de dirigentes reorganizo la CGT y designo como secretario general a Ubaldini. A mediados de 1981 la CGT declaro una huelga nacional con movilización a Plaza de Mayo.

6. LOS MILITARES
Tres facciones se perfilaban en las fuerzas armadas. La más fuerte obedecía a los generales Videla y Viola y respaldaban al ministro Martínez de Hoz.
El segundo grupo estaba formado por los generales Menéndez, Suárez Mason y J. Camp. Este grupo pensaba que los militares debían permanecer en el poder indefinidamente, sin ningún tipo de acuerdo con los partidos políticos. Proponían profundizar las reformas estructurales iniciadas por Martínez de Hoz y tenían un odio hacia los peronistas.
La tercera facción estaba encabezada por el almirante Massera que defendía un populismo militar, un nuevo peronismo sin Perón. Éste desarrolló una acción represiva en os primeros años de la junta militar en la famosa Escuela de Mecánica de la Armada. Incentivó un nacionalismo agresivo que justificaba la guerra y por último tuvo la ocurrencia de embarcar a la Argentina en la “aventura de la Guerra de Malvinas”. Sus ambiciones de poder parecían no tener límites, hacia fines de 1982 constituyó un partido único que se llamó Democracia Social que buscaba captar al peronismo.

7. LA IGLESIA
La Iglesia tuvo una actitud complaciente con el golpe militar, aceptando la metodología para evitar subversión, no denuncio violaciones ni desapariciones.
La iglesia se preserva como institución, mantiene su cohesión interna, el respeto al Vaticano dejando en segundo lugar el padecimiento de sus fieles.
En 1981, en el documento “Iglesia y comunidad nacional” se defendieron principios republicanos y la Iglesia toma distancia del régimen militar pero no recibieron a las Madres de Plaza de Mayo.

8. LOS EMPRESARIOS
El empresariado se distanció del gobierno militar cuando se planteó la sucesión de Videla y el reemplazo de Martínez de Hoz. En ese momento, comenzaron a presionar para ampliar su participación en las decisiones estatales. Surgió así la Comisión Interempresaria, que nucleaba a la Sociedad Rural, la Bolsa de Comercio, la UIA y ADEBA (Asociación de Bancos de Bs As) que se habían identificado ideológica y políticamente con la dictadura.
La evolución económica del Proceso afectó de manera dispar a los industriales y esto los fragmentó de tal manera que ensayaron soluciones individuales antes que estrategias colectivas. Algunos de ellos modernizaron sus plantas, otros se adaptaron reduciendo sus costos fijos y también su actividad y otros, en cambio, abandonaron la producción y se transformaron en importadores y comerciantes.
La consecuencia de este proceso fue la desaparición de algunas ramas de la industria y el fortalecimiento de ciertos grupos económicos caracterizados por la diversificación de sus actividades y su carácter oligopólico.
Los beneficiados fueron aquellos ligados a empresas de gran tamaño que a partir de una relación estrecha con el Estado y por medio de fusiones, adquisiciones y desplazamiento de sus competidores, fueron conformando importante grupos, profundizando el proceso de concentración económica.
La intervención de la UIA y la disolución de la CGE llevaron a la casi paralización de las actividades gremiales hasta fines de 1980. A partir de entonces, 3 fueron los momentos de relevancia en la relación con el Estado:
El primero, ocurrió cuando la dictadura nombró a Oxenford como nuevo interventor de la UIA. Este proceso culminó con la elección interna de 1981
El segundo, durante el breve gobierno de Viola, cuando éste, con el objeto de reconstituir la base de sustentación del régimen intentó disminuir las tensiones que habían empezado a surgir entre el gobierno y los sectores industriales, tomó distancia de la estrategia de Martínez de hoz e integró su ministerio con reconocidos miembros de las asociaciones empresariales.
El tercero, en la etapa post Malvinas y como una forma de administrar la crisis, el gobierno realizó varios intentos de concertación. La continuidad de la crisis y la creciente movilización de las fuerzas políticas y sociales profundizaron el conflicto entre el gobierno y los empresarios.
Durante todo el Proceso, la Sociedad Rural no fue intervenida, es más, el gobierno recogió todas las reivindicaciones de los grandes propietarios del campo.
La adhesión de los grandes productores agropecuarios al régimen fue muy sólida; en 1980, cuando eran notorias las diferencias entre los militares sobre la continuidad del régimen, la entidad defendió la permanencia de la dictadura.
Más críticas fueron las restantes entidades rurales, como la CARBAP y las Confederaciones Rurales, mientras la FAA desaprobaba la política económica.

9. LA CAIDA DEL REGIMEN: LA GUERRA DE MALVINAS
El gobierno tomó en consideración el plan de la armada de invadir las islas Malvinas como un acto de reparación histórica que seria visto como una reafirmación de la soberanía nacional que terminaría con el colonialismo inglés, uniría al pueblo argentino y daría nueva legitimidad a la gestión militar. Al mismo tiempo, los militares abandonarían sus divisiones internas.
El 2 de abril de 1982, las islas quedaron bajo control de los efectivos argentinos que generó una movilización de una multitud apoyando al gobierno en su decisión, había adhesión de todos los partidos políticos, organizaciones sindicales y instituciones de comunidades extranjeras. Predominaba un profundo sentimiento nacionalista y antiimperialista de los argentinos.
El 15 de junio de 1982 se anunció la derrota final ante una multitud en la Paza de Mayo.
La derrota militar precipitó la caída del régimen, la sociedad no perdonó el fracaso en la defensa nacional, área para la que las fuerzas armadas se habían formado profesionalmente.
Galtieri renunció presionado por los militares que nombraron sucesor al general Bignone (1982 – 1983)

10. LA OPOSICIÓN: LAS MADRES DE PLAZA DE MAYO Y LAS ORGANIZACIONES POR LOS DERECHOS HUMANOS
El más destacado grupo opositor que tuvo el gobierno militar fueron las Madres de Plaza de Mayo. Estas mujeres, madres de desaparecidos por la represión militar se conformaron como organización en 1977 en una manifestación pacífica en Plaza de Mayo. Todos los jueves se reunieron alrededor de la columna de Mayo para dar vueltas todo el día reclamando la aparición con vida de sus hijos. Se reconocían por su único distintivo: los pañuelos blancos en la cabeza y a veces mostraban una foto de su hijo/a buscado. Poco a poco, diversos sectores se fueron solidarizando con ellas y se fueron sumando a las marchas.
Habían organizado una cadena de solidaridad en comunicación con las organizaciones de defensa de los derechos humanos que les dieron información, apoyo y recursos. En 1979 llego una comisión en defensa de los derechos que visitaron centros de detención para hablar con detenidos lo cual dio una presión fuerte sobre el gobierno militar. Poco a poco se perdió el discurso autoritario desapareciendo la autocensura y el miedo, los sindicatos se sumaron a la actitud opositora.
En mayo de 1982 en plena guerra, la CGT se dividió, los opositores a Ubaldini formaron la CGT Azopardo, mientras que los otros se identificaron con la CGT Brasil.
Estos en septiembre de ese año, realizaron una movilización que adhirieron a las madres de Plaza de Mayo.
El gobierno de Bignone procuró que las fuerzas armadas tuvieran una vuelta ordenada a los cuarteles. Para ello se debía impedir una revisión de lo actuado durante la guerra sucia; dicto una autoamnistía que los exculpaba en el tema de las violaciones de los derechos humanos.
Creció el radicalismo gracias a las propuestas de una línea interna liderada por Alfonsín que se llamaba Renovación y Cambio, logro reconstruir una red de caudillos locales, reforzó actividades de la juventud y logro acabar con la condición minoritaria de su línea política en el interior del partido y luego triunfar en elecciones presidenciales.

Capitulo 14, libro 4: la crisis de la década de 1970 y la inestabilidad de los años 80

Una serie de acontecimientos mostraron que una etapa del desarrollo económico del capitalismo estaba llegando a su fin.

14.1 La “crisis del petróleo”

Se conoce como el aumento del precio del petróleo y en general de materias primas. Una gran cantidad de recursos provenientes de los países importadores de petróleo y materias primas se transfirió a quienes lo exportaban, con el impacto consiguiente sobre la acumulación de capital, los precios y la actividad económica global. Una parte los dólares provenientes de la venta de petróleo- petrodólares- se reciclaron hacia los bancos europeos y norteamericanos produciendo un gran incremento de la liquidez. Se han enfatizado los problemas experimentados por el sistema monetario internacional y la aceleración de la inflación constituyeron elementos desestabilizadores de importancia.

La situación de la moneda norteamericana se fue deteriorando a lo largo de la década de 1960 como consecuencia del déficit sistemático de la balanza norteamericana y la continua salida de capitales hacia el exterior bajo la forma de gastos militares y de inversiones de las empresas.

En 1976 en la cumbre de Jamaica se declara internacionalmente que las monedas no tendrían vinculación directa con el oro y que ninguna de las naciones debía garantizar la paridad fija de su moneda. Los gobiernos se abocaron a prevenir las dificultades provenientes de la disminución del comercio internacional con políticas de corte keynesiano basadas en la expansión monetaria y la ampliación del crédito.

La expresión “estanflación” se difundió durante esos años para sintetizar los rasgos principales de la coyuntura económica; a diferencia de lo ocurrido en otras crisis, en las que la caída de la actividad era acompañada por una declinación de los precios, ahora la inflación parecía un factor de presencia ineludible dentro de la dinámica del sistema económico. El desempleo alcanzo niveles preocupantes.
Se produjo una 2da crisis de petróleo originada x las consecuencias de la guerra entre irak e irán. Se produce una modificación en las orientaciones de la política económica dando prioridad al problema de la inflación y al tratamiento de los desequilibrios exteriores. Controles monetarios.

Milton Friedman reemplazo de KEYNES. CHICAGO BOYS: prédica ultraliberal (escuela de chicago)

14.2 El proceso de endeudamiento externo

1970: incremento de préstamos internacionales.

Las condiciones que favorecieron la expansión del crédito internacional cambiaron en la década del 80. La deuda se había contraído con tasas de interés variables y un dólar depreciado; ambos elementos se modificaron súbitamente.

Recesión económica internacional. Crece el volumen de la deuda externa en los países subdesarrollados.

1982 México declara una moratoria unilateral de tres meses a los efectos de renegociar su deuda. La deuda externa se transformo en una de las cuestiones que agitaron en mayor medida al mundo financiero internacional. Los acreedores públicos y privados agrupados en el llamado club de parís intentaron negociar exclusivamente el modo en que los países deudores iban a cumplir sus pagos, pero muy pronto quedó claro que el problema era más grave.
Consecuecias por el estallido de la crisis:

1. Se frenó la concesión de nuevos préstamos internacionales a los países endeudados.

2. Plan Baker 1985 reprograma los pagos de la deuda que planteaba conceder nuevos préstamos a países que cumplieran las condiciones de ajuste monetario pactadas por el FMI

3. Nicolas Brady, secretario del tesoro. Decía que los países endeudados que hubieran logrado un cierto equilibrio macroeconómico pudieran acceder a los mercados internacionales de capitales.

14.3 Los años ochenta

Se caracteriza por la continuidad de los problemas, con tasas de crecimiento muy bajas.

Triunfo de las posturas monetaristas. Frente al keynesianismo que emergía de algunas de las propuestas de la izquierda democrática, las concepciones defendidas por MILTON FRIEDMAN, fueron naturalmente asociadas a la derecha política; además de restituir el poder del capital sobre el trabajo, sustentaba otras ideas atractivas para sus intereses: si la inflación debía ser atacada con políticas monetarias restrictivas y dado que los gobiernos eran responsables de la excesiva emisión monetaria en razón de los déficit presupuestarios, la disminución del gasto público se convirtió en uno de los objetivos de los monetaristas.
Manifestación concreta del agotamiento de un modelo de desarrollo basado en la producción fordista.

14.3.1 Derrumbamiento de la URSS y la Europa del Este

Proceso que culminó fin de la GF y la caída del mundo socialista.
La Unión Sovietica era no sólo una superpotencia militar si no también la tercera economía del mundo, el mayor productor de petróleo y gas, y el único país de importancia autosuficiente en recursos energéticos. Es cierto que la tasa la tasa del crecimiento del PBI venía disminuyendo desde los años 70 y se estancó en la década siguiente, mientras que el PBI por habitante tuvo un comportamiento aún más pobre, pero, como hemos visto, las economías capitalistas tampoco habían tenido un comportamiento demasiado exitoso. El problema endémico de la economía soviética, la producción agraria, se neutralizaba gracias a la disponibilidad de divisas provenientes de petróleo y gas.

La situación política controlada, en la que la gente estaba descontenta lo manifestaba por medio de acciones individuales y la desidencia era intelectualmente poderosa pero numérica.

La fuerza impulsora de la perestroika: en marcha reformas para retomar el ritmo de crecimiento, proyecto “neoburocratico”. El modelo económico occidental era la única solución para un sistema que requería mas de una reforma. Gorbachov accede al poder con esta convicción tratando de mantener el socialismo.

Capítulo 7: La democracia recuperada

1. CRISIS Y COLPASO DEL ESTADO
La derrota argentina en Malvinas y poco después la declaración de moratoria de la deuda externa de la mayor parte de los países latinoamericanos fueron eventos de tal importancia que signaron el futuro desarrollo de toda América Latina.
Ante el fracaso económico y político generalizado de la mayoría de los gobiernos militares de la región, la democracia aparecía como una solución posible. El rumbo que tomaría nuestro país en la década de 1980 se enmarco en ese contexto, dando origen a un proceso caracterizado por la ruptura con los cien años anteriores de creciente integración social, que estuvo asociada con la construcción del estado y la expansión de sus funciones.
El Consenso de Washington explicito la opinión de los países centrales respecto de las causas del estancamiento de las economías en vías de desarrollo.
Para reducir el déficit fiscal se aconsejo a los gobiernos privatizar las empresas del sector publico, realizar reformas fiscales, reducir el gasto social y eliminar los subsidios al consumo y a los productores ineficientes.
Para las nuevas democracias latinoamericanas el pago de las obligaciones generadas por la deuda externa se transformo en uno de los problemas económicos más serios que tuvieron a partir de ese momento.
Por otra parte, el fin de la Guerra Fría a comienzos de la década de 1990 y la generalización del uso de nuevas tecnologías de la comunicación e informática permitió una expansión de los negocios que impulso la desregulación y apertura de los mercados en el ámbito mundial (globalización). Este fenómeno, llamado globalización es el nuevo contexto en el que América Latina (endeudamiento) retorno a la democracia después de una década de gobiernos ilegítimos.
Surgió una nueva situación. Esta se caracteriza por sociedades desintegradas con la mitad o más de la población bajo la línea de la pobreza, sindicatos débiles, justicia corrupta y desbordada con un brutal descrédito de las instituciones, la dirigencia y la política.

2. EL GOBIERNO DE ALFONSÍN (1983 – 1989)
Partido justicialista: interluder. Radicales conservadores: balbin progresistas: alfonsin Ucelde: alzogaray(luego menemismo)

Alfonsín pretendió subordinar las corporaciones a los intereses más amplios del país, situación que lo llevó al enfrentamiento con los sindicatos y las fuerzas armadas. Las primeras medidas tomadas fueron enjuiciar a las juntas militares de la dictadura y limitar el poder del sindicalismo.
El gobierno anulo la amnistía que había promulgado Bignone e impulso una reforma del Código de Justicia Militar, con el objetivo de que fueran los tribunales militares los que asumieran el proceso de autodepuración.
También promovió la persecución legal de las conducciones guerrilleras. La negativa de los militares a condenar las violaciones a los derechos humanos, llevo al gobierno a someter a juicio ante la Cámara Federal de la capital a quienes habían sido las máximas autoridades del gobierno militar.

Quema de la corona de la UCR

3. LAS POLÍTICAS ECONÓMICAS
Para hacer frente a los problemas sociales de la desocupación y la marginación, el gobierno implemento el Plan Alimentario Nacional (PAN), que consistía en distribuir gratuitamente entre los necesitados, cajas con alimentos imprescindibles (leche, arroz, grasa). El déficit fiscal se financiaba por los altos encajes bancarios, los depósitos disponibles controlados por el Banco Central y la emisión monetaria.
Alfonsín nombró a Sourroville en la cartera económica. El Plan Austral, suponía que la inercia inflacionaria, era la principal causa del incremento de los precios. Reemplazo la moneda por el Austral, fijando un tipo de cambio bajo; congelo los precios, sueldos y tarifas; planifico una reducción del déficit publico incrementando las retenciones a las exportaciones, los aranceles a la importaciones y estableciendo nuevos impuestos transitorios.
La idea era bajar rápidamente la inflación sin recurrir en altos costos para el empleo y la producción. Coincidía con algunas demandas del sector empresarial: apertura económica, fomento de las exportaciones, reducción del déficit fiscal y emisión monetaria.
La incapacidad para controlar no solo las tendencias inflacionarias sino también al propio aparato estatal evidencio una debilidad en los intentos de establecer un equilibrio entre el Estado y el mercado. A mediados de 1986, al intentar que los precios, los salarios y las tarifas públicas se manejaran libremente, reapareció la inflación
El gobierno avanzo sobre la propuesta de realizar reformas estructurales e intento una política de privatizaciones, desregularización del sector transportes y comunicaciones, reestructuración de YPF y la banca oficial y apertura de la economía a las inversiones extranjeras.

4. EL GOBIERNO, LOS ACTORES SOCIALES Y LA OPOSICIÓN POLÍTICA
El debilitamiento del gobierno era el producto de su fracaso en todos los frentes.
Durante 1985 el gobierno puso en marcha lo que pensó que seria la solución al problema militar: el juicio a las juntas, paralelamente sanciono la llamada Ley de Punto Final, que puso plazo para encausar a los oficiales de las fuerzas armadas.
La situación llevó a la rebelión de Semana Santa en 1987 y la emergencia del movimiento “carapintada”, que demandaban una solución política al problema y una reconsideración de lo actuado por las fuerzas armadas. La acción de los carapintadas logró trasladar la resolución del problema a través de una negociación con el gobierno y la jefatura militar, a fin de dar una solución más favorable para los involucrados y el gobierno debió negociar con los carapintadas porque no contaba con ningún sector militar para reprimir el alzamiento,
Alfonsín se vio obligado a negociar la Ley de Obediencia Debida. Esta ley fue vista por la sociedad como una claudicación ante la presión de la corporación militar.
La relación entre Alfonsín y los dirigentes sindicales no mejoró después del primer fracaso oficial para lograr la sanción de la Ley de Asociaciones Profesionales.
Los dirigentes sindicales se habían visto afectados como consecuencia de la derrota electoral peronista y la disminución del número de afiliados a los sindicatos. Al poco tiempo estuvieron en condiciones de elaborar una estrategia de 2 frentes: por un lado, desarrollaron un discurso muy crítico a cargo del secretario general de la CGT Ubaldini, éste protagonizo trece paros generales contra el ajuste que impulsaba el gobierno. El otro frente estuvo a cargo de los dirigentes más conciliadores que comenzaron negociaciones con los empresarios para mejorar los salarios.
En diciembre de 1988 se promulgó la Ley de Obras Sociales que reglamentaba un nuevo sistema. Éste incluía a las obras sociales sindicales, a las de ejecutivos, a las d empresas y sociedades del Estado, a las del personal civil y militar, así como toda otra entidad que tuviera por finalidad la prestación médico – asistencial para sus beneficiarios. La ley devolvía el control financiero y administrativo de las obras sociales sindicales a los gremios.
A partir de 1985 apareció un movimiento interno, la Renovación Peronista que significó una novedad para el sistema político que frustró la intención de crear lo que llamaban “el tercer movimiento histórico”

5. EL FINAL
En abril de 1988, frente a la combinación de una cosecha escasa en el marco de bajos precios internacionales, el gobierno decidió suspender el pago de los intereses de la deuda externa.
Lanzó el Plan Primavera, que consistió en una serie de acuerdos de precios con las principales empresas, el desdoblamiento del mercado cambiario y salarios no regulados.
La falta de control atrajo a capitales extranjeros, principalmente especulativos, que huyeron cuando el gobierno no pudo sostener el valor del dólar.
Como el valor de la moneda estaba retrasado, los exportadores se negaron a liquidar sus divisas a la tasa oficial. El Banco Central se retiro del mercado cambiario el 6 de febrero de 1989, cuando se agotaron sus reservas y comenzó un ascenso constante del valor del dólar, que reactivo la inflación, cayo la recaudación impositiva, se rompió el acuerdo del gobierno con las asociaciones empresarias, aumentaron los precios y el Banco Mundial suspendió los préstamos En este contexto, Menem ganó las elecciones.

6. EL GOBIERNO DE MENEM (1989 – 1999)
El éxito menemista consistió en la demostración de su efectividad para recuperar la estabilidad económica a partir de la reconstrucción de la autoridad política. Una de las primeras tareas que encaro el presidente electo fue generar una nueva alianza social que le permitiera consolidar su liderazgo sobre la sociedad argentina.
El sobresaliente político del liberalismo argentino, Alzogaray, fue designado asesor para temas referidos a la deuda externa, y su hija Maria Julia Alzogaray tuvo a su cargo la privatización de la empresa telefónica estatal y de SOMISA.
Si bien el liderazgo de Ménem incidió en la recuperación de la gobernabilidad, un papel importante lo cumplió su alianza con el sector mas concentrado de la economía y el capital extranjero, que le permitió recuperar cierta autoridad para fijar reglas dentro de las pujas internas del poder económico, y puso en marcha un programa radical de reformas neoliberales.
Construyo un nuevo tipo de liderazgo político a través de un contacto virtual, construido a través de su permanente presencia en los medios televisivos.
Durante su gestión de gobierno, su capacidad de concentrar el poder político funciono como un sistema de autolegitimación. Esta concentración de poder se logro con la subordinación de los militares, el control sobre el Partido Justicialista, el manejo del sindicalismo conciliador y la construcción de un presidencialismo fuerte por encima de los poderes legislativos y judicial.
Su estilo modifico la identidad peronista tradicional al aliarse con antiguos enemigos del movimiento, como fue el caso de la familia Alzogaray y el encuentro con el almirante Rojas. Al mismo tiempo, en sus discursos y actos políticos se abandonaron los símbolos y rituales propios

7. MILITARES, SINDICATOS Y POLÍTICA
La estrategia de Menem hacia los militares consistió en cambiar indultos por subordinación. Menem decidió amnistiar a los miembros de las juntas del Proceso y a los líderes guerrilleros.
A partir de entonces Menem pudo realizar una amplia reforma de las fuerzas armadas que incluyo la reducción de cuarteles, la sustitución del servicio militar por un sistema de voluntarios profesionalizados y su inclusión en el marco de la reforma del Estado, con la privatización de las empresas que estaban bajo su órbita.
Con respecto al sindicalismo, Menem no le brindó cabida en los círculos de poder, aunque pudieron ejercer cierta capacidad de veto sobre las reformas que limitaron sus posibilidades de acción.
A fines de 1989 los gremios menemistas fracturaron la CGT. Una política posterior de premios y castigos permitió debilitar a los más críticos, de manera que, cuando se reintegraron en la organización sindical, lo hicieron en forma subordinada, conformando el Movimiento de Trabajadores Argentinos, al que pertenecían la UTA, los camioneros y los aeronavegantes.
Una serie de instituciones destinadas a controlar y fiscalizar al Poder Ejecutivo Nacional fueron cooptadas. La Corte Suprema de Justicia fue ampliada de cinco a nueve miembros, lo que permitió al presidente designar cuatro nuevos integrantes que fueran afines al poder, y constituyeron lo que se llamó la “mayoría automática”. De la misma manera, la Justicia Federal resultó controlada por los intereses políticos.
Los partidos políticos se redujeron a maquinarias electorales que no ofrecían alternativa para cambiar la realidad. A esta situación contribuyo su faccionalismo y la consiguiente perdida de prestigio de la política y sus representantes ante la opinión publica.

8. LA POLÍTICA ECONÓMICA
La hiperinflación en 1989 provocó que el último instrumento a disposición del Estado para financiar su déficit, la emisión monetaria, se agotara por la velocidad de la fuga de capitales. Las primeras medidas tomadas por el gobierno llevaron a la sanción de dos leyes: la de reforma del estado y la de emergencia económica que concentraron poder en el Ejecutivo.
El Plan BB se basaba en un esquema exportador y regresivo que priorizaba bajar la inflación, reduciendo los desequilibrios externos y fiscales. Implico una serie de acuerdos de precios con las principales empresas, logro una abrupta caída de la inflación y de las tasas de interés, una remonetización de la economía y la estabilización del tipo de cambio. Sin embargo, al carecer de medidas para romper la inercia inflacionaria, y debido a disputas entre los distintos agentes económicos, a fines de 1989 se produjo un rebrote hiperinflacionario.
El colapso del Plan BB trajo aparejada la pérdida de posibilidad de financiar el gasto público con endeudamiento interno. Ello implico que el Estado debía mantener un superávit operativo que hiciera posible atender a las obligaciones externas.
El intento de restablecer el equilibrio fiscal se centro sobre la reducción de los gastos, para lo cual se estableció un severo control sobre compras y contrataciones del Estado, se redujo el personal a través del congelamiento de vacantes, jubilaciones anticipadas y reducción de secretarias, aunque también se incremento la presión tributaria. El plan apuntaba a favorecer a los acreedores externos y a los exportadores nacionales.
El progresivo deterioro de unos y otros había hecho caer significativamente los niveles de vida de la población, la cual recibía ahora como mensaje que la privatización sustituiría los beneficios mediocres y crecientemente deteriorados que obtenían, por bienes y servicios mejores y más barato
A fin de recuperar la deteriorada capacidad recaudadora del Estado, se realizo una reforma tributaria que concentro la estructura impositiva en unos pocos impuestos al consumo de fácil recaudación. Se eliminaron parcial o totalmente las políticas de promoción industrial; se fortalecieron y centralizaron los entes de recaudación y se sancionó una Ley Penal Tributaria.

9. EL PLAN DE CONVERTIBILIDAD
El objetivo del Plan de Convertibilidad era frenar la inflación, para ello se apoyó en 2 instrumentos: un tipo de cambio fijado por la ley y la renuncia al impuesto inflacionario como medio de financiar los gastos públicos.
El plan redujo bruscamente la inflación y la situó en valores internacionales.
El sector agropecuario pampeano, a pesar de un dólar bajo que lo perjudicaba, manifestó una expansión importante, basada en los altos precios internacionales, la eliminación de los impuestos a la exportación y la amplia utilización de insumos importados.
Las excepcionales condiciones financieras internacionales, con abundantes capitales que se dirigían a los llamados “países emergentes” como la Argentina, financiaron los déficits e incrementaron las reservas en el Banco Central.
El crecimiento de la actividad mantuvo durante un tiempo creciente la demanda de empleo. La reforma tributaria y el eficaz combate a la evasión, tanto como el dinero obtenido por las privatizaciones, mejoraron el desempeño del sector público.
Este mejoramiento del sector público tuvo consecuencias en dos sentidos: primero consolido perspectivas optimistas sobre el desempeño de la economía argentina; segundo, permitió expandir el gasto público sobre bases genuinas.
En 1984 comenzaron a manifestarse los efectos de los menores ingresos externos de capital, el inicio de una fase declinante en la demanda interna y una caída de la producción. A ello se agregó la corrida bancaria mexicana que sometió a Argentina a un ataque especulativo.
La conjunción de estos factores contrajo la demanda interna y redujo el nivel de actividad. La crisis afectó sobre todo al sistema bancario. El Banco Central actuó reduciendo los encajes y relajando las normas de control.
Tras un año de dificultades, las instituciones creadas por la convertibilidad fueron capaces de sortear la crisis. La economía logro acomodarse dolorosamente a las nuevas condiciones financieras. El nivel de actividad y el empleo cayeron, pero el ajuste de la balanza comercial se debió más al aumento de las exportaciones que a una reducción de las importaciones.

10. REFORMA CONSTITUCIONAL Y REELECCIÓN
El Presidente pactó con Alfonsín la realización de una reforma constitucional consensuada (Pacto de Olivos, noviembre de 1993).
La nueva Constitución agrego nuevos derechos y garantías a los ciudadanos e incorporo los pactos internacionales sobre derechos humanos, medio ambiente, tortura y pena de muerte, y discriminación racial y sexual firmados por el país.
Desde el punto de vista institucional, estableció la elección directa de presidente y senadores, la segunda vuelta electoral (ballotage). Redujo a 6 años los mandatos de los senadores y a 4 los del presidente, habilitándolo para una reelección consecutiva. Dio carácter constitucional a los partidos políticos al aumentar a 3 el número de senadores por distrito, 2 para el partido más votado y el restante para el que ocupe el segundo lugar, y entregó a la oposición las instituciones de control y fiscalización sobre los actos del Ejecutivo.
A partir de la elección de convencionales constituyentes se fortaleció el Frente Grande, formado por los disidentes peronistas, ex radicales, intransigentes, demócratas cristianos y sectores de izquierda. En alianza con el senador peronista Bordón, conformaron el Frente para un País Solidario (Frepaso) que obtuvo el segundo lugar, detrás de Menem, en las elecciones presidenciales de 1995.
Pocos meses antes de las elecciones, la crisis de la economía mexicana, que se pensaba que perjudicaría las posibilidades electorales del presidente, las mejoró. El miedo a la inestabilidad del dólar impulsó a aquellos que habían tomado créditos en dólares a votar por el candidato que les aseguraba la estabilidad cambiaria, fue el llamado “voto cuota”. Las luchas sociales contra las consecuencias del modelo neoliberal se volvieron puntuales y defensivas, y en algunos casos adquirieron formas más violentas. Estas modificaciones en el estilo de manifestación popular eran el resultado de los altos índices de desempleo.
Es importante reflexionar sobre esto para rescatar la función de los sindicatos en el sistema democrático, ellos deberían ser los ejes de articulación necesarios para canalizar las diferentes demandas de los ciudadanos.
A partir de 1994 comenzó a crecer el desempleo. Cuatro factores lo explican:
- El aumento de la participación de las mujeres adultas en el mercado de trabajo.
- La destrucción de puestos de trabajo por la salida del mercado de ciertas actividades y la incorporación de nuevas tecnologías.
- El crecimiento demográfico.
- El aumento del subempleo que contribuyo al incremento de la desocupación.
El aumento de la desocupación y de la pobreza son dos fenómenos nuevos en la Argentina y en el mundo entero. Los “nuevos pobres” en nuestro país son el producto de la aparición de un sector de familias de clase media empobrecidas.
Un elemento que caracterizó al gobierno menemista fue la corrupción e impunidad de sus funcionarios, muchas personas vinculadas al tráfico, coimas, lavado de dinero, etc. El control político de la justicia federal impidió que fueran juzgados.
Para capitalizar el mal humor de la sociedad durante la segunda presidencia de Menem, y como una forma de ocupar una oposición en condiciones de triunfar contra el menemismo, en 1997 el Frepaso y la UCR constituyeron una alianza.
En el interior del Justicialismo, las maniobras del presidente para reinterpretar la Constitución y poder presentarse a una segunda reelección faccionalizó las disputas internas entre Menem y Duhalde.

11. LA ECONOMÍA EN EL SEGUNDO GOBIERNO DE MENEM.
A partir de 1996, asociada con un flujo de capitales externos y la recuperación de los depósitos y los créditos, se inicio una nueva fase expansiva que dura hasta fines de 1998.
El equilibrio fiscal empezó a peligrar y las autoridades recurrieron a una serie de recortes de sueldos, gastos operativos e inversiones públicas. El gasto continuó en ascenso debido a tres factores:
Primero, como consecuencia del surgimiento del sistema de jubilaciones privadas empezó a desfinanciarse la seguridad social, porque una parte importante de los ingresos se orientaba a las AFJP, mientras que debía seguir pagándose las jubilaciones ya acordadas.
Segundo, la mala asignación de recursos con la generalización de los gastos reservados del poder ejecutivo y partidas que premiaban a los funcionarios, gobernadores y otros hombres del poder político que apoyaban la reelección.
Tercero, porque la única forma posible de cubrir el déficit público y atender el pago de los intereses de la deuda externa fue contraer nuevas deudas.
Otro aspecto importante del déficit lo constituyen los desequilibrios provinciales, ya que el fuerte ajuste de los gastos nacionales no fue acompañado por las provincias, favorecidas por el incremento del monto de los impuestos.
Desde mediados de 1998 las circunstancias internacionales agravaron los problemas de la economía nacional. A partir de ese momento, se produjo un pesimismo generalizado, por la situación de los llamados “mercados emergentes” que comenzaban a aparecer inseguros para las inversiones; esto desato la huida de grandes sumas de capitales internacionales de esos mercados, provocando una crisis económica que culmino en 2002. En esos cuatro años las dificultades internas y externas se multiplicaron: la devaluación de la moneda brasilera y la reevaluación del dólar afectaron la economía nacional; bajaron las exportaciones; la fuga de capitales debilito al sistema bancario y reprodujo las condiciones de la deflación de 1995 con altas tasas de interés y caída de la actividad a niveles solo comparables con los de la crisis de 1929.
Dos son las respuestas que se pueden dar con respecto a lo que produjo la crisis argentina: una apunta a la situación cambiaria, puesto que la sobrevaluación del peso hizo no competitiva la producción nacional; la otra causa de la crisis estuvo vinculada con la situación fiscal ya que la debilidad de las cuentas públicas impactaba aumentando la tasa de interés bancaria. Una tercera alternativa combinaría ambas explicaciones. Esto es, la sobrevaluación del peso y la situación fiscal habrían desencadenado desconfianza internacional en las posibilidades de la economía argentina.
En cuanto a los mecanismos de propagación, se explica por la inversión del círculo virtuoso inicial: la tasa de interés aumento a medida que se producía la recesión debido a la desconfianza de los acreedores externos; el gasto publico se transformo en procíclico ya que la crisis fiscal obligaba a reducir gastos, aumentar el endeudamiento del Estado y aumentar impuestos. La recesión colaboro al mismo tiempo para que se acentuara la caída de los precios porque reducía los ingresos públicos, encarecía las deudas y, como los salarios no bajaron al mismo ritmo que los precios, los costos laborales crecieron. Esto alentó la expulsión de trabajadores del aparato productivo; y por último, actuó la incertidumbre cambiaria.

12. LA ARGENTINA DESPUÉS DE LAS REFORMAS DE LOS ÚLTIMOS 20 AÑOS
La participación creciente de la industria en la economía argentina se extendió hasta mediados de la década del 70, momento en el cual se inicio un retroceso permanente de su importancia.
Ciertas empresas realizaron fuertes inversiones en maquinarias y equipos y protagonizaron cambios importantes, alcanzaron incrementos de productividad. Se identifican 4 grandes áreas en las que se realizaron estos cambios: la rama de insumos básicos, el procesamiento de productos naturales y la industria automotriz.
Se fue gestando un nuevo patrón caracterizado por ser intensivo en recursos naturales y capital, con un escaso peso del factor trabajo, en el cual los agentes de mayor tamaño tienen un papel central. Por el contrario, las empresas intensivas en el uso de conocimientos y mano de obra y la pymes tuvieron un peso relativo menor.
Se produjo una serie de cambios que modificaron la dinámica del sector agrario argentino debido a la incorporación de la soja, favorecida por inversiones realizadas en las etapas de elaboración de aceites destinados a la exportación.
La liberación de los precios, la eliminación de las retenciones y la desaparición de los mecanismos regulatorios, como los precios sostén, expuso a la producción local a los cambios de los precios internacionales.
Esto provoco cambios relevantes en el uso de la tierra que se oriento hacia una agricultura de mayor intensidad.
Estos cambios introdujeron también nuevas formas de producción que impulsaron el fortalecimiento de la terciarización (empresas dedicadas a la siembra como servicios a terceros).
El complejo oleaginoso argentino tuvo una posición de preeminencia en los mercados internacionales como primer exportador mundial de aceites vegetales de grano y harinas proteicas.
La ganadería sufrió un retroceso, con una disminución del número de cabezas de las principales especies, ya que el consumo interno de carne se redujo a la exportación no llego a compensar esta caída. Las transformaciones tecnológicas fueron menos importantes. Un aspecto favorable para la ganadería fue la eliminación de la fiebre aftosa en 1997.
En cuanto al tamaño de las explotaciones, se produjo una disminución de las medias y pequeñas, y una expansión de las grandes. Se produjo el ingreso de grandes inversores extranjeros.
La “desaparición” del Estado polarizo la sociedad argentina. Mientras la mayoría vio deteriorarse su nivel de vida, un grupo prospero y exhibió sin complejos su riqueza, de modo que las diferencias no se disimularon, sino que se ostentaron. Entre los trabajadores, la precarización laboral, el deterioro salarial y los elevados niveles de desempleo y subempleo agudizaron las diferencias sociales.
Las transformaciones repercutieron negativamente en el nivel de vida de grandes sectores de la población, lo que quedo reflejado en la evolución de la pobreza global. La clase media disminuyo su peso relativo, al padecer la desocupación y sufrir un sensible deterioro en la calidad del empleo.
Ante la situación de pobreza generalizada, la acción del Estado se ha limitado al asistencialismo.