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Resumen de Oscar Oszlak: “Reflexiones sobre la formación del Estado y la construcción de la Sociedad Argentina” o “ La formación del estado Argentino” capítulo III. (Texto 3º cátedra Sanchez – ICSE – CBC)

? Nación y Estado:

• Los fundadores del estado argentino no buscaban formar una unidad política más fuerte, sino evitar la disgregación existente y producir una transición estable del orden colonial a un estado nacional. El problema de centralizar era que Bs. As. no podía controlar todo el territorio del ex virreinato.

• El caudillismo asumió la representación del pueblo, el cual (luego del proceso colonial) desconocía la práctica democrática.

• El aislamiento y el localismo de las provincias en condiciones de precariedad institucional, magros recursos y población escasa, impidieron el total fraccionamiento de las provincias en estados soberanos, y sobre todo por la vinculación del circuito económico que tenía por eje al puerto de Bs. As., siendo factor del comercio exterior que produjo una dependencia del mercado interno.

? Orden y Progreso:

• La idea de progreso implicaba regularizar el sistema productivo y económico del mercado interno para satisfacer al mercado internacional, por lo que hacía falta más población (mano de obra) y transporte de las mercancías (trenes hacia la aduana de Bs. As.). A partir de la caída de Rosas y el comienzo de la 2ª revolución industrial, la economía de exportación de materias primas creció considerablemente. Solo a partir de una economía de mercado de exportación que pudiera desarrollar la productividad del mercado nacional se pueden consolidar las perspectivas para la formación de un estado nacional.

• El “orden” era la condición que posibilitaría el progreso, por lo que era necesario imponer una nueva forma de organización social en todo el territorio en conformidad con el nuevo sistema de producción, sus relaciones y fuerzas productivas. El orden posibilitaría el progreso, y este a la economía, por lo que el orden excluiría a todos aquellos elementos que pudieran obstaculizar el progreso, fueran indios o montoneras.

? Dominium:

• El triunfo de Bs. As. sobre Pavón confirmó la hegemonía de este sobre el resto del territorio, por lo que el gobierno surgido (Mitre) desplegó un amplio abanico de actividades (medidas coercitivas sobre todo, aunque con excepción de Entre Ríos) que fueron afianzando el dominio institucional del estado, siendo que las nuevas instituciones nacionales se constituyeron como un proceso de expropiación social que convertía los intereses comunes en interés general (estos estaban reservados a los gobiernos locales), proceder esta expropiación implica convertir lo “local-privado” en “nacional-público”, creando la posibilidad de concentrar el poder y proporcionando recursos propios al estado nacional. El proceso de expropiación también comprendió los bienes de la iglesia y las tierras indígenas. Las instancias que cedían terreno y se subordinaban a las nuevas modalidades de institucionalización permitieron comprobar la legitimidad del nuevo estado nacional.

? Penetración estatal:

• Así como la coerción era una condición necesaria para el monopolio de la violencia y el control territorial, la creación de bases consensúales de dominación era una condición necesaria para la estatidad. El consenso además de una alianza política estable requería una presencia material e ideológica que afianzara los vínculos de nacionalidad. (coerción = control y dominio / consenso = estatidad).

• La penetración estatal comprende [1] una modalidad represiva [coercitiva] (fuerza territorial unificada y distribuida territorialmente para mantener el orden), [2] una cooptativa (la captación recíproca de prestaciones y apoyos de los sectores dominantes a través de alianzas y coaliciones), [3] una material (la distribución de obras, servicios y regulaciones indispensables para el progreso económico interno), y [4] una ideológica (la difusión de valores y símbolos nacionales patrios para legitimar el sistema establecido). De todas estas modalidades, la represiva era la principal forma de penetración. Las demás modalidades se diferencian de la coerción por poseer contraprestaciones (beneficios) consolidando intereses en común (sobre todo en el interés material); siendo que la modalidad cooptativa se relaciona al poder, la material al interés y la ideológica a la convicción, contribuyendo en conjunto al consenso.

• La penetración material constituyó una modalidad de control social basada en diferentes factores de la producción y regulando sus relaciones. La penetración cooptativa hizo que el estado ganara aliados entre fracciones burguesas del interior a través de promesas o concesiones de beneficios de incorporarlos a la coalición dominante (designación de subsidios o cargos públicos fueron algunos mecanismos empleados) [La represión federal en las provincias era un mecanismo represivo antes que cooptativo para ganar adhesiones]. La penetración ideológica se basó en la acción del estado en instituir pautas educacionales congruentes con el nuevo esquema de organización social, como sacralizar a la justicia y el imperio de la ley, revistiendo la represión o los intereses individuales como legítimos, junto a la dominación hegemónica de un poder central. Esta modalidad también incluía desarrollar un discurso político que justificara el funcionamiento de una democracia restrictiva, contradictoria con el liberalismo impuesto en las relaciones de producción, y todas las creencias, valores y normas de conducta coherentes con un nuevo patrón de relaciones sociales y un nuevo esquema de dominación.

• Cada una de estas formas de penetración se expresaron a través de instituciones (normas y organizaciones burocráticas que regularían y ejecutarían las actividades contempladas en los distintos ámbitos operativos).

? Resistencias:

• El estado se encontraba con una “autonomía relativa”, ya que los sectores dominantes del interior eran indiferentes u hostiles a la organización de un estado nacional; la disputa por la hegemonía del gobierno central se disputaría entre la Confederación Argentina y Buenos Aires, pero ni la colisión de todas las provincias lograría imponerse al orden de esta. El triunfo de Bs. As. incrementaría el conflicto de determinados grupos (como los indígenas o los caudillos) que venían resistiendo desde mucho antes.

• La gran concentración de la propiedad fundaría, la ausencia de un extendido sector campesino, el poder ejercido por los grandes propietarios y la temprana inserción del país en el mercado mundial con las agroexportaciones (que convirtieron los impuestos sobre la aduana en la principal fuente de ingresos del estado) permitieron reducir la presión tributaria sobre el capital interno y los sectores populares. El pueblo, disgregado, analfabeto, férreamente dominado como productor y guerrero, sistemáticamente privado de derechos cívicos, no se alzó. Sirvió más bien como instrumento (apasionado o indiferente de jefes ocasionales).

? Estado y clases:

• Hay dos aspectos diferentes pero íntimamente relacionados: (1) la composición y transformación de la clase dominante, y (2) el papel del estado en la estructuración de clases sociales.

• El valor militar es el valor que más rápidamente abre acceso a la clase política o dominante.

• Los comerciantes criollos tuvieron un papel destacable (como comerciantes de materias primas, saladeristas, laneros, etc.) cuyo poder económico llevó a que asumieran una influencia protagónica en la escena política local y nacional; pero tampoco es desdeñable la influencia de hacendados e intelectuales (o “elite letrada”), aunque su influencia crecería en las décadas siguientes.

• El centro de la escena política fue ocupado por diversas facciones de una burguesía en formación, implantada fundamentalmente en las actividades mercantiles y agroexportadoras que conformaban la todavía rústica pero pujante economía bonaerense.

• En el papel del estado, mediante el disciplinamiento y capacitación de la fuerza de trabajo (la institucionalización del aparato jurídico para la regulación de las relaciones civiles y comerciales, la promoción de la educación gratuita y obligatoria, el emprendimiento de obras de infraestructura, etc.), se elevó las calificaciones técnico-profesionales de diversos estratos de la clase asalariada (obreros industriales y de la construcción, empleados, funcionarios públicos, etc.).

? Reflexiones finales:

• La unidad nacional fue siempre el precio de la derrota de unos y la consagración de privilegios de otros; y el estado nacional, símbolo institucional de esa unidad, representó el medio de rutinizar la dominación impuesta por las armas.