ESTADO:

-Es un conjunto de instituciones (sistema de educación, comunicación, salud).

-Se asienta sobre un territorio determinado y hay una población.

-Tiene el máximo poder sobre ese territorio, es SOBERANO. ¿Por qué? Porque, establece el orden en el cual la población debe vivir. Hace respetar la ley. ¿Cómo? Monopolizando el uso de las fuerzas de coerción, del aparato represivo.

-Su ley madre es la constitución nacional (Argentina – 1853, la nuestra se basa en la constitución norteamericana donde se impone la ley de propiedad privada, base del capitalismo).

 

Gobierno: Conjunto de poderes a través de los cuales se gestiona una sociedad. Está constituido por:

-Poder ejecutivo: Presidente y ministros. Lleva a cabo las acciones e impone políticas.

-Poder legislativo: Congreso de la nación, senadores y diputados. Crean leyes que organizan la sociedad.

-Poder judicial: Corte suprema de justicia. Resuelven conflictos y hacen cumplir la ley.

Estas, son independientes entre sí. No pueden ejercer las tareas de otros.

 

Texto: “El péndulo de la riqueza: La economía argentina en el periodo de 1880-1916”. Rocchi, F.

Entre 1880 y 1916 se produce un gran crecimiento en la economía de la Argentina. El motor de este crecimiento fueron las exportaciones de productos primarios y esta situación se da, en el marco de la división internacional del trabajo.

En este periodo, nace una Argentina moderna: moderna, rica, poblada e integrada al mundo.

Años anteriores, esta se encontraba atrasada y dominada por la anarquía. La base de esta transformación, es, que se consolida el estado nacional. ¿Cómo se consolida en Argentina? Entre 1860-

1880, Un grupo diligente con suficiente poder económico, crea un aparato represivo con el que pudo imponer orden (beneficiario a sus intereses), adicionalmente de existir un consenso. Y, hace respetar la C.N que a pesar de haber sido creada en 1853 al no haber alguien que la hiciera respetar (aparato represivo), no era cumplida.

-Las personas que querían consolidar el estado (Sarmiento, Alberdi) estaban deslumbrados por el proceso de los países europeos, por eso, debíamos imitarlos. Los veían como países civilizados y a Argentina como sumida en la barbarie. Tenían, un pensamiento positivista, se basaban en la corriente filosófica de que el desarrollo viene de la mano del avance científico y del uso de la razón.

 

Argentina se inserta entonces con el modelo económico agropecuario exportador a la división internacional del trabajo, donde los países centrales se desarrollaban en economías industriales y

proveían manufacturas y los países periféricos al no tener desarrollo industrial, proveían alimentos y productos básicos. Ambos se complementaban en sus necesidades.

 

Una de las condiciones que posibilitó el desarrollo de la Argentina, fue un hecho exterior, en Inglaterra, con la revolución industrial, donde se aplicaron los avances tecnológicos al campo de la producción. Antes las economías eran de subsistencia. Se manejaban con trueque, al no haber transportes, los tiempos de viaje eran largos y era imposible viajar a otros continentes, era un mundo aislado, con la aparición de estos, comienzan a integrarse. Se hace posible un comercio internacional. Pasan a haber economías industrializadas, con una migración masiva a las ciudades en busca de trabajos en fábricas, lo que produce una superurbanización, con condiciones muy precarias (hacinamiento, viviendas pobres). El campesino, debe convertirse en trabajador industrial. Surge entonces un nuevo sujeto: la clase obrera industrial. Comenzando a desarrollarse el capitalismo (interés por ganar dinero).

La clase capitalista quería tener un mínimo de costo con un máximo de beneficio, eso significaba, mano de obra barata. Con el tiempo, los trabajadores comienzan a organizarse. Hay un exceso de producción industrial y comienza a venderse a otros países, esto genera, un exceso de ganancias, entonces buscan donde invertir. Es aquí, donde entra en juego la Argentina (producción de alimentos).

Argentina entonces tenía condiciones naturales para producir alimentos de óptima calidad: Tierra y Clima.

¿Qué es lo que se necesitaba? Inversión y población.

-Para lograr la segunda condición se produce la campaña del desierto, que es donde se logra liberar los territorios. Liderada por Roca, quien desaloja a los indios (los extermina) y da esos pedazos de tierra, a un grupo reducido de personas para que la trabajen.

El estado ofrece trabajo, posibilidad de desarrollo a personas europeas que vivían en superpoblación (masivas inmigraciones). Los que progresan luego forman, la clase media Argentina
-Para lograr la primera condición el estado planea estrategias para atraer a los inversores.

En primer lugar debe lograr que la Argentina sea un país pacificado, debe imponerse un orden social para dejar de ser un país riesgoso. Se logra con la consolidación del estado y el cumplimento de la C.N basada en la ley de propiedad privada.

En segundo lugar el estado se compromete a que aquel inversor que construya vías ferrocarriles, reciba las tierras que la rodean.

En tercer lugar, sobre la inversión que realicen, el estado garantiza un 7% de la ganancia.

Se comienza a montar la estructura: Puertos, sistemas de transporte, sistema eléctrico.

Ventajas del modelo agropecuario exportador: Modernizó la Argentina (GRANERO DEL MUNDO)

Desventajas: Estructura económica dependiente: de las situaciones naturales (si hay sequía, hay crisis económica), de la economía europea (si hay crisis, no comprarían nuestros productos), de los factores climáticos. Si se persiste en este modelo, la Argentina no se industrializa.

El estado tuvo un rol activo, sin llegar a ser intervencionista: Promueve la llegada de inversiones y de población, crea ferrocarriles donde las inversiones no llegan (lugares no productivos)

Texto: “Estado, gobierno y política en el régimen conservador”. Lobato, Zulma.

Entre 1890 y 1916 el poder del estado está en manos del orden oligárquico conservador (Terratenientes con poder político-económico y con prestigio social). ¿Por qué conservador? Querían conservar el orden establecido ya que eran los más beneficiados (modelo agropecuario exportador).

En 1880 se había consolidado el estado nacional, las provincias se habían subordinado a la autoridad nacional (el más claro ejemplo, fue la “caída de buenos aires” en 1880) y se consolidó el proceso centralizador que reforzó al poder ejecutivo nacional con respecto a las provincias y municipios (las relaciones del poder estaban a favor del estado)

En este contexto, el estado debía organizar al país, ya no bastaba con el aparato represivo, debían complejizar las funciones del país, ponerlas en funcionamiento. Debían:

-Construir un sistema de transporte y comunicación (ferrocarril, correos, puertos), un sistema educativo, que debía lograr en cada habitante un sistema de pertenencia del país a la nación, mediante la difusión de símbolos, creencias y tradiciones, un sistema de salud, para evitar la difusión de epidemias y enfermedades.

Para lograr este objetivo, necesitaban recaudar dinero, debían crear un sistema impositivo o tributario, que constó de 3 elementos:

1. Impuestos al consumo, de carácter regresivo: Pagan lo que consumen, todos lo mismo (No establece diferencia de impuesto según el ingreso de una persona, sino sería progresivo)
2. Impuesto a las exportaciones: El que exporta, por lo que vende, debe pagar un precio.

3. Endeudamiento externo: Solicitaron préstamos al exterior para ampliar los ingresos.

Estos elementos, permitieron obtener el capital necesario para crear los sistemas.

Así, el estado crea un sistema burocrático (gente que cumpla funciones, dentro de estos sistemas), con una estructura piramidal:

• En la cúspide estaban los empleados mejor remunerados, profesionales con estudios universitarios, más cercanos al poder político (influencia política), particularmente abogados y médicos à Hijos de oligarcas.

• Cargos medios: No requerían tanta capacitación. (Hijos de otros burócratas, profesores, maestros)

• Cargos bajos: No se requiere capacitación alguna (nulo acceso al poder político).

La abogacía era una actividad por medio de la cual un hombre podría adquirir prestigio, influencia política y hasta riqueza. Fueron los hombres de leyes los que modernizaron el aparato judicial y ejecutivo, ya que proporcionaban los instrumentos legales que necesitaban.

La medicina también ya que en esa época, dominaba el conocimiento biológico (positivistas), y los instrumentos de las ciencias naturales analizaban y diagnosticaban los males de la sociedad.

El mantenimiento y la expansión de las funciones dieron paso a una “carrera burocrática” que fue el camino para la incorporación de nuevos grupos que se beneficiaron con la expansión de las actividades productivas. Va a comenzarse una carrera desde abajo y se irán subiendo escalones.

¿Cuáles fueron los desafíos de la dirigencia? Lograr un equilibro entre el poder ejecutivo de la nación y el de las provincias.

¿Cómo se logra? A través de un orden político equilibrado:

-Límite temporal en la duración de los mandatos

-División de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) y que estos sean independientes y a la vez se controlen mutuamente.

Pero no se cumplía lo que dictaba la constitución. En la práctica, el ejercicio del poder era oligárquico.

¿Cómo se sostenían? Mediante fraude electoral, manejaban el poder político mediante fuerzas de represión, mas consenso. Y eran ayudados por el monopolio de la educación y la prensa.

El partido autonomista nacional (PAN): era el partido por el cual se realizaba fraude. Desde 1880 a 1916, todos los presidentes respondían a la oligarquía.

El gobernador monopolizaba los empleos públicos. Elegía a los intendentes, al poder policial y a su sucesor ya que lo único que se respetaba era que el gobernador no podía ser elegido. Este tipo de política tan cerrada, comienza a producir conflictos.

¿Cómo suceden los cambios? Por los hijos de los inmigrantes. Estos, tienen acceso a la universidad, se sienten parte plena de la Argentina, y sus padres aspiraban a que sus hijos los superasen. Ellos son los que conforman la clase media de la Argentina. Al comenzar a tener un buen nivel de vida y éxito profesional, comienzan a buscar poder político. La oligarquía no dejaba que sucediese, entonces, comienzan a demandar un cambio político.

Se comienzan a crear los primeros sindicatos, comienzan a aparecer más partidos políticos y crece el conflicto social.

• UCR: Los fundadores eran terratenientes. Creían en la democracia liberal (que cesara el fraude electoral), en la liberación del hombre a través del voto (que coincide con los intereses de la clase media)

• Partido socialista: Buscan captar la adhesión de los sectores medios. Tienen una postura reformista (buscan cambiar parcialmente el estado de las cosas). Ponen hincapié en los trabajadores y quieren promulgar leyes que modifiquen ciertas cosas.

La oligarquía nota este conflicto. Luis Sáenz Peña, al ver esto, para evitar perder el poder. Crea la ley de sufragio: Voto universal, secreto y obligatorio (mal llamado universal)

En 1916 la oligarquía piensa en ganar, pero si pierde aun conservaría el poder político y económico, lo que condicionaría al poder ejecutivo. Finalmente gana Irigoyen (UCR) que expresó cambios pero no reformuló el modelo económico, quiere decir que los oligarcas perdieron la presidencia, pero conservaban el poder económico.

Texto: “La trunca transición del régimen oligárquico al régimen democrático”.

Ansaldi, Waldo.

 

Desde 1880 a 1916, la argentina estuvo bajo el poder del orden oligárquico. A partir de 1916, gracias a la ley Sáenz Peña (1912), la oligarquía es desplazada del poder y comienza un nuevo orden político, la democracia, la cual, no logra consolidarse, ya que finaliza con un golpe de estado. La democracia queda trunca y recién logra consolidarse en 1983.

Para que haya un golpe de estado debe hacer dos condiciones: Apoyo interno (consenso de una parte de la sociedad que apoye el golpe) y apoyo externo (Estados unidos financió la mayoría de los golpes en Latinoamérica, ya que decidió apoyar a las dictaduras para que no llegue el comunismo).

Características del periodo entre 1916 y 1930: Voto masculino universal, secreto y obligatorio. Transición a la democracia ampliada (muchos sectores que antes no podían votar, ahora pueden, y con limites (no todos podían votar); Modificación del régimen electoral con asignación a 2/3 partes al partido ganador y el otro tercio al partido perdedor.

Quienes quedan excluidos del voto? Mujeres, extranjeros, personas con incapacidad, curas, militares, policías, presos, mendigos y personas con razones de indignidad. Además, la ley no se aplicaba en territorios nacionales (lugares de Argentina que no eran provincias).

CAUSAS DEL DEBILITAMIENTO DE LA DEMOCRACIA

1. Fracaso del partido de derecha: Crean un partido respetando las leyes democráticas (Partido demócrata progresista), cambian el régimen anticipándose de si perdían conservar al menos una minoría representativa en el poder. Pierden. Cuál es su objetivo entonces? Desgastar al poder ejecutivo, ya que ellos aun mantenían el poder económico-cultural y gran parte del poder político.

La UCR gana pero tenían minoría en el senado y en la gobernación. Irigoyen, tiene una presidencia condicionada (obligado a negociar con la oposición). Los conservadores por su lado, no querían negociar y rechazaban todas las propuestas del presidente.

2. Cultura antidemocrática, autoritaria: La construcción de la democracia liberal, no tiene una base firme. A pesar de haber construido partidos políticos, lo que predomina es una cultura autoritaria. En muchas provincias se sigue practicando el fraude. La cultura argentina tiene rasgos de:

-Intolerancia: No se tolera al que es diferente.

-Intransigencia: Se quiere imponer una opinión, sin escuchar la del otro a la fuerza.

-Caudillismo: liderazgo impone su poder sobre los otros, los seguidores aceptan ordenes, sin pensar.

-Clientelismo: Intercambio de favores por votos

3. Los partidos políticos son débiles: La democracia, necesita de partidos políticos, mínimo de dos y cuanto más fuertes, mayor es la democracia. El partido democrático, nunca gana una

elección; el partido socialista, sufre muchas divisiones; UCR, tuvo desprendimientos (irigoyenista y de derecha). La democracia política no llego a afianzarse.

4. Irigoyen por encima de las instituciones: No hay democracia sin instituciones, los hombres son momentáneos, si el hombre pasa a ser más importante que la institución, la democracia falla. Irigoyen, era un líder excesivamente personalista, el sintetizaba en su persona, el poder del pueblo.

5. Irigoyen concibe al radicalismo como un movimiento: Un partido representa parte del pensamiento de una sociedad, un movimiento busca ser la totalidad, representar los intereses de la sociedad. Si fuera así, los opositores no serían parte de la nación, serian enemigos de la nación, antipatriotas. Se fracturara la patria en dos, pero no con un enfrentamiento civilizado, sino entre una pelea irreconciliable. Se anulan los valores democráticos, y es un signo de autoritarismo.

6. Organizaciones con pensamiento antidemocrático: Hay dos tipos de derecha, la democrática y la antidemocrática. En la Argentina, había una organización de derecha autoritaria: La liga patriótica: “Orden y patria”. Desglosaremos la consigna para ver el mensaje “Orden” todo lo contrario a lo que es desorden, refiere a los anarquistas (los trabajadores), ¿cómo se arreglan? Con represión. “Patria” todo lo contrario serían los anti patria, refiere a los inmigrantes. Esta organización, encuentra apoyo en los sectores medios de la población (temen perder el poder que consiguieron) à Se debilita la democracia.

7. Desunión de la mayoría: La oligarquía es una minoría que provoco un golpe de estado. ¿Cómo se hubiera evitado? Si las mayorías se hubieran unido, pero no se logró. ¿Por qué? Radicales y socialistas competían, ambos por el voto electoral. Los socialistas tenían recelo sobre las medidas de Irigoyen, pensaban que eran poco claras. A veces en pro de los trabajadores (sancionar leyes) y otras en contra (cedía a las presiones económicas y reprimía a los trabajadores)

8. Como Irigoyen maneja el poder: Gran parte de la gobernación era oligárquica y rechazaba cada proyecto que proponía Irigoyen, Este, se queda sin instrumentos para poder gobernar. Entonces, comienza a sacar leyes por decreto (el poder ejecutivo crea una ley y esa ley no se discute; adicionalmente, al no tener poder sobre la gobernación, debe modificarla, ¿Cómo lo hace? Intervención federal (figura institucional: ante casos de fuerte conflicto que haga inmanejable el manejo de un país, el P.E está autorizado de intervenir en el poder por sanción del congreso o por decreto, las autoridades cesan su mandato y el presidente elige un interventor con un plazo determinado, para que ordene la provincia y luego se hacen elecciones para elegir una nueva autoridad). Irigoyen interviene 13 de las 14 provincias. La oposición dice que estas dos acciones no son democráticas, sino autoritarias. No se respeta el parlamento.

Resumen del texto:

La debilidad de la democracia se explica por la estructura social de país y por acción u omisión de las principales fuerzas políticas sociales.

Los tres sectores son antidemocráticos:

• Oligarquía: Realiza el golpe de estado.

• Trabajadores: Anarquistas, quieren una revolución pero no a través de los votos.

• Clase media: Su afán de ascenso social Las fuerzas político-sociales:

• Partidos políticos: Débiles

• Iglesia: No hay compromiso democrático, el poder viene de Dios.

• Prensa: Colaboró con la caída de Irigoyen

• Militares: Instrumentaron el golpe de estado

• Asociaciones patrióticas: Apoyaron el golpe

• Intelectuales: Se forman en el clima de la 2da guerra mundial, donde los regímenes autoritarios son consideran el mejor modo de ejercer el poder.

Todo esto, crea una cultura autoritaria que debilita la democracia. Los pocos que creen en ella no logran crear un bloque firme. Se amplia y se debilita.

En 1930 con un golpe de estado la derecha antidemocrática retoma el poder à Restauración conservadora.