SURIANO: “UNA ARGENTINA DIFERENTE”
1976-2001 -> cambia el modelo de industrialización por sustitución de importaciones (ISI) hacia el modelo de valorización financiera del capital (VFC).
CONYUNTURA INTERNACIONAL
1971 -> EEUU entra en crisis.
1973 -> crisis del petróleo que cambia las estructuras productivas y dictadura en Chile.
1989 -> consenso de Washington.
2001 -> atentado a las Torres Gemelas.
ARGENTINA
1975 -> se agudizan las organizaciones paramilitares y se efectúa el plan económico “Rodrigazo”.
1976 -> golpe de Estado: “Proceso de Reorganización Nacional”.
Comienzo de un proceso de reconversión económica y social que era un eco de la crisis mundial desatada en 1973 (crisis del petróleo). Fue durante la gestión del Ministerio de Economía de Martínez de Hoz que comenzaron a aplicarse de manera efectiva las políticas de desmantelamiento del Estado.
El argumento central apuntaba a
⇝La disminución del déficit del sector público.
⇝ El redimensionamiento de la industria a partir de la reducción de la protección arancelaria y el consecuente achicamiento del sector.
Estas estrategias comenzaron a crear el consenso social a las políticas neoliberales que se aplicarían plenamente durante los ’90.
A partir de 1976 -> se abandonaron las políticas que desde 1940 privilegiaban:
⇝ El pleno empleo.
⇝ La demanda del mercado interno como factor de crecimiento sobre la base de la protección del ISI.
⇝ El papel del Estado como regulador del salario y como garante del bienestar de las personas mediante diversas formas de prestaciones sociales.
Esto generó:
⇝ Crecimiento de la pobreza.
⇝ Desocupación cercana al 20%
⇝ Ensanchamiento de la brecha entre los que más y menos tienen.
⇝ El achicamiento de la movilidad ascendente.
El gobierno en este periodo (1976-1983) fue encabezado por Videla, Viola, Galtieri y Bignone. En ellos se impuso el terrorismo de estado y las libertades públicas e individuales fueron violadas brutal y sistemáticamente. Los militares organizaron “grupos de tareas” encargados de secuestrar opositores políticos, que eran recluidos en centros clandestinos de detención en los que se convirtieron en “desaparecidos” hasta ser asesinados.
La activa participación en cargos ministeriales y municipales de cientos de cuadros intermedios de diversos partidos políticos nacionales y provinciales le otorgó al gobierno de facto un carácter cívico-militar. Por otra parte, recibió un respaldo casi unánime de los medios de comunicación, de la Iglesia, de múltiples asociaciones empresariales y otros sectores de la sociedad civil.
El respaldo más traumático fue el de amplios sectores de la sociedad civil a partir de dos acontecimientos: el futbol y la guerra.
La realización del campeonato mundial de futbol en 1978 y la movilización popular en apoyo del seleccionado argentino pudo parecer como una manifestación de apoyo al propio gobierno militar ocultando la aberrante violación de los derechos humanos que se llevaba a cabo.
En 2º lugar, el consenso popular al régimen militar volvería a aparecer con la ocupación militar de las islas Malvinas el 2 de abril de 1982. La decisión se apoyó en el reclamo histórico de recuperación de las islas. Este apoyo popular se vio favorecido por los sentimientos nacionalistas y antiimperialistas latentes en la sociedad y la manipulación mediática.
Fuera por oportunismo o por ingenuidad, el conjunto de la dirigencia política se encolumno detrás de los generales y contribuyó a legitimar la acción emprendida por ellos.
↠ Pretorianismo: un comportamiento de la sociedad que, a partir de la pérdida de la legitimidad del orden constitucional, manifiesta la escasa convicción de la ciudadanía por los valores de la democracia y la aprobación de la participación militar en política.
↠ Económicamente -> el régimen militar se proponía acabar con el rol “decisivo del Estado en la asignación de recursos y en la distribución del ingreso” que pasaría a estar subordinado al funcionamiento de los mercados. Esta política condujo a:
• Alto y progresivo endeudamiento, en dólares como consecuencia de la sobrevaluación cambiaria.
• La suba de los salarios y los precios internos en dólares.
• Eliminación de los controles a los movimientos internacionales de capitales.
• Se generó una vulnerabilidad de los sectores productivos locales ante la competencia extranjera.
• El fuerte proceso especulativo condujo en 1980 a una crisis financiera que provocó la quiebra de varias instituciones bancarias, la fuga de capitales privados y el aumento del endeudamiento público.
• En marzo de 1981 se abandonó la paridad cambiaria y se ingresó en un proceso de devaluación e inflación. Como consecuencia, una creciente desnacionalización de la riqueza.
El régimen militar llevó a cabo una durísima represión que fue desde la ocupación militar de las plantas fabriles hasta la persecución y desaparición física de los militantes gremiales provenientes del peronismo combativo y de la izquierda.
↠ 1982 -> el régimen se hallaba debilitado en varios frentes: por el fracaso de su proyecto económico, por sus propios enfrentamientos internos, la derrota de la Guerra de Malvinas, etc.
La transición política del autoritarismo a la democracia se llevó a cabo de manera simultánea con el pasaje de una economía dirigida a una de mercado. Esto sucede en un contexto regional en el cual fueron desapareciendo los regímenes militares y se han impuestos sistemas democráticos en buena parte de Latinoamérica.
↠ 1983-1987 -> activa e intensa participación ciudadana en la discusión política, como el juicio a las juntas militares. Al momento de asumir, Raúl Alfonsín tomo algunos reclamos de los movimientos de DDHH que exigían conocer la verdad y enjuiciar a los culpables. Derogó la ley de autoamnistía dispuesta por Bignone, creo la CONADEP y enjuició a las cúpulas militares.
Pero el gobierno de Alfonsín sufría el acoso implacable de las diversas corporaciones (sindicalismo, Iglesia, Ejército, etc.). Los constantes planteos y levantamientos militares lo desestabilizaron y desdibujaron sus políticas de DDHH al sancionar la Ley de Punto Final en 1986 y la de Obediencia debida en 1987.
1989 -> gana las elecciones el justicialista Carlos Saúl Menem a quien le entrega el mando 6 meses antes.
A partir de este nuevo presidente, quedarían solucionados los 2 aspectos centrales que Alfonsín no había podido llevar adelante: la cuestión militar y la transformación estructural de la economía.
La debilidad de las instituciones políticas que, frente a la necesidad de estabilizar la economía, delegaron capacidades en beneficio de la concentración de poder político en la figura del presidente.
↠ Los levantamientos del Ejército: Menem los soluciono apelando a medidas impopulares. Por un lado, la liberación de los militares detenidos por el terrorismo de Estado y por participar de los levantamientos de 1987, y por otro, el perdón a los comandantes en el mes de diciembre de 1990.
Una vez eliminada la causa de protesta, debieron subordinarse a las normativas y a las instituciones de la democracia.
↠ Contexto hiperinflacionario: permitieron a Menem encarar las transformaciones estructurales de la economía. Las políticas implementadas profundizaron las transformaciones comenzadas en 1975-76.
Abrazó las reformas impulsadas por los economistas neoliberales para abandonar el capitalismo protegido:
• Llevo adelante la apertura y desregulación de la economía.
• Puso fin al intervencionismo estatal, privatizando las empresas públicas y encarando un severo ajuste fiscal.
• Sanción de la ley de convertibilidad: tuvo su punto extremo en la dolarización del sistema financiero y cuyo costo hoy es la negociación de la deuda externa y la salida del default. Como consecuencia, el sector manufacturero comenzó a caer por la competencia de la industria extranjera. Muchas empresas cerraron y expulsaron mano de obra.
↠ Reforma laboral: produjo la quiebra del sindicalismo tradicional y el desplazamiento de las formas de protesta social centradas en el mundo del trabajo. Los gremios se encontraron con un gobierno peronista que implementaba una política macroeconómica que los excluía de las esferas de decisión.
Y una reforma laboral que implicaba la precarización del empleo, regulación y prohibición de las huelgas en los servicios públicos, topes en las indemnizaciones y la reforma del sistema jubilatorio.
↠ Sociedad: se produjo el desplazamiento de una sociedad centrada en el trabajo a otra vinculada con el desempleo y el trabajo ocasional.