CAPÍTULO 9 (1983- 2001: “Reconstrucción de la democracia y el nunca más a la dictadura”)

à Gobierno autoritario, dictadura cívico- militar 1976- 1983.

à Los militares fueron perdiendo el protagonismo

à Los golpes de Estado de cesaron

à Los países que estuvieron marcados por la deuda externa fueron:

© Bolivia

© Uruguay

© Brasil

© Paraguay

© Chile

PRESIDENCIA DE RAÚL ALFONSÍN (1983- 1989)

à ¿Cuándo comienza la transición a la democracia?

® Comienza tras la derrota de la guerra de Malvinas

® En un contexto de crisis económico

® La dictadura se desmoronó

à Documento Final

® En abril de 1983 en la Junta se emitió este “Documento Final”

- Esto hizo que las oportunidades para tender algún mandato de olvido

- Y al igual que acordar el traspaso de poder

(se vieron clausuradas, al momento de emitir este documento)

® Los militares brindaron la respuesta exigida por la dirigencia partidaria sobra la cuestión de los desaparecidos

® 5 meses después los militares emitieron:

- La Ley de Pacificación Nacional, conocida como Ley de Autoamnistía.

à Escenario político

® Hubo una competencia por el poder, entre:

w El peronismo (PJ)

w Y el radicalismo (UCR)

® Pero surgió un cambio pero el fallecimiento de Perón y de Balbín

Ø En el caso de Perón la candidatura recayó en Ítalo Luder

Ø En el caso de Balbín la candidatura recayó en Raúl Alfonsín

à Discurso de Alfonsín durante la campaña electoral

Su discurso se basó en:

® Los valores de la democracia

® La recuperación del Estado de Derecho

® La promesa de aplicar justicia por los crímenes cometidos por la dictadura

à Objetivos propuestos de Alfonsín durante su presidencia

® Lograr la recuperación política del espacio público

® La modernización del Estado

® La subordinación de las Fuerzas Armadas

® La reactivación de la economía

à ¿Cómo fue el gobierno de Alfonsín?

® Fue un gobierno Pluralista

® Y trabajó para allanar el camino a una democracia más participativa

à Mayores empeños del gobierno

® La reorganización de las instituciones políticas

® Y recuperar el espacio público

à Cuestiones que adquirieron centralidad en la campaña electoral a partir del “Acta Final” y la “Ley de Pacificación” fueron:

® Tema de los desaparecidos

® Y el castigo a los culpables

à Organismos de derechos humanos

® Son organizaciones no gubernamentales

® Consisten en:

- Averiguar que pasó con los desaparecidos

- Encontrar a los hijos que nacieron en cautiverio

- A los apropiados durante los secuestros de sus padres

- Juzgar a los responsables

® Las organizaciones más destacadas son:

w Las Madres de Plaza de Mayo

w Las abuelas de plaza de mayo

w El servicio Paz y Justicia

w Centro de Estudios legales y Sociales

w La Asamblea Permanente por los Derechos Humanos

Ø Alfonsín formaba parte de este directorio

Ø Se trató de una de las organizaciones que más colaboró con las políticas oficiales

Ø Luego de la sanción de las denominadas leyes del olvido, el presidente fue expulsado de esta organización.

à Propuesta alfonsinista

® Se trataba sobre los responsables de las violaciones a los derechos humanos

® Pero esta propuesta permaneció sin modificaciones desde la campaña hasta su implementación en el gobierno

à Los principios que se integraron el programa al ser electo son:

1) Serían castigados tanto el terrorismo de Estado como el subversivo

2) Habría límites para los responsables, ya que, sería imposible juzgar a todos los que cometieron delitos

3) Existirían límites en el tiempo para los juicios

4) Se establecería mecanismos jurídicos para prevenir la violación futura de derechos humanos

à La Argentina fue el primer país latinoamericano en iniciar un proceso de justicia transicional.

à La Comisión Nacional sobre la Desaparición de Personas (CONADEP)

® Alfonsín creó esta comisión

® Esta comisión fue creada bajo la órbita del Ministerio del Interior

® Estuvo integrada por 10 personalidades designadas por el presidente

® Se invitó a Senadores y Diputados, para que nombren tres representantes de cada Cámara

® Esta comisión tenía un plazo para investigar sobre las desapariciones

® Al final de esa investigación se emitiría un informe

® Estas investigaciones “pruebas” consistían en:

- Testimonios de familiares y sobrevivientes

- Habeas corpus presentados

- Respuestas oficiales

- Lista de víctimas

- Personal involucrado

- Figuras del derecho penal de las denuncias

® El informe se entregó en septiembre de 1984

® Donde se permitía inferir que los derechos humanos habían sido violados en forma orgánica y estatal por la represión de las Fuerzas Armadas

® Una vez disuelta esta comisión se creó la:

Ø Subsecretaría de Derechos Humanos

Ø En esta subsecretaría se trasladó toda la información reunida

® Lo que sí, la CONADEP. Fue un modelo para las otras “comisiones de la verdad” que se constituyeron en países de la región.

à El juicio a las Juntas Militares

® Este fue una orden presidencial de someter a juicio a los integrantes de las juntas ante el Consejo Supremo de las Fuerzas Armadas

- Estuvo orientada a la autodepuración de los militares

® Se quería enjuiciar a los dirigentes de ERP y montoneros

® En abril y septiembre de 1985 se llevaron a cabo las audiencias

® La sentencia definitiva se dictó el 9 de diciembre

® En el Tribunal se presentaron unos 700 casos presentados por los fiscales con pruebas que los respaldaban

® Según Luis Duhalde:

- El Poder Judicial necesitaba una transformación de su imagen pública

- Porque estaba comprometida con la dictadura

à Ley de punto Final

® Estableció un plazo de 60 días, para poder iniciar nuevas causas contra militares involucrados en la represión.

® La ley provocó un efecto contrario al buscado:

- Fueron procesados más de 300 oficiales y suboficiales

® Esto dio lugar al movimiento “Carapintada”

w Se sublevaron al mandato del coronel Aldo Rico

w Exigieron:

© Freno a los juicios

© Freno a las campañas de desprestigios contra uniformados

© Al que igual que la promesa no serían sancionados a los rebeldes.

à Ley de Obediencia Debida

® Fue sancionada en junio de 1987

® Interrumpió el proceso de enjuiciamiento a los militares

à Antropología Forense (EAAF)

® Es un organismo no gubernamental

® Continua en el presente

® Está integrado por:

- Antropólogos

- Arqueólogos

- Médicos

® Este organismo es para la identificación de los restos de víctimas de la desaparición forzada

® Este organismo surgió en 1984

® Tras realizarse exhumaciones de cuerpos enterrados sin identificación

à Banco Nacional de Datos Genéticos (BNDG)

® En 1987 el Congreso sancionó la ley de creación del BNDG

® Este organismo se encarga de:

w La obtención y almacenamiento de muestras de material genético de familiares de las personas secuestradas y desaparecidas durante la dictadura

® Este organismo también tuvo a su cargo los estudios genéticos:

q De personas que tienen dudas sobre su identidad

q Hijos de desaparecidos secuestrados justo a sus padres

q Nacidos durante el cautiverio

® De este modo se compara el ADN con muestras guardadas en el banco de familiares

à La economía en tiempos de Alfonsín

PRIMERA ETAPA

® Corresponde al equipo económico a cargo de Bernardo Grinspun

® Se elaboró un diagnóstico erróneo

- Se desestimaron las transformaciones económicas y sociales acaecidas durante la dictadura

® Identificaron como problemas:

• El desempleo

· Los bajos salarios en un contexto agravado por el peso de la deuda externa

® Las medidas implementadas se centraron en:

Ø Expandir la producción

Ø Aumentar los salarios reales

Ø Controlar la inflación

Ø Acordar con los acreedores externos

SEGUNDA ETAPA

® Por los fracasos en la gestión económica, el gobierno cambió la estrategia y

lanzó el “PLAN AUSTRAL”

® Plan Austral

w Se trató de un programa de ajuste “heterodoxo”

w Aspiraba a detener la inflación

w Las principales medidas fueron:

ü El congelamiento de los precios

ü Las tarifas

ü Los salarios

ü El tipo de cambio

w Sufrió correcciones que marco el paso de una política de congelamiento a otra de flexibilización

w Para terminar en una propuesta de mayor apertura económica, se dio la incorporación de:

ü Privatizaciones de empresas públicas

ü El control de los contratos estatales con privados

ü Los regímenes de promoción industrial

® Plan Primavera

Ø A mediados de 1988 el gobierno lanzó este plan como último intento para evitar una hiperinflación

Ø El nombre del programa correspondía con el período temporal

Ø Sus resultados fueron exitosos

à Año 1989

® Comenzó con el asalto al Regimiento de Infantería de la Tablada por el Movimiento Todos por la patria (grupo izquierda)

® Esto finalizó con:

w Represión

w Numerosos muertos

w Y la posterior detención de los autores intelectuales del copamiento

® La cotización del dólar subió

® Se ingresó a un proceso de Hiperinflacionario

à Entrega del mando 1989

® Ante la crisis social y económica Alfonsín había iniciado negociaciones con el presidente electo para realizar una entrega anticipada del mandato

® Esto fue efectivizado en el mes de julio

à Se consideraba a la primera presidencia por medio de la dictadura como una democracia en transición.

PRESIDENCIA DE CARLOS MENEM (1989- 1999)

à Durante la campaña electoral, Carlos Menem había prometido que durante su mandato iba a ver una:

- Revolución productiva

- Un Salariazo

à Menem se abocó a la construcción política del peronismo neoliberal

à A través de la sanción de las leyes de Emergencia Administrativa y de Emergencia Económica

- El presidente contó con el marco jurídico adecuado para la reforma del Estado y las privatizaciones

à Decretazo

® Este término surgió por los decretos de necesidad y urgencia (DNU)

® En cinco años se dictaron 336 decretos

® Mediante estos decretos se establecieron:

ü Impuestos

ü Se derogaron leyes

ü Modificaron normas que allanaban el camino para que el Ejecutivo avanzara en las privatizaciones de las empresas públicas.

à La cuestión militar y los derechos humanos

® El proyecto consistía en indultar a:

w Condenados

w Procesados por la represión

w A civiles implicados

w Militares con procesos abiertos o ya condenados

® El presidente vinculó la política en derechos humanos

- Con la resolución de la cuestión militar

® En este gobierno se dio inicio a la reparación económica

- Pero para las víctimas de violaciones durante la dictadura.

à Las políticas neoliberales

® Con la llegada de Carlos Menem el país adhirió al llamado “pensamiento único”

- Determinado por los Estados Unidos y los organismos multilaterales de crédito

® Pensamiento del neoliberalismo:

Ø Sostenía el dominio absoluto de la economía y del mercado por sobre la política

Ø Instaba a los países fuertemente endeudados a diseñar nuevas políticas públicas para salir de la crisis en la que se encontraban.

à El consenso de Washington (CW)

® El Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional (FMI) establecieron un conjunto de propuestas de políticas económicas de corte neoliberal

- Estas fueron sistematizadas bajo la denominación “Consenso de Washington”

® Este consenso estaba destinado a solucionar los problemas de inestabilidad que sufrían las economías latinoamericanas

- Como propósito fundamental de pagar sus deudas

® Las recomendaciones de CW estaban contenidas en una surte de decálogo instrumental que debía ser puesto en práctica:

w La reducción del déficit fiscal:

Ø Origen de los desequilibrios macroeconómicos

Ø Tenía que estar vinculado con la incapacidad de equilibrar los gastos e ingresos públicos

w La disminución del gasto público

Ø Debería eliminarse los subsidios de la actividad económica

Ø La gestión social del Estado debería orientarse solo a la inversión en infraestructura pública

w La reforma impositiva

Ø Se recomendaba acrecentar la recaudación impositiva ampliando la base imponible

w El establecimiento de tasas de interés

Ø Debería estar determinada por el mercado

Ø Con el fin de atraer capitales

w La fijación de un tipo de cambio estable y alto (Plan de convertibilidad)

Ø Se quería favorecer a las exportaciones

Ø Y estimular la confianza del sector privado para la inversión

w La eliminación de barreras arancelarias

Ø Su efecto sería un proceso creciente de desprotección de la producción nacional

w La inversión externa directa

Ø Los países debían implementar una legislación

Ø Esta legislación tenía que favorecer a la inversión extranjera

Ø Para esta forma atraer capitales y tecnología

w La privatización de las empresas públicas

Ø Era para un manejo más eficiente por parte del sector privado

w La desregulación de la economía

Ø Particularmente del mercado de trabajo

Ø Se quería eliminar las distorsiones provocadas por las demandas de los trabadores y sus organizaciones sindicales

w El impulso de reformas institucionales

Ø Se quería garantizar los derechos de propiedad

Ø Durante el proceso de reforma estructural

à Plan de convertibilidad:

® Estaba diseñado en torno a tres ejes principales de acción

§ 1ero:

ü Ley de convertibilidad

ü Estableció una paridad cambiaria fija

ü 1 peso por dólar

§ 2do:

ü Apertura comercial

ü Estaba destinada a frenar la suba de los precios internos por la competencia de los productos importados

§ 3ero:

ü Se direccionó hacia una reforma del Estado

ü Con el fin de reducir la producción de bienes y servicios

ü De esta forma restarle capacidad de intervención y regulación

à Las políticas sociales y laborales

® La expansión económica fue considerada la principal política social

® Mediante el “efecto derrame” se decía que el sistema iba a generar igualdad

de oportunidades.

® Pero el efecto derrame no llegó

- Porque hubo un gran crecimiento de la pobreza

® El neoliberalismo implementó políticas sociales a través de programas

- Estos programas solo atendían a la población en situación de extrema pobreza

® Según la economía liberal clasista

Ø La desocupación se debía a la rigidez de los salarios

Ø Por lo tanto la idea era reducir el costo laboral

® Ley Nacional de empleo a fines de 1991

Permitió:

§ La polivalencia del puesto de tareas y sus funciones

§ Habilitó el límite máximo de la jornada laboral

§ Dio origen a los denominados “contratos basura”

Esos “contratos basura”

w Afectaban la estabilidad de los trabajadores en el empleo

w Y limitaban los derechos laborales

à La reforma constitucional de 1994

® Se dio mediante un acuerdo político denominado “Pacto de Olivos”

- Entre el presidente Carlos Menem y el expresidente Raúl Alfonsín

® Justicialismo:

w Buscaba la reelección presidencial

® Radicalismo:

w Pretendía la atenuación del sistema presidencialista

w Mediante la figura de un Jefe de Gabinete

® Esta reforma constitucional tuvo tres ejes fundamentales:

1) La incorporación de nuevos derechos y garantías

2) El pretendido reequilibrio de los poderes del Estado

3) El fortalecimiento del federalismo

® Los ciudadanos tenían derecho de iniciativa para presentar proyectos de ley ante la Cámara de Diputados

® Las novedades en materia política lo que se destacan son:

ü La elección directa del presidente y vice en doble vuelta o balotaje

ü La reducción del periodo de mandato presidencial que pasó de 6 a 4 años

ü La introducción de la figura del Jefe de Gabinete

ü La incorporación de un tercer senador provincial por la minoría

ü La creación de organismos de control, como la:

Ø Auditoría General de la Nación

Ø El Consejo de la Magistratura

ü Se estableció que la ciudad de Buenos Aires sería una unidad política autónoma (Ciudad Autónoma de Buenos Aires)

à Movimiento piquetero

® Lo que dio origen a los movimientos piqueteros fue:

ü Los altos índices de desempleo

ü Por la ola de despidos a causa de las privatizaciones y la contracción del sector industrial.

® Este movimiento consistió en:

Ø El corte de rutas, puentes y calles

® Se lo utilizó como un medio de visibilización de la protesta que se extendió por todo el territorio nacional

à El Estado Redujo sus funciones y capacidades

- Perdió el protagonismo e iniciativa

- Llegó a su fin el Estado Benefactor y la cultura asistencial y estatista que lo habían caracterizado

PRESIDENCIA DE FERNANDO DE LA RÚA (1999- 2001)

à En 1999 se impuso la fórmula de la Alianza

à El presidente representaba a la corriente más conservadora del radicalismo

à Su figura era más a fin con el electorado neoliberal

à El derrumbe la crisis del 2001

® La Argentina había ingresado a una gran crisis económica, social y política

® En diciembre de 2001 se emitió el decreto que congeló a los depósitos, el

llamado “Corralito”