(Si no tenés mucho tiempo para estudiar andá al final del resumen)

RESUMEN OSZLAK

“Reflexiones sobre la formación del Estado y la construcción de la Sociedad argentina” Estadidad : un estado posee estatitad cuando ejerce la dominación política y organiza su poder en instituciones.

● Para eso debe adquirir ciertas propiedades:

1. Externalizar su poder y ser reconocido como unidad soberana (por otros estados)

2. Institucionalizar autoridad con estructura de relaciones de poder y control de medios de coerción

3. Diferenciar control mediante instituciones legítimas con funcionarios profesionales

4. Internalizar identidad colectiva mediante símbolos

→ Crean sentimientos de pertenencia y solidaridad social

→ Facilitan la dominación a través del control ideológico

Nación y Estado

Estado y Nación argentina no surgen automáticamente luego de la independencia

- Buenos Aires quiere un Estado unificado bajo su hegemonía

- La formación de los estados latinoamericanos se caracterizó por evitar que el territorio se disgregara (mantener la unidad política de las provincias)

● Factores que dificultaron la organización nacional:

○ Territorio despoblado, con habitantes dispersos

○ Aislamiento e incomunicación con ciertas regiones

○ Independencia provincial y caudillismo

○ Intereses económicos contradictorios: productos del interior compiten con productos extranjeros que importa el litoral

○ Heterogeneidad étnica

● Factores que favorecieron la unidad nacional:

○ Para que una provincia decidiera separarse tenía que poder sostenerse de manera autónoma (política y económicamente)

■ Aislamiento, localismo, precariedad institucional

■ Debilidad de economías regionales

→ Tener un estado nacional implicaba ventajas: integración económica, mejor infraestructura y refuerzo institucional, fuerza militar contra el caudillismo

○ Creciente homogeneización de los intereses económicos, a través del mejoramiento de las comunicaciones y la creación de un mercado interno

○ Las élites intelectuales tenían de modelo otros ejemplos exitosos de Estados Nación (europa, norteamérica).

Orden y progreso

Las elites consideraron que para poder desarrollar una economía de mercado era necesario conformar un estado nacional

○ Crecimiento de una economía exportadora

○ Ese crecimiento tenía frenos: mercados regionales dispersos, escasa población, falta de medios de comunicación y transporte, medios de pago no unificados

○ Necesidad de “regularizar”: ordenar las relaciones en base a normas, coordinar las producciones regionales y generar un mercado interno era necesario para el crecimiento económico ( progreso)

○ Las elites entendían que para lograr ese progreso, lo primero y principal era instaurar un orden:

■ Excluir a aquellos que no se consideraban miembros legítimos de la nueva sociedad: indígenas y montoneras

■ Lograr una estabilidad que haga que otros países quieran invertir y atraiga a los inmigrantes (mano de obra)

■ Dar vida real al estado (existía formalmente en la Constitución, pero estaba lejos de consolidarse en la práctica)

Hacia 1862, el estado formal argentino todavía carecía de “ estatidad”:

1. Soberanía externa disputada : Confederación Argentina y Buenos Aires compartían reconocimiento externo de la soberanía política

2. El estado nacional no concentraba los medios de coerción, sino que seguía en manos de los gobiernos provinciales

3. No había un aparato administrativo y jurídico de alcance nacional (falta integración y centralización del aparato institucional)

4. No existían sentimientos de pertenencia y solidaridad nacional

Dominium

- Batalla de Pavón (1862): fin de la Confederación Argentina, Buenos Aires se incorpora como provincia dominante

→ inicia el camino de organización del estado nacional Expropiación de funciones por parte del Estado:

El Estado empieza a apropiarse de funciones que antes pertenecían a particulares, a la Iglesia o a los gobiernos provinciales.

● Funciones expropiadas a las provincias: formación de un ejército y un aparato recaudador nacional. Algunas medidas fueron resistidas por las provincias; emisión de moneda nacional, administración de justicia. En otras cedieron fácilmente:

extender la frontera con la “conquista del desierto”, construcción de obras en las provincias (escuelas, ferrocarril)

● El Estado asume funciones de las que antes se ocupaba la Iglesia: registro de las personas, del matrimonio civil, la administración de cementerios.

● También surgieron nuevas funciones, de las que el Estado se hizo cargo: servicio de correos, alentar la inmigración, control sanitario, formación de docentes, etc.

El objetivo de expropiar funciones era:

➢ Generar un orden que permita el crecimiento económico (previsibilidad y uniformidad en las relaciones)

➢ Legitimar el poder estatal

Penetración estatal

Instalación del gobierno de Mitre (1862) → reacciones del Interior

○ Para poder apagar las rebeliones era necesario tener una presencia institucional permanente en todo el territorio (ejército nacional por ejemplo) → esto implica una descentralización del poder

○ Sin embargo, la dominación no puede ser sólo coactiva. Para que el Estado sea reconocido como legítimo se requiere consenso

El Estado empieza a extender su poder sobre todo el territorio, empleando estrategias coercitivas (represión militar) y otras más consensuales (acuerdos con las provincias, construcción de obras y servicios en todo el país)

Modos de penetración estatal :

● Represiva: ejército nacional unificado y distribuido en el territorio. Apagar levantamientos contra el estado nacional

● Cooptiva: captar apoyos entre los sectores dominantes y gobiernos del interior, a través de alianzas basadas en compromisos y prestaciones recíprocas

○ Ejemplos: darles subsidios, designarlos en algún cargo público, hacer una intervención federal.

● Material: creación de obras y servicios en las provincias para el progreso económico.

● Ideológica: se crean y difunden valores y símbolos patrios que refuerzan el sentimiento de nacionalidad. Esto contribuye a legitimar la dominación del estado

➢ Para centralizar el poder en el estado era necesario descentralizar el control (tener presencia en todo el país)

Resistencias

Las provincias del interior se resisten al deseo de Buenos Aires de unificar la nación

- Caída de Rosas (1852): país dividido en Confederación Argentina y Buenos Aires

- Triunfo de Buenos Aires (1861): nuevos opositores. Ciertas fracciones porteñas se oponen al Estado Nacional (porque va en contra de sus intereses económicos)

Autonomía relativa del Estado

○ Legisladores del interior se oponen a intereses de Buenos Aires (como son mayoría pueden vetar proyectos).

○ Ciertos representantes de Bs As apoyan a los sectores dominantes del interior para expandir sus bases de apoyo

El poder oficial empieza a tener cierta autonomía respecto a los intereses porteños

○ Gobierna una casta político militar lo suficientemente independiente los intereses terratenientes

○ El Estado necesita financiarse y expandirse, y esto no siempre favorece a la burguesía porteña (federalizar la capital, retenciones al comercio exterior)

Estado y clases:

Oszlak analiza como la formación del Estado influyó en la formación de clases sociales

1. Composición y transformación de la clase dominante

- Durante las guerras de independencia: liderazgo de la casta militar y de comerciantes criollos

- Post independencia: pierde significación el mérito militar. Surgen nuevos grupos comerciantes con poder económico e influencia en lo político

- Hacia 1862: coalición heterogénea de comerciantes asume poder político → poco estable y débil

- Las diferencias internas inducen a una recomposición de la coalición dominante → se desplaza del liderazgo inicial a Bs As y se incorporan burguesías regionales

- Hacia 1880: se consolida núcleo estable de poder. Durante todo este período se va transformando la estructura social.

2. Papel del Estado en la estructuración de clases

El Estado empieza a generar cambios para promover el crecimiento económico, y en base a estos cambio se va formando la estructura social

- El Estado se expande y necesita profesionales y burócratas provinciales

- Surgen contratistas del Estado que construyen infraestructura y prestan servicios

- Se institucionalizan las fuerzas armadas

- Se abren nuevas oportunidades económicas (conquista de tierras, inmigración, capital extranjero) que permitieron el desarrollo de una burguesía.

- A través de la educación, la clase asalariada se fue capacitando mejor