El sistema electoral en general

Un sistema electoral es basicamente un conjunto de reglas y procedimientos que transforman preferencias sociales en asientos politicos. Estas reglas y procedimientos definen cuales electorados votan, que tipos de candidatos votan y como se contabilizan estos votos para la asignacion de asientos politicos. Estas reglas y procedimientos pueden perseguir objetivos normativos y estrategicos muy diversos.

El sist. electoral puede ser entendido como una maquina procesadora que asigna bancas de acuerdo a un conjunto de caracteristicas como son : la magnitud de los distritos ( cuantos candidatos se eligen), la formula electoral ( como se trasladan mecanicamente los votos en asientos), las reglas de nominacion de los candidatos( tipo de boleta), la estructura global de distribucion de los distritos electorales( cuantos distritos electorales) y la distribucion de electorados localmente especificos en esos distritos, cantidad de electores localmente especificos en esos distritos (diferencias en la concentracion de los votos obtenidos por un partido).

Los sist. electorales tambien modifican el peso especifico de los votos de acuerdo con la ubicacion regional de sus electorados.

Sesgo mayoritario

Entre los mecanismos que permiten que algunos voton valgan mas que otros tenemos reglas mayoritaristas. Reglas que asignan desproporcionadamente asientos legislativos a los ganadores de la contienda electoral, ya sea para garantizar principios normativos como el de mayor gobernabilidad, o que buscan garantizar estrategicamente el poder de ciertos partidos y candidatos.

Este tipo de reglas que sistematicamente producen un sesgo mayoritario son habitualmente englobadas en el concepto de simple pluralidad. El sesgo mayoritario, es tambien la estructura de nominacion de los candidatos, a nivel global, la distribucion del conjunto de los distritos y electorados.

Existen reglas que traducen de un modo mas proporcional votos a asientos. Estas reglas tratan de distribuir asientos legislativos en la misma proporcion que los votos validos recibidos por los partidos en la contienda electoral y son englobadas en el concepto de representacion proporcional.

El sesgo mayoritario se caracteriza por la sobrerrepresentacion en asientos que reciben partidos ganadores y la subrepresentacion en asientos percibida por part. minoritarios como resultado de las reglas que trasladan votos en asientos en un sistema electoral dado.

El sesgo mayoritario es el resultado mecanico de la magnitud del distrito yla formula electoral.

La composicion del organo representativo tambien es afectada por la estructura de nominacion de los candidatos, por ejemplo, el tipo de boleta.

Finalmente es sesgo mayoritario global resulta de la combinacion del sesgo mayoritario local y la distribucion de los distritos electorales en todo el pais y la distribucion de los votantes en esos distritos.

Sesgo partidario

Los votos de algunos partidos pueden valer mas que los votos de otros partidos en la medida que los electores se distribuyen de modo no uniforme a traves de los distintos distritos electorales de un pais.

Las ventajas comparativas que obtiene un part. politico respecto de los otros part. politicos es lo que se denomina sesgo partidario. Tanto este como el sesgo mayoritario no tienen , en principio , connotaciones negativas, sino que describen las propiedades por medio de las cuales los sist. electorales ponderan los votos de sus ciudadanos para conformar organismos representativos. Estos reflejan los origenes estrategicos que les dieron forma institucional.

El sesgo partidario introduce un nuevo problema, al favorecer sistematicamente la emergencia de gobiernos divididos para algunos partidos y de gobierno de control para otros, efectando el capital politico y los recursos institucionales de que disponen distintos partidos cuando asumen el gobierno. El sesgo partidario en su forma mas extrema induce sist. electorales dominados.

Tres mitos del sist. electoral Argentino; siemple , proporcional y bipartidista

Nuestro sistema electoral es en realidad complejo, tiene fuertes trazos mayoritarios y la competencia efectiva ha estado por varios años mas cerca de tres partidos que de dos.

Existen multiples arenas electorales que eligen presidentes, gobernadores, diputados nacionales, senadores nacionales, dip. provinciales, y senadores provinciales y una gran cantidad de autoridades a nivel municipal.

-Presidente- Vicepresidente: eleccion directa. Gana la formula mas votada cuando supere el 45% de los votos validos o que superando el 40 %, obtenga una ventaja de 10 puntos. En caso contrario se realizara un 2da vuelta. Dsitrito unico, tomando el pais como forma integra

-Gobernador: eleccion directa. Varia la modalidad segun cada provincia.Distrito unico tomando cada provincia como base. Se eligen 23 gobernadores y un Jefe de Gob. de CABA.

Dip.Nacionales : representacion proporcional, sist. D´ Hont con umbral de 3 % en cada provincia. Distrito unico , tomando cada provincia como base. La magnitudes son variables, oscilando entre 2 y 35.

- Senadores Nacionales: lista completa. Con dos senadores para el ganador y 1 para el segundo. Se elegiran por distritos unicos , trinominales, tomando cada provincia como base, a partir del 2001.

- Dip. Provinciales: sist. determinado por cada legislacion provincial. Se eligen dentro de cada provincia con magnitudes muy diferentes para cada caso, segun la constitucion y las leyes electorales provinciales.

- Sen. Pronvinciales: sist. determinado por cada lesgislacion provincial. Solo algunas provincias cuentan con un segunda camara . Sus magnitudes tambien difieren segun cada caso.

La diversidad de los sist. electorales provinciales es en gran medida el resultado de las reformas constitucionales iniciadas en 22 provincias entre 1985-1998. A estas reformas deben sumarle un gran numero de reformas en los codigos electorales, asi como numerosas reformas distritales , municipales y departamentos.

Sobre el nivel de competencia efectiva en las provincias

Estas multiples arenas le permiten a los partidos obtener asientos instituciones aves a nivel local que sirven tanto para financiar el sistema de partidos como para limitar o expandir el numero de partidos que pueden competir en estos distritos.

Existen fuertes sesgos mayoritarios en las provincias argentinas que tienden a colapsar la contienda electoral en pocos partidos y que al mismo tiempo , el numero de part. efectivos compitiendo por asientos se encuentra lejos del ideal bipartidista

Sesgo mayoritario en las legislaturas provinciales

El diseño institucional actual de las legislaturas provinciales es, menos mayoritario que aquel observado a nivel nacional. Dicho sesgo mayoritario , tiende a comprimir el numero efectivo de partidos compitiendo en las elecciones locales y garantiza la fortaleza institucional de los gobernadores en sus provincias. El nivel de mayoritarismo depende tambien de como de distribuyen los electorados de los distintos partidos y como estos partidos ajustan sus estrategias electorales.

El sesgo mayoritario en las provincias pequeñas constituye una barrera institucional para la entrada de terceros partidos y tiende a proveer de una alta estabilidad a los sistemas politicos provinciales.

Las reformas electorales son procesos conflictivos, inestables, y con altas dosis de incertidumbre. Toda decision democratica sobre las reformas electorales que busque mejorar la representacion y no simplemente maximizar los asientos de un partido en particular tiene que lograr que el consenso primario sea sobre los objetivos normativos de la reforma, que la discusion sobre los mecanismos electorales este dominada por dicho consenso primario, y maximizar la transferencia de asientos entre partidos dentro de los limites impuestos por dicho consenso ( evitar la manipulacion y los errores de diseño institucional).

Los procesos de reforma electoral son mecanismos para consolidar fuerzas politicas y dejan por lo general fuera del debate constituyente o de reforma el estudio de sus posibles efectos sobre partidos, candidatos, y votantes. Cuando estas reformas logran exitosamente restringir el numero de actores politicos que operan en el sist. electoral o ponderar en favor de algunos partidos y candidatos los votos de los ciudadanos, el sist. politico que le precedio de transforma sustantivamente. Establecer mecanismos institucionales que permitan a los partidos un dialogo pre y postreforma, capaz de definir las prioridades normativas y evaluar las propiedades mecanicas y sustantivas de las nuevas propuestas electorales es crucial para institucionalizar practicas electorales democraticas. En la medida que los procesos de reforma requieren la articulacion de partidos y electores en muchas arenas electorales, adelantar soluciones tecnicas a estos problemas no deja de ser un mero ejercicio teorico.