RESUMEN ANGELO PANEBIANCO MODELOS DE PARTIDO

Hay 2 prejuicios a los partidos.

Prejuicio sociológico:  creer que las actividades del partido son el producto de las demandas de los grupos sociales que aquellos representan y que los propios partidos son manifestaciones de las divisiones sociales, y así hay errores en el análisis por ejemplo interpretando los conflictos internos de los partidos exclusivamente como conflictos entre representantes de interés distinto.

El partido político es un sistema al menos parcialmente autónomo de desigualdades y las tensiones que le atraviesan son a menudo y principalmente el producto de ese sistema. El prejuicio sociológico impide pues, tanto la representación correcta de las complejas relaciones existentes entre el partido y su base electoral, como la identificación de las especificas desigualdades inherentes a la accion organizada en cuanto tal.

Prejuicio teleologico: atribución a priori de fines a los partidos, de objetivos que según el observador representan la razón de ser, así sus actividades se deducirán de su fin. Este prejuicio da lugar a definiciones elaboradas en base a las metas ideológicas de los partidos, mientras que la segunda da lugar a definiciones llamadas mínimas, elaboradas en torno a objetivos que se suponen propio de cualquier partido. Aquí se dan definiciones como partido revolucionario, partido democrático.

Los partidos son grupos que persiguen la obtención de ciertos fines. En realidad eso hay que demostrarlo, constituye un problema.

La ideología de cada partido es el mejor indicador de sus fines. Es esto muy básico y ajeno de análisis social.

En el prejuicio teleologico donde cada partido es el mejor indicador de sus fines, querrá ganar las elecciones como medio para desarrollar su ideología y no como objetivo para así ser gobierno.

 

Los partidos se distinguen por el especifico ambiente en el que desarrollan una especifica actividad. Esto permite distinguir a los partidos por una cierta actividad que no tienen en común con ningún otro tipo de organización.

 

Dilema I modelo racional versus modelo del sistema natural:

Racional: organizaciones son instrumentos para la realización de fines específicos. Todo se comprende solo a la luz de los fines organizativos.

Se le han hecho objeciones como que los fines reales no pueden ser determinados a priori. Hay diversos fines, ademas aunque se cumplan los fines siempre esta el fin de mantener la organización.

Natural: el magment actúa de equilibrador, los fines no son la causa de accion organizada. Hay 3 implicaciones:  los fines organizativos oficiales son generalmente una fachada. Los efectivos solo pueden ser concebidos como el resultado de equilibrios entre los objetivos y las demandas. El fin común generalmente solo es el mantener la organización.

Michels dirá que primero se da el racional y luego el natural el cual es mas realista, igualmente los fines oficiales no pueden reducirse a una simple fachada.

 

Dilema II incentivos colectivos versus selectivos

Una de las teoría de los incentivos dirá que deben repartirse colectivos, ósea repartición equitativa entre todos, la de los selectivos solo repartirá a un grupo incentivos privados. Brian Olson dirá que es la unica razón, Barry al denomina orientación sociológica.

La de los colectivos distingue entre de identidad, solidaridad e ideológicos.

La de los selectivos distingue entre poder, status y materiales.

Deberá haber un equilibrio para que haya competencia y cohesión.

 

Dilema III: adaptación al ambiente versus predominio

Se querrá dominar el ambiente cuando solo se busca maximizar lo electoral y adaptarse al ambiente cuando solo se busque estar en la oferta electoral. Los ambientes son muy diversos.

Cuando haya mayor énfasis en los colectivos se buscara dominar el ambiente y al contrario con los selectivos.

 

Dilema IV: libertad de accion versus constricciones organizativas

La coalición dominante deberá ver hasta donde puede orientar sus fines y como manejarse según sea la organización, así podrá adaptarse al contexto con mayor efectividad o no

 

 

Todo esto nos lleva a rechazar a Michels ya que en realidad los fines oficiales se reemplazaran por otros

Teoría de Michels:la organización esta entregada completamente a cumplir con el objetivo y luego otro sucesivo. A) el crecimiento de las dimensiones del partido. B) la burocratizacion. C) la apatía de los afiliados tras el entusiasmo participativo inicial. D) la voluntad de los jefes de conservar el poder, transformar el partido en una organización en la cual el fin real es la conservación de si mismo.

Teoría de Pizzorno: se pasa de un sistema de solidaridad, con alta participación entre iguales a un sistema de intereses creador de desigualdades. De movimiento social a partido profesional.

 

Se da ósea una institucionalización, ósea la consolidación de la organización, el paso de una fase de fluidez estructura inicial a una fase de estabilización, desarrollo de intereses.

CUADRO

 

 

 

 

 

El poder puede ser definido como una relación de intercambio, pero en la que los términos favorecen a una de las partes, aunque ambas están armadas.

Area de incertidumbre, factores que de no ser controlados amenazarían la supervivencia de la organización. Negociaciones verticales y horizontales.

 

-Todo partido debe distribuir para asegurar participación.

-Habra que combinarlos.

-Las personas prefieren solo un tipo.

 

Militantes: disfruta de incentivo colectivo, leal.

Afiliado: participan esporádicamente y quizás pagan, puede haber también algún selectivo.

Creyentes y arribistas. Hay desiguales internas productos d ella jerarquía del partido y sistema de status desigual

Se genera una devaluación del valor de los cargos, presión a mayor diferenciación, baja motivación en las bases. Osea la militancia arribista o creyente se beneficia con identidad, materiales y status.

 

Los lideres buscarán que los incentivos organizativos sean difícilmente sustituibles, la capacidad de maniobra será alta.

 

Zonas de incertidumbre

-Competencia: es el poder del experto, es indispensable contar con su poder de organización, la amenaza de renuncia de lideres de prestigio es una típica modalidad de esta incertidumbre explota su poderío.

-Relaciones con el entorno: establecer alianzas, marcar agenda.

-Comunicación: manejar el flujo de informacion hacia donde, con quien, cuando, etcétera.

-Reglas formales: fijar el campo de juego, algunas reglas siempre son informales y otras formales nunca fueron respetadas, pero se puede amenazar con hacerlas respetar.

-Financiación: pueden ser mecenas que controlaran o quedara dentro del partido si son muchos aportantes.

-Reclutamiento: decidir quien puede o no entrar al partido, los requisitos, donde se hará carrera.

 

Generalmente ningún grupo tiene el control total, y mas se controlan, mas se pueden obtener.

El poder en un partido no esta necesariamente concentrado en los cargos internos o parlamentarios. Una coalición dominante comprende tantos lideres nacionales como aun cierto numero de lideres locales. La coalición dominante la compondrán los que tengas control en las zonas de incertidumbre, puede ser variante.

Cuando en los partidos haya facciones ósea grupos muy organizados, la zonas de incertidumbre están dispersas. Cuando haya tendencias ósea muy desorganizados, la zona de incertidumbre estará muy concentrada. Puede haber poca cohesión pero mucha estabilidad.

Será clave la legitimidad del lider respetando los incentivos colectivos y repartiendo los selectivos y que el partido lo cambie ante una crisis de legitimidad.

Estabilidad organizativa: conservación de las lineas internas de autoridad en el partido, de la forma en que se halla configurado en un momento dado el poder legitimo dentro del partido. Será la gran tarea del lider y no solo la supervivencia de la organización

 

Institucionalización:

Modelo originario: uno de los factores que ayuda a definirse el modo en que se inicia y desarrolla la construcción de la organización puede ser por penetracion territorial o difusión territorial (generación espontánea) es mas tormentoso la constitución del liderazgo, generalmente da origen a una federación locales.

El segundo factor: es si habrá o no una institución externa que patrocine o no el nacimiento. Habra legitimación externa o interna.

El tercer factor: variara si hay un único lider carismático creador indiscutido o no. En el caso del carisma de situación será relámpago ya que no todo depende de el.

 

La institucionalización será la incorporación de los fines y valores de los fundadores del partido. Para la mayoría el bien de la organización coincidirá con los fines

La institucionalización es provocada por el desarrollo de intereses en el mantenimiento de la organización, y el desarrollo y la difusión de lealtades organizativas. Esto complementado con los incentivos tanto selectivos como colectivos.

Institucionalización entendida como un proceso, como un conjunto de atributos que las organización puede o no desarrollar en el periodo que sigue a su nacimiento.

Pero hay distintos grados de institucionalización organizativa, puede medirse según el grado de autonomía respecto al ambiente, alcanzado por la organización y según el grado de sistematización de interdependencia entre las distintas partes de la organización. Mayor autonomía y control sobre el ambiente es igual a mayor institucionalización, deberá tener fronteras claras.

A más automatización, mas control sobre las zonas de incertidumbre

Dibujo

 

 

 

 

La organización se impone sobre los actores cuando esta institucionalizadas, son chicos los márgenes de maniobra

Para la institucionalización partidaria hay 5 indicadores:

Grado de desarrollo de la organización extraparlamentaria central. Burocratizado y centralizado.

Grado de homogeneidad de semejanza entre la sub-unidades organizativas del mismo nivel jerárquico, será igualitario.

Modalidad de financiación, mas institucionalizado será cuando cuando dispone de un sistema regular, amplio y diverso de ingresos.

Las relaciones con las organizaciones cercanas al partido, habrá un dominio sobre las externas al partido

El grado de correspondencia entre las normas estatutarias y la constitución material del partido. Por ejemplo que los actores que ocupan una posición dominante en el partido, lo deben a que controlan departamentos cuya autoridad se halla formalmente reconocida.

 

Tipos ideales:

Una institucionalización débil desemboca en una coalición dominante poco cohesionada, una institucionalización alta genera cohesión y control central de los incentivos organizativos.

Institucionalización fuerte: tendencias. Institucionalización débil: facciones.

Mayor institucionalización genera desigualdades internas, autónomas de las sociales.

Mayor institucionalización genera una mayor profesionalización.

 

Un desarrollo por penetracion tiende a una mayor institucionalización. El lider carismático no es institucionalizador ni acepta patrocino externo, pero es cohesionador.

CUADROS

 

 

 

TEXTO ROBERT MICHELS- LOS PARTIDOS POLITICOS

Hay una creciente profesionalización de los delegados gremiales por ejemplo.

El lides se sigue alejando de las masas. Hay una tendencia aristocrática, aumentan las responsabilidades, el ritmo de la organización. Se va reemplazando al lider de emergencia por el profesional. El poder termina proviniendo del pueblo, pero a la larga se le eleva, cada vez es menor la representación. La parte urbana termina decidiendo todo.

Votantes - miembros enrolados - habitués - funcionarios - comisión.

Es fundamental un liderazgo eficaz, claro, que informe bien. Hay una competencia tecnica por el liderazgo. Los lideres están se alejan en la practica y en la teoría de la masa, aunque si es capaz de elegir al lider.

Aunque la masa puede repudiar a los lideres, estos se pueden mantener unidos para seguir.

El problema será cuando haya celos entre los dirigentes, puede ser lucha vertical o horizontal.

Generalmente hay disputa entre la vieja camada y la renovación,  aunque las masas al principio desconfían de los nuevos, a veces se utilizan cargos para mantener lealtad y aplacar las quejas.

Los revolucionarios de hoy son los reaccionarios de mañana.

 

El partido político revolucionario es un Estado, dentro de otro Estado buscando destruir al Estado para así cambiar el estado social. Cada militante nuevo es un batallón nuevo, va creciendo el partido socialista, hasta organizarse de forma igual que el Estado, la organización termina siendo vital para el partido, es burócrata, dice reservar las fuerzas para el objetivo final. Se convirtió en un rival mas de los partidos burgueses.

En aquellos estados donde prevalece un gobierno representativo, la oposición constitucional no procura otra cosa que la circulación de elites.

La organización es la que da origen al dominio de los elegidos sobre los electores, de los mandatarios sobre los mandantes, de los delegados sobre los delegadores. Quien dice organización dice oligarquía.

Hay 2 reguladores: la tendencia ideológica de la democracia hacia la fiscalización y la critica.

Y la tendencia opuesta efectiva de la democracia hacia la creación de partidos cada vez más basados sobre la competencia de menos.

 

TEXTO WEBER ECONOMIA Y SOCIEDAD

Partido: forma de socialización que descansando en un reclutamiento libre, tienen como fin proporcionar poder a su dirigente dentro de una asociación otorgar por ese medio a sus miembros activos determinadas probabilidades ideales o materiales

 

Existen partidos dentro de asociaciones y en la lucha por su dominación.

Es clave el reclutamiento socializador.

Los partidos en un asociación de dominación genuinamente carismática son necesariamente sectas cismáticas, su lucha es una lucha de creencias y como tal no puede resolverse de un modo definitivo

Partidos de patronazgo pueden ser el demócrata y el republicano. Partidos de concepciones del mundo pueden ser los antiguos conservadores o liberales.

Politica como actividad de interesados al administrar recursos

Los mecenazgos no solo pertenecen a los partidos burgueses.

 

Los partidos buscan sumar votos para así lograr cargos públicos o bien son partidos de ideología que proponen ideales de contenido político. Generalmente son una mezcla de los 2, en los estados parlamentarios hay patrocinio de los cargos. Van decayendo los honoratiores y los parlamentarios, crece el político profesional que viene de afuera de la arena politica. Hay democracia plebiscitaria.Crece la empresa politica. Se forma el primer caucus, hay una creciente democratización, se necesita más personal para mantener en marcha la organización. Se derrota al creador del cauces y se sigue al lider carismático. Los parlamentarios terminan siendo ganado de las decisiones del partido. Surge el boss, recauda, guía, maneja votos, todo en la oscuridad, tratan de evadir a los outsider. En Alemania los caudillajes no eran tolerados por los honoratiores.

Hoy en día los parlamentos son el medio de manifestar externamente dicho mínimo de aprobación de los dominados. Sirve de base para los que están fuera de los principales cargos nacionales, hay una política negativa, rechazar todo lo del oficialismo, solo hay discursos de la posición del partido y no del convencimiento, hace falta mayor actividad propositiva.

El verdadero parlamentarismo se da mejor cuando hay 2 partidos, aunque funciona en Francia con más partidos, pero es un parlamento distinto al ingles.

Hay 2 tipos de políticos, los que viven para la politica y los que viven de la politica.

Demagogia y democratización van juntas. Hay legitimación proveniente de las masas y no del circulo de honorables solamente. No hay que dejarse llevar por las emociones temporarias.

 

TEXTO PARTIDO PERONSITA A PJ, MUSTAPIC

Hay una estrecha relación entre el partido y el liderazgo carismático de Peron, las tensiones y la condición de partido desde el gobierno. Coalición de varios partidos, pata sindical vs politica.

Peron intenta organizar, primer afiliado, todo poderoso. Dictamina que todo partido nuevo debía esperar tres años para ser reconocido, la que declaraba que los partidos por crearse no podían adoptar nombres semejantes a los de otros partidos existentes y la que obstaculizaba alianzas.

Gran centralidad estatutaria en Peron. Grandes atribuciones, todos deben adecuarse a su voluntad, movimiento. Unico autor e interprete. Dignificación obrera y exaltación de la justicia social. Buscaba la movilización permanente, esquema federal.

En el exilio se mantienen liderazgos locales, Peron trata de controlar, toma poder el sindicalismo.

El peronismo fracasa y desemboca en un golpe de estado, pierde en el 83, gobierna 12 provincias. Isabel traba una renovación del liderazgo. Ganan terreno los intendentes y gobernadores, salen de escena los sindicalistas. Los afiliados eligen al formula presidencial, el partido sobrevive a la ausencia de su lider. La combinación de descentralización y democratización otorga relevancia a las unidades básicas y corrientes internas, aumentan su autonomía. Todos se encolumnan detrás del ganador, hay dominio según ciclo electoral, reglas de disciplina débil y flexibles.

Carácter contingente y cambiante de los alineamientos intra-partidarios: todo según éxito electoral

Los cargos acercan recursos y consolidan apoyo.

Salvo cuando el presidente es el lider de partido, hay un liderazgo inestable.

Bajo nivel de burocratizacion, se busca obtener recursos de cualquier lado.

El aparato estatal complementa al partidario otorgando cargos locales, provinciales y nacionales.

No se le da importancia a la plataforma electoral. Se acuerda lista unica generalmente, ley de lemas.

 

TEXTO TRANSFORMACION PJ STEVEN LEVITSKY

Con el golpe del 55 organizaciones peronistas actúan en la clandestinidad, resistencia, gran descentralización. Neo-peronismos, algunos industriales intentan una rutinizacion, con la muerte de Peron y la huida de Lopez Rea los sindicalistas se imponen, confrontación guerrillas. Hay distintas corrientes internas que intentan una institucionalización con distintos organismos coordinadores pero ninguno es estable (consejo nacional, consejo federal, etcétera).

El congreso partidario es la máxima autoridad. Se mantiene hacia los 90 la gran cantidad de afiliados, gran vinculo con clubes de barrios, comedores, sectores obreros, tomas ilegales, villas, barras. Vínculos informales y descentralizados antes que burocráticos.

Unidades básicas: órgano primario del partido, filiales barriales, están a cargo de un pequeño grupo de personas, no cumplen con el estatuto, afilian gente, participan en las elecciones internas, organización electoral.

Agrupaciones: conjunto de Unidades Básicas, alianzas entre punteros, búsqueda de mas recursos y financiamiento, se encargan de la movilización

Lineas interna: nivel provincial, las manejan funcionarios públicos, son personalistas, manejan carreras políticas. En algunas provincias es estable y en otras tormentoso.

El PJ no posee una estructura nacional, los cuerpos de autoridad son débiles e inoperante. Cuando el PJ es gobierno actúa más establemente.

Se observa claramente la ausencia de una rutinizacion en la autoridad de los cuerpos de conducción, las carreras políticas y el cambio de dirigentes y el vinculo entre el partido y los sindicatos. No hay autoridad autónoma, las reglas se ajustan a cada momento, florecen los paracaidistas. Cuando no esta en el gobierno tiene crisis institucionales, muchos cuestionamientos, mucho tiempo y energía en buscar consensos, cuenta con base electoral fiel.

Tiene flexibilidad estructural, burocrática y autonomía mutua entre órganos de mayor y menor nivel.

Se adapta a la crisis del 2001, en el 2003 todos se encolumnan detrás de Menem y el partido se vuelve antiliberal.

 

 

 

TEXTO SARTORI ELEMENTOS DE TEORIA POLITICA

Representación según la idea de mandato o delegación, de representatividad ósea de semejanza o similitud o con la idea de responsabilidad.

El de mandato es algo mas juridico, el de representatividad es mas sociologico.

Hay una gran diferencia entre pueblo y nación. Si la nación es la que se declara soberana no hay 2 voluntades que representar como seria cuando el pueblo se declara soberano y va a elecciones.

A través de la representatividad se buscaba obtener legitimidad y unificación nacional.

Los cuerpos representativos medievales constituían canales intermediarios entre los que eran mandados y soberano: estos representaban a alguien frente a algún otro.

 

Puede haber representantes sin elecciones? La respuesta es si, por ej un embajador.

No puede haber representación si no se ofrece el modo de expresarse y protegerse.

También puede haber elecciones sin representación, por ejemplo la del Papa.

Representación electiva: politica y moderna, debe haber una cierta relación con el diputado.

 

Características y condiciones de sistemas representativos:

El pueblo elige libre y periódicamente un cuerpo de representantes: la teoría de la representación.

Los gobernantes responden de forma responsable frente a los gobernantes: la teoría de la representación como responsabilidad.

Los gobernantes son agentes o delegados que siguen instrucciones: la teoría de la representación como mandato.

El pueblo esta en sintonía con el Estado: la teoría de la representación como ídem sentirse.

El pueblo consiente a las decisiones de sus gobernantes: la teoría consensual de la representación.

El pueblo participa de modo significativo en la formación de las decisiones politicas fundamentales: la teoría participativa de la representación.

Los gobernantes constituyen una muestra representativa de los gobernantes: la teoría de la representación como semejanza, como espejo.

 

Responsabilidad y representatividad: La ultima será alguien de nuestra raíz, misma pertenencia.

Sacrificar responsabilidad o representatividad.

La responsabilidad personal hacia alguien ósea la obligación de responder al titular de la relación, la responsabilidad funcional de alcanzar un nivel adecuado de prestación eficiente.

Osea responsabilidad dependiente o independiente?

 

El formato ingles pone énfasis en la gobernanza y el francés en la representatividad.

Problemas actuales: el electorado ha aumentado, mayor tensión, mas lejanía.

En el acto de votar, se expresa lo que se piensa, lo que es o lo que quiere?

La representación territorial obstaculiza la constitución de una representación funcional o tecnica.

Se han utilizado co-parlamento de técnicos pero han fracasado, se anulaban, superponían, etc.

Representación partidista: los partidos son un modo para reducirla a un formato manejable a la población. Hay una relación entre electores y  partido y representantes con su partido. El nombramiento partidario es una elección efectiva. Los partidos han reemplazado al electorado.

 

TEXTO PASQUINO NUEVO CURSO DE CIENCIA POLITICA

Parlamento unicamerales y bicamerales, deben justificar la razón de la segunda cámara.

Elección popular directa o indirecta. Algunas cámaras altas son muy chicas y débiles.

Una característica central son las comisiones pueden ser pocas o muchas y fijas con grandes atribuciones ING vs USA.

El modelo Westminster elige el gobierno, el primer ministro puede pedir la disolución de la cámara. La cámara puede emitir su desconfianza al primer ministro, deben expresar al pueblo y enseñarles lo que no saben, mantener informada a la nación y la tarea de legislar las leyes. También controlara gastos y partidas.

Parlamento de parlamentarios ( a veces cuando es uninominal) o de partidos.

Variables independientes: selección de los candidatos, organización partidista, sistema electoral y sistema partidista. Es imposible la representatividad total de la población y todas sus divisiones.

Critica las cuotas para mujeres. Siempre habrá una cuota de representatividad sociológica, empatía politica. Generalmente se eligen de clase media.

Responsabilidad o receptividad. El delegado responde al partido. El fiduciario dice ser independiente del partido y muy técnico. El político que equilibra entre el partido y los electores.

Receptividad de politicas, de servicios, de asignación, simbólica.

Debe haber representación puesto a prueba en los votos. Nivel de conocimiento, capacidad de cumplir la tarea informativa, la sensibilidad del sistema electoral a transmitir las votaciones en la composición serán factores claves.

Hay una degeneración en los parlamentos:

Transformismo: se aleja de su partido, vota según otra plataforma o ideología, buscan a cambio recursos como cargos. Debilita a la oposición.

Asociativismo: es llevado a cabo por un grupo de bancas, sector de una coalición, buscan obra publica por ejemplo, destrabar un parte gubernamental.

Asambleismo: desconoce a los gobiernos, no los deja estabilizarse, los cambia, no les permite marcar agenda.

Es inadecuado medir la efectividad según la cantidad de leyes, el tiempo en aprobarse o en ser oposición incoherente. Es clave el control sensato sobre el gobierno, no se esta ante un ocaso.

Si están habiendo cambios en el funcionamiento de los parlamentos

 

TEXTO LA REPRESENTACIÓN POLITICA DE LAS MUJERES EN DEMOCRACIA, CAMINOTTI

La inclusión de mujeres en el congreso favoreció la ampliación de los derechos de las mujeres en diferentes campos de la vida social, mediante la incorporación de nuevas preocupaciones y mirada en la agenda legislativa nacional. Sancionaron normas que buscan subsanar situaciones de discriminacion legal, pero al defensa y la promoción de los dd hh de las mujeres todavía enfrenta grandes retos. También los mecanismos efectivos como la ley de cupos fueron claves.

Durante el gobierno de Alfonsin se ratifico la Convención sobre la eliminación de todas las formas de discriminacion hacia las mujeres. Aunque no estuvieron en ambitos claves de decisión.

Ayudo la ley de cupo elevando la composición al 40%, pero gobernaciones o intendencias les siguen siendo ajenas, también comisiones como las de finanzas, industria, defensa, RR EE y Culto

 

TEXTO EL CONGRESO DE LA DEMOCRACIA: MAYORIAS Y CONSENSOS. CALVO

La tasa de aprobación de proyectos de bloques minoritarios es mayor que el de congresos como el de EE. UU. Además que si se han modificado los provenientes desde el ejecutivo y también rechazado. Además la mayoría de los proyectos aprobados fueron presentados por diputados y senadores. El congreso se ha comportado de forma muy estable y no ha intentado acrecentar su poder. El congreso ha asimilado el humor electoral. No ha habido parálisis legislativa

 

TEXTO CARRERAS POLITICAS Y DISCIPLINA PARTIDARIA EN LA CAMARA DE DIPUTADOS ARGENTINA. JONES

Buenos Aires esta sub-representada, también Cordoba y Santa Fe.

La UCR ha sido inestable en su cantidad de bancas, el PJ muy estable.

Presencia importante de partidos de centro-derecha provinciales, la votación nominal no es usual

Disciplina relativa: porcentaje de los miembros del partido que votaron con la mayoría del partido.

Disciplina absoluta: porcentaje miembros presentes que votaron con la mayoría del partido.

Es alta la disciplina, no se suele votar en contra sino retirarse o abstenerse. Esto se debe a que el partido tiene gran control sobre el acceso a la listas provinciales y nacionales, también a que el legislador busca una carrera politica relacionada al partido, tercero si sistemáticamente votas en contra sos expulsado, cuarto la distribución de los recursos como asesores, etc. Hay una fuerte identidad con el partido, modo de vida.

Es clave la organización nacional partidaria ya que puede intervenir las provinciales, cuando los lideres provinciales están conexionados pueden resistir mejor e imponer su opinión. Los afiliados interceden sobre todo en la composición de las listas cuando hay 2 sectores que no logran la unidad. Puede ser un acuerdo de elite, una elección de la asamblea o elección interna directa.

El nivel de reelección es bajo producto de estatutos, buscan otros cargos ejecutivos. Termina siendo un trampolín, son los radicales más relevantes en su provincia, muy pocos hacen carrera legislativa. Se puede desertar y crear un nuevo bloque o ir a otro, pero terminaran generando su salida de la politica ya que generan desconfianza.

El lider del partido en la cámara tiene muchos recursos a distribuir como posiciones en comisiones, asesores, aparición en medios, acompañamiento de proyectos. Los presidentes de las comisiones reciben mayor salario, ademas se recibe un dinero según la cantidad de bancas.

Los que abandonen el partido podrán ser denominados traidores.

CONTROL, CONCERTACION, CRISIS Y CAMBIO: CUATRO C PARA DOS K EN EL CONGRESO NACIONAL. JONES Y MICOZZI.

Un 57% cree que el funcionamiento del congreso es regular, destacan ademas su labor de contra peso. La tasa de reelección inmediata en los últimos años ha sido del 17% y aumento el cambio de bloques. La fragmentación de la oposición colaboro en las negociaciones oficialistas.

El comportamiento legislativo estuvo mas vinculado a la posición frente al gobierno que ideológica propia. Otros fueron neutrales en las votaciones. El kirchnerismo logro una alta tasa de aprobación, muchos proyectos igual quedan cajoneados.

 

TEXTO CONTINUA EL SIGLO DEL CORPORATISMO? SCHMITTER

Corporatismo como sistema de representación de intereses y/o actitudes, un arreglo institucional modal o ideal-típico particular para vincular los intereses organizados de manera asociativa de la sociedad civil, con las estructuras de decisión del Estado. Tendrán el monopolio de la representación dentro de su categoría.

 

Pluralismo como sistema de representación de interés en el que las unidades constitutivas están organizadas en un numero dio especificado de categorías múltiples, voluntarias, competitivas, ordenadas sin jerarquía y auto-determinadas, no ejercen un monopolio.

 

Ambos comparten premisas como al creciente importancia de las unidades de representación formal de la asociación, la persistencia y expansión de interés funcionalmente diferenciados y potencialmente conflictivos, el floreciente rol de los cuadros administrativos permanentes, de la información especializada, del saber técnico y consecuentemente de la oligarquía establecida, la caída en importancia de la representación territorial y partidaria, la tendencia secular hacia la expansión en el ámbito de la política pública y la interpretación de los campos de decisión privado y públicos.

 

Los corporativistas creen que la unidad publica puede ser lograda y mantenida, creen en la emergencia controlada. Los pluralistas sugieren la formación espontánea.

 

El sindicalismo podría ser definido como un sistema de agregación de intereses en el cual las unidades constitutivas son un número ilimitado de categorías singulares, voluntarias, no competitivas, ordenadas sin jerarquizar o funcionalmente especializadas, sin reconocimiento, creación o licencia por el Estado o partido, sin controles estatales o partidistas en la selección de sus líderes o en la articulación de intereses, sin el ejercicio del monopolio de la re-presentación, sino resolviendo sus conflictos y “distribuyendo con autoridad sus valores” de manera autónoma sin la interferencia estatal.

 

En un tipo de corporatismo, he encontrado que características del proceso tales como agendas preestablecidas de los temas a discusión, cooptación de líderes, institucionalización permanente del acceso; “juridización” o legalización de los conflictos de grupo a través de cortes laborales o administrativas, planeación tecnocrática y distribución de recursos por el Estado; desarrollo extensivo de agencias paraestatales funcionalmente especializadas; una cultura de formalismo, el consenso, y las continuas negociaciones; una relación simbiótica con las prácticas clientelistas y patrimonialistas.

 

Corporatismo estatal: dependiente y penetrado. Italia fascista, Mexico. Todo centrado en un lugar, elecciones plebiscitarias. Atrasado

 

Corporatismo social: autónomo y penetrante. Suiza, Noruega. Se da en sistemas con territorios autónomos, coaliciones de gobierno. Moderno.

El pluralismo es reemplazado por represión estatal que busca imponer orden o la necesidad de competencia con una burguesía fuerte en el social.

También se dio por tendencias seculares hacia la burocratización y la oligarquía dentro de las asociaciones de interés; grados privilegiados de movilización política y participación; difusión de ideologías y prácticas institucionales extranjeras; impacto de guerra y/o depresión internacional.

proceso osmótico por el cual el Estado moderno y las asociaciones de interés modernas se requieren mutuamente, lleva, por una parte, a extensiones aun más profundas de las garantías y equilibrios públicos y, por la otra, a una mayor concentración y control jerárquico dentro de estos gobiernos privados. Las modalidades varían y van desde los subsidios gubernamentales directos para las asociaciones, hasta el reconocimiento oficial de interlocuteurs de bona fide, pasando por el desarrollo de responsabilidades delegadas para tareas públicas como el seguro de desempleo o de accidente, por membresía permanente en juntas asesoras especializadas, por posiciones de control de corporaciones mixtas

Para Manoilesco el corporatismo, es una respuesta institucional-política a un proceso particular de transformación que la economía política mundial y su sistema subordinado de estratificación internacional está atravesando actualmente. Su “causa dominante” descansa en las relaciones entre pueblos, más que entre clases dentro de las unidades nacionales.  Hay que buscar un desarrollo y modernización defensiva desde arriba

¿por qué el corporatismo? ¿Por qué este conjunto particular de sous-instruments de l’Etat como los llamaba Manoïlesco de manera irreductible? Sus argumentos eran múltiples, aunque no igualmente convincentes y consistentes:

1)  Tales corporaciones llenarían una jerarquía continua de autoridad, proveyendo, por lo tanto, a los individuos aislados e impotentes, con un conjunto de rangos y lealtades intermediarias bien definidas que “lo impulsarían hacia dentro de la sociedad” a la Durkheim, y le ofrecerían al sistema político los medios “para resolver desde un punto de vista unitario y lógico todos los problemas especializados planteados por las relaciones complejas entre el individuo y el Estado”

2)  La especialización funcional de las corporaciones estaría “tecnológicamente autodeterminada” dividiendo el sistema político en unidades verticales de agregación de intereses que a su vez impulsarían el rol del saber técnico, despersonalizarían el liderazgo y acarrearían interdependencias naturalmente balanceadas entre áreas de disputa. De manera más importante y específica, facilitarían el papel de expansión del Estado en la planeación económica nacional y en las negociaciones económicas internacionales.

3)  Al delegar autoridad por parte del Estado en las manos de jerarquías de intereses “claramente definidas”, “nunca contradictorias” y “preestablecidas”, el Estado sería relevado de la responsabilidad de decisiones y puesta en práctica en cuanto asuntos “no esenciales” y podría entonces dedicar más atención y esfuerzo a tareas “esenciales” como la seguridad interna, la defensa externa, asuntos internacionales, y la propaganda nacional. Además

4)  El corporatismo a través de su estructuración vertical compartamentalizada y su jerarquía interna de autoridad, proveería un antídoto al “espíritu de clase”. Este último, una forma obsoleta de la “conciencia horizontal”, sería reemplazado por el nuevo espíritu de solidaridad nacional y la organización funcionalmente independiente.

5) Una razón por la que Manoïlesco fue capaz de suavizar los aspectos coercitivos, autoritarios, de la transición al corporatismo de Estado era su creencia en que el siglo XX vería un cambio importante en “las escalas de los valores sociales y morales” mantenidas por los ciudadanos y súbditos. Los ideales del siglo pasado serían reemplazados por nuevas metas colectivas de justicia social, basadas en derechos y obligaciones diferenciales de acuerdo con la importancia funcional del propio papel en la sociedad; y la meta de organización pondría restricciones consensuales en la actividad mutua a cambio de seguridad y alta productividad. “Todo lo que se conforma al interés nacional es justo; todo lo que va en contra de ese interés, es injusto”

Las hipótesis funcionales específicas de Manoïlesco, no han salido tan bien paradas. La conciencia horizontal no muestra ningún signo de desaparecer, no importa cuánto se le reprima. Las desigualdades de clase en cuanto acceso y beneficios no se han borrado; han sido institucionalizadas y aumentadas. La carga de decisiones del Estado no se ha visto aligerada, sino que se ha acrecentado por la proliferación de jerarquías funcionales dependientes.

Los sistemas corporatistas sociales establecidos, encaran además nuevas tensiones que también parecen incapaces de resolver48. Están siendo bombardeados con demandas de formas de participación más directas y auténticas, minando a la vez la estabilidad de sus establecidas jerarquías internas de autoridad y su supuesta legitimidad democrática. De manera más importante, están siendo superadas con frecuencia creciente por amplios movimientos sociales, por un lado, y acciones espontáneas de protesta por el otro.

TEXTO ESTADO Y ALIANZAS EN LA ARGENTINA O´DONELL

La burguesía pampeana logro una acumulación que le permitió creciera el sector urbano, comercial e incipientemente industrial mas nacional que el de las zonas de la hacienda, el enclave y la plantación. Argentina era diversificada, generaba muchos ingresos con salarios altos. Hay una gran centralidad económica, somos homogéneos con los mas desarrollados. Estado liberal.

Argentina se recupera de la crisis mas fácilmente que el resto de los paises, impulsa un nuevo ISI.

Hay pocos campesinos pero que debilitan a la fuerza obrera, aunque el campesino esta mas indefenso. Lo que exportamos es el principal bien-salario del sector popular, estos están más organizados que en otros paises.

Se convierte a la estancia pampeana en agribusines intensivo en capital y tecnología.

La alianza entre la burguesía urbana y la agraria siempre fue inestable y corto placista.

La recesión producía mayores tasas de exportación no por mas producción sino por baja del consumo interno. Hay una pendulacion entre el favorecimiento a la burguesía urbana y la rural.

Solo una devaluación no beneficio al campo, fue cuando se subieron las retenciones en = medida

La alianza entre el sector popular y la pequeña burguesía local solo se vio nítidamente cuando era necesario reactivar el mercado interno, fue defensiva ya que no proponía un sistema alternativo de acumulación, ha logrado éxitos. Fue policlacista  y capitalista. En cuanto a aprendizaje, era ciclo de derrota y victoria. Hubo una gran red de movilización. La gran burguesía siempre se supo adaptar al lado ganador.

Se logro un Estado colonizado, fraccionado, constantemente cambiante por las coaliciones civiles. No hubo un cuerpo burocrático estable que ayude al desarrollo de un capitalismo de Estado, no era autónomo.

 

TEXTO GRUPOS DE INT. Y CONSOLDIACION DE LA DEMOCRACIA ARGENTINA MALAMUD

El modelo corporativo en Argentina propuesto por Ongania ya decae hacia los 70. Hay acuerdos informales con el gobierno directamente.

En el sector industrial hay una division entre 3 UIA, CIA Y CGE. En el sector rural SRA, CRA, FAA.

Alfonsin opto por la autonomía, concertacion y cooptación. Los trabajadores se han agrupado de forma mas efectiva y cohesionada que el empresariado. El Estado nunca pudo ser autónomo.

Los actores no son el sistema y el sistema no ha sido corporativo. Menem impone el lobby.

 

TEXTO LOS SINDICATOS EN EL GOBIERNO ENTRE 1973-76. TORRE.

La clase obrera ha logrado incursionar en la politica, ha madurado y es homogénea. Hay un mercado de trabajo equilibrado, monopolio de la representación sindical, piramidal, sobrevive.

Los sucesivos gobiernos posteriores al 55 buscan debilitar al sindicalismo, devolver la riqueza al empresariado, sacar a los trabajadores del ámbito de decisiones. Ha negociado a través de paros, amenazas, presiones. Aunque por épocas ha visto su poderío menguar. A pesar de la dictadura bloquear los ambitos sociales, la gran pobreza se impone y rebela.

 

TEXTO AUGE Y DECADENCIA DE LAS NACIONES. OLSON.

Los incentivos selectivos pueden ser positivos o negativos. En los sindicatos el pago de cuotas es algo coactivo, también otro incentivo negativo puede ser el ignorar a compañeros poco cooperadores. Los positivos pueden ser la distribución de dividendos. Los grupos suelen estar cohesionados, ser homogéneos. A todos los integrantes del grupo les convendría dedicar mas tiempo para así obtener mas efectividad, por ejemplo informarse para una elección. Para una accion colectiva, una parte depende de los costos y lo que se va a obtener de ganancia.

Los grupos pequeños son mas fáciles de organizar.

 

 

 

CONSECUENCIAS:

-“ No habrá paises que logren una organización simétrica de todos los grupos con un interés en común, y que, por lo tanto, logren resultados óptimos a través de una negociacion global”

 

-“ Las sociedades estables, cuyas fronteras no hayan sido rectificadas, tienden a acumular más acuerdos y organizaciones para la acción colectiva a medida que pasa el tiempo”

 

-“Los miembros de pequeños grupos poseen un desproporcionado poder organizativo para la accion colectiva, y tal desproporción disminuye, pero no desaparece, a lo largo del tiempo en las sociedades estables”

 

-“En una situación de equilibrio, las organizaciones y los acuerdos de intereses específicos reducen la eficiencia y la renta global de las sociedades en que actúan, y constituyen un factor de división en la vida politica”

 

-“Las organizaciones de vasto alcance se ven incendiadas a lograr que la sociedad en la que actúan sea mas prospera, a redistribuir la renta en beneficio de sus miembros con el mínimo exceso de peso posible, y a dejar si efecto tal redistribución cuando el volumen redistribuido no posea un nivel considerable en relación con el costo social de la redistribución”

 

-“Las coaliciones de distribución toman decisiones con mas lentitud que los individuos o las empresas que las constituyen, acostumbran tener mesas de negociacion y ordenes del día sobrecargados, y fijan precios con más frecuencia que cantidades”

 

-“Las coaliciones de distribución retardan la capacidad de una sociedad para adoptar nuevas tecnologías y para resignar recursos en respuesta a las condiciones cambiantes, reduciendo así la tasa de crecimiento económico”

 

-“Las coaliciones de distribución, una vez son lo bastante grandes como para tener éxito, adoptan un carácter excluyente y tratan de limitar la diversidad de rentas y valores entre sus miembros”

 

-“La acumulación de coaliciones de distribución aumenta la complejidad de normativas, las funciones del gobierno y la complejidad de los acuerdos, y modifica asimismo la dirección de la evolución social”

 

TEXTO EMPRESARIOS Y POLITICA EN LA ARGENTINA DEMOCRATICA. FREYTES

Hubo una puja entre la burguesía agraria y la industrial.  La dictadura militar consolida grupos financieros locales. Hay crisis de la deuda, poco ingreso de divisas, etcétera. Menem logra imponer reforma estructura del Estado, toma poder, se aleja del peronismo. Pocos sectores logran competir internacionalmente, hay una concentración y compra de empresas por parte de grupos internacionales. El campo sufre con el tipo de cambio fijo pero gana con menos impuestos. En los 00 se vuelve más dinámico el campo, hay limite en el mercado interno y la producción, se recompone el empresariado local.

 

TEXTO SINDICALISMO ARGENTINO EN POS-LIBERAL. ETCHEMENDY

La desindustrialización y privatización saco peso al sindicalismo, ganaron poder intendentes.

Empieza a haber crecimiento del empleado, se fortalecen los sindicatos con la negociacion por rama, son trascendentales los sindicatos de transporte, petroleros, alimentación, docentes, comercio. Hay mejoras en las condiciones de trabajo, mas convenios colectivos de trabajo y buenos salarios. Retornan vicios como las disputas gremiales violentas, intimidaciones, clientelismo, poca transparencia democratica. El gobierno se alía con sindicatos industriales y de transporte, con la CGT, hay nuevos interlocutores como CTERA. Más incentivos para negociar.

Aunque hay tensiones por la cooptación de afiliados de otros sindicatos y los barones del conurbano y movimientos sociales se resisten a perder poderío. No sirve el pluralismo sindical, a los afiliados hay que mostrarles avances y hay legitimidad a pesar de la poca transparencia.