Munck: La desagregación del régimen político

El artículo busca dar cuenta de cómo a partir de un concepto bidimensional del régimen político –procedimental y conductual- se han dado las bases para una aproximación para un concepción disagregada de la democratización.
Para Munck, el resultado de una recolección de definiciones ha sido el surgimiento de un concepto bidimensional del régimen político.
La primera dimensión es la procedimental, con respecto a la cual existe cierto consenso general: “parte de lo que define a un régimen político son las reglas de procedimiento que determinan: a) la cantidad y el tipo de actores a los que les está permitido acceder a las principales posiciones de gobierno, b) los métodos de acceso a esas posiciones, c) las reglas que se observan en la toma de decisiones públicamente vinculantes” (pág. 159). Estas reglas pueden ser formales o informales, implícitas o explícitas.
Si bien esta definición es central, también es verdad que hay que tener en cuenta un componente conductual. Esta dimensión marca que las reglas de procedimiento estructuran y dan forma a la conducta política en la medida en que los actores aceptan u obedecen esas reglas. En este sentido, existe cierto consenso con respecto a que para que las reglas funciones debe existir cierto consenso con respecto a ellas. Con respecto a esto, Munck dice que “la institucionalización depende de la aceptación estratégica o instrumental de una serie de reglas de procedimiento por todos los actores importantes y, aunque ciertamente no exige la aceptación normativa de esas reglas por todos los actores, requiere al menos que ningún actor relevante las rechace normativamente” (pág. 159).

¿Cómo evitar confusiones con respecto los fenómenos de los que busca dar cuenta el concepto de régimen político? Para solucionar esto se han introducido los conceptos secundarios de transición y consolidación.
“El concepto de transición, definido como “el intervalo entre un régimen político y otro” durante el cual “las reglas del juego político no están definidas” (…), junto con el concepto de consolidación definido, a modo de contraste, como el período que se abre cuando un conjunto de reglas ha sido definido y que se cierta cuando éste termina siendo operativo, introducen una distinción fundamental” (pág. 160). Ahora bien, el concepto de transición requiere tanto un análisis sincrónico como uno diacrónico, ya que se debe estudiar el resultado de este proceso de la primera manera.
Para profundizar este tema, Munck define las distintas etapas de este estudio. Primero se debe poder definir si efectivamente ha ocurrido una transición. En este sentido, el control que los gobernantes ejercen y los criterios para la identificación de los actores son centrales.
El paso siguiente es el estudio de las reglas que emergen de la transición. Esto ya requiere el análisis sincrónico. Para esto se han construido diversas tipologías de regímenes (democráticos, autoritarios, totalitarios). Estos subtipos se pueden crear mediante la especificación neutral (agregando atributos que especifican algún elemento de un tipo de régimen) o con la hibridación (agregando un atributo que introduce un elemento nuevo en un tipo básico de régimen).
Con respecto a la consolidación, la cuestión es más fácil. Los analistas del régimen se han concentrado en los grados de consolidación de las reglas institucionales.

Hacia el final del artículo, Munck se refiere a otras concepctualizaciones alternativas al régimen político.
Para Munck a la teoría de la transición le falta definir que es la democracia. Considera que no existe consenso en la discusión con respecto a qué es esta.