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A_ “Apuntes para una teoría del Estado” G. O` Donell responda sucintamente las siguientes preguntas:



1. ¿Cómo explica la emergencia del Estado como tercer sujeto social?


En el capitalismo lo trabajadores están desposeídos de los medios de Producción así como el capitalista esta desposeído de los medios de coacción, y lo que atrae al trabajador a la relación entre ambos es la coerción económica. El tercer sujeto social son las instituciones

Estatales cuya especificidad es el ejercicio de la supremacía de la coacción económica que el capitalismo no puede ejercer.

El estado aparece como garante de la relación que se da entre ambas.



2. ¿Por qué el Estado no respalda directamente al capitalista individual?


El estado no respalda directamente al capitalista individual porque es el garante de la relación entre el capitalista y el trabajador y no de los sujetos sociales que se construyen mediante estas relaciones, esto quiere decir que el Estado es el garante tanto de la existencia y la reproducción de la burguesía así como la del trabajador asalariado, como clase social.

En la medida que la garantía implícita solo puede ser efectivizada en ciertas ocasiones, y que la modalidad de efectivizacion esta originariamente ligada a la relación social y solo indirectamente al capitalista como sujeto social, las instituciones estatales aparecen como un interés exterior y más general que los de las partes directas de aquella relación.



3. ¿Cuál es el interés que respalda el Estado?


El interés que respalda el Estado es mas general que el de los sujetos sociales de cuya relación emana, no es neutro ni igualitario, es el de la reproducción de una relación social que articula desigual y contradictoriamente a la sociedad, es seguir manteniendo la relación dominantes-dominados y asegurar la reproducción del capitalismo.



4. ¿ Qué explica la expresión”complicidad estructural”?


“Complicidad estructural” se refiere al estado como cómplice de la vigencia y reproducción de las sociedades capitalistas a través del derecho en tanto cristalización codificada de la igualdad formal y la propiedad privada, también lo es a través de la presencia tacita de recursos de poder lícitos para ponerse en acción si la relación de dominación que respalda falla por alguna razón. Es cómplice porque encubre la dominación y explotación detrás de una cortina de la ideología de una sociedad capitalista.


5. ¿Qué es lo que hacen las instituciones estatales para garantizar la

reproducción de la sociedad como capitalista?


Las instituciones actúan concretamente es sesgo sistemático hacia la garantía y reproducción de su sociedad capitalista; actúan como administración burocrática que cumplen tareas rutinizadas de organización general de la sociedad, junto con el derecho son el sostén y organización de esta. Al mismo tiempo las instituciones dan respuesta a situaciones percibidas como crisis o cuestiones que a las que pueden darle solución




6. ¿Cuáles son las cuestiones que entran en la agenda de atención de las instituciones estatales, en que sentido se las define como tales, quienes son las partes autorizadas para debatirlas, cuales son las modalidades de resolución?


Las cuestiones que entran a la agenda de atención son las crisis y cuestiones .Las partes autorizadas para debatirlas son el estado objetivado en instituciones que respaldan y organizan la reproducción de la sociedad capitalista a través del caos aparente (crisis-cuestiones) de decisiones y abstenciones que encuadradas por una racionalidad acotada presuponen tácitamente y ratifican tácitamente la textura profunda de esa sociedad.




B_ Siguiendo la lectura de Cesar Cansino destaque:



1. El concepto moderno con le se define el Estado. ¿Encuentra diferencias con el texto

anterior? ¿Encuentra relaciones?


El concepto con el que el autor define el Estado moderno es como cuerpo político caracterizado por ser una organización por ser una organización dotada de la capacidad para ejercer y controlar el uso de la fuerza sobre un público determinado y en un territorio dado. Surge con la importancia de una progresiva centralización del poder por una instancia cada vez más amplia que termina por comprender el ámbito entero de las relaciones políticas.


Las relaciones mas evidentes entre ambos textos es con la concepción marxista del Estado, que concibe al Estado capitalista como un instrumento de clase, es decir un aparato de coerción y administración del cual hace uso una clase burguesa para reproducir y garantizar la explotación del la clase proletariada..


Otra similitud entre los textos de O`Donell y Cansino es la idea de tener los medios de violencia y coerción, así como que las instituciones funcionan dentro de un territorio geográficamente delimitado.



C_ Estado de bienestar, Welfare State. Jonson Norman




1. Defina el concepto de Bienestar, naturaleza y origen.


El término fue aplicado en principio en Gran Bretaña durante la segunda Guerra Mundial, para referirse a los cambios de política social y económica que estaban teniendo lugar y que transformarían la sociedad británica.

Estos cambios consistían en la intervención y ampliación de una serie de servicios sociales en los que incluía seguridad social, el servicio Nacional de salud, los servicios de educación, vivienda

empleo y los de asistencia a los ancianos y minusválidos axial como a los niños necesitados, el mantenimiento del pleno empleo como objetivo primordial y un programa de Nacionalización (gobierno intervencionista).

El estado de bienestar británico no nació, se desarrollo, la evolución del Estado de bienestar fue la historia de un progreso continuo siendo vista cada etapa del proceso como inevitable.

El estado se de bienestar puede ser visto como algo que surge de las demandas de una mayor igualdad y el reconocimiento de los derecho sociales a las servicios de bienestar y a la seguridad económica.

En todos los países hubo periodos de rápido desarrollo seguidos por otros relativamente quietos y con periodos ocasionales de retroceso. Los distintos países desarrollaron servicios a distintos ritmos y tiempos y con prioridades diferentes. Sin embargo la mayor parte de los países capitalistas estaban caminando por las mismas vías.

Hubo grandes influencias, durante la Posguerra, que contribuyeron al desarrollo del Estado de Bienestar: a_ el impacto directo e indirecto de la guerra y el deseo de estabilidad como defensa contra el comunismo y contra el fascismo

b_ la memoria del desempleo de entreguerras y el deseo de los electorados de no volver a tener gobiernos que no estuvieran comprometidos en políticas de pleno empleo y reforma social, c_ crecimiento económico sostenido y sin precedentes.



2. Enuncie brevemente las críticas al Estado de Bienestar


Algunas de las críticas fueron por problemas de gobierno, fiscales, económicos y crisis de legitimación:

Problemas económicos: Comienza con la crisis del petróleo (1973) que lleva a una recesión mundial .Durante los '70 y principios de los '80 los resultados económicos del mundo capitalista avanzado se deterioraron bruscamente. El gasto público fue desplazando la inversión industrial en el sector de mercado. Las tasas de beneficio y reparto de la renta nacional decaían y las tasas medias de desempleo e inflación aumentaban

Problemas de gobierno: Un gobierno que gestiona mal su economía pierde el consenso popular a la par que la eficiencia económica. La bancarrota política se alcanza en tres estadios:

a_ Sobrecargar la economía política mediante la expansión del gasto publico.

b_La sobrecarga fuerza una caída en el salario familiar de los ciudadanos.

c_Las masas de ciudadanos se dan cuenta que su gobierno ya no protege sus intereses como ellos desean.

Problemas Fiscales: Los gobiernos aumentan los impuestos a fin de pagar por los servicios y finalmente se produce una resistencia a cualquier nuevo aumento-son popular si dan servicios e impopulares si aumentan los impuestos-.El problema fiscal se da por una brecha entre ingreso y gasto público por la presión que recibe el gobierno para que gaste más.

Crisis de legitimación: Los problemas económicos, fiscales y de gobierno dan origen a problemas de legitimación, si a causa de esos problemas el Estado de bienestar no puede proporcionar lo que promete comienza a perder el apoyo de las masas.

Criticas de la izquierda: Dicen que el estado de bienestar ha conseguido mejoras en el nivel de vida de clase obrera, pero ha fracasado a la hora de llevar a cabo un cambio fundamental en la estructura socioeconómica y en la distribución de la riqueza y el poder. El estado esta mas preocupado por el control social que por el cambio social.

Otras criticas: El estado de bienestar había caminado demasiado deprisa e ido demasiado lejos; muy pequeña redistribución de la renta; la igualdad de las oportunidades educativas no se habian conseguido.



3. Describa brevemente las características del gasto público del Estado de bienestar relacionado con los temas de la actualidad en la argentina.



Bienestar social: servicios sociales, mantenimiento de los ingresos, cuidado de la salud, trabajo social y otros servicios sociales personales, vivienda y servicios de educación y empleo.

Bienestar fiscal: comprende una amplia gama de subsidios y desgravaciones de impuestos sobre la renta, subsidios sobre las primas del seguro de vida y cotización para la jubilación, subsidios con relación a las personas ancianas o incapacitadas y otros subsidios personales adicionales para aquellos que tienen niños a su cargo.

Bienestar ocupacional: prestaciones, beneficios derivados del propio trabajo, planes ocupacionales de servicios de salud y seguro.

En Argentina el gasto público esta distribuido en:

Desarrollo de Servicios Sociales(Seguridad social, Educación y Cultura, Construcción de obras publicas, Cuidado ambiental, Servicios de Salud, Acción Social, Atención de emergencias, Vivienda y Urbanismo).
Administración de la justicia.Estado debe sostener económicamente al Poder Judicial.
Elaboración de leyes. Poder Legislativo.
Administración Poder Ejecutivo.
Defensa: Fuerzas Armadas y Fuerzas de Seguridad.
Deuda Pública.


4. Distinga el Estado mínimo del Estado intervencionista


Para los que apoyan al Estado mínimo, este debe estar limitado a las estrechas funciones de protección contra la fuerza, el robo, el fraude, a hacer cumplir los contratos esta justificado; un estado más excesivo violaría los derechos de las personas. El estado no puede utilizar su aparato coercitivo para el propósito de quitar a algunos ciudadanos para ayudar a otros, o con el fin de prohibir a la gente actividades para su propio bien.

Un Estado mínimo según Nozuck es posible sin infringir los derechos de nadie; surgirá del estado de naturaleza. Cualquier Estado que intente ser más de lo mínimo necesariamente violara los derechos individuales. Desaprueba las políticas redistributivas del estado porque argumenta que las personas no están obligadas a ayudar a aquellos menos afortunados que ellos.

Por otro lado el Estado intervencionista aparece como la única institución capas de promover la libertad de todos y de proteger los derechos de cada uno. Es necesaria la seguridad económica y esto implica que es de la responsabilidad estatal el proveer de un sistema universal de mantenimiento de los ingresos. El estado tiene la responsabilidad de proporcionar una educación de masas de alta calidad hasta el nivel de la edad de abandonar la escuela, con el objetivo de equipar a todos los niños con los recursos culturales necesarios para que puedan convertirse en sujetos sociales autónomos.

El estado intervencionista estaría en una situación de poder adoptar una visión completa de la dirección de la política social y de establecer prioridades para su desarrollo futuro.



5. ¿El estado intervencionista es sinónimo de bienestar?


Si bien no son sinónimos el estado de bienestar derivo del estado intervencionista; la intervención del Gobierno era necesaria y deseable para asegurar la realización de los propósitos públicos y era necesaria también, para que se atendiera a todas las necesidades sociales.