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Trabajo Práctico Nº 4 | Teoría del Estado
(Cátedra: Bercholc - Sancari - 2020) | Derecho | UBA
1- ¿Qué elementos intervienen para la expansión de la burocracia? ¿Puede haber
menos burocracia ante el crecimiento y diversidad de demandas sociales? ¿Por
qué?
2- ¿Cuáles son los modos de designación conocidos? ¿Que define a cada uno?
3- ¿Cuál es el tipo de designación de funcionarios que se observa en las
películas? ¿Qué personajes lo representan?
4- ¿Presenta ventajas la descentralización del poder? ¿Qué recursos tendrían que
ser considerados para un funcionamiento eficaz?
5- ¿Qué implica la "tecnocratización del poder" y cómo impacta en el proceso de
toma de decisiones?
6- ¿Cómo se observa la complejidad y alcance de la burocracia ante las medidas
adoptadas por la pandemia de coronavirus? ¿Tiene incidencia en hacer operativas
las decisiones? Ejemplifique.
1. Los efectos tangenciales que con el tiempo hacen la expansión a la
burocracia, son los requerimientos al Estado por parte de sus integrantes. Son
las demandas crecientes de todo tipo, como los derechos de hasta sexta
generación, que requieren operatividad, y son reclamados con más organización,
participación y militancia por parte de sus titulares. La demanda de más agentes
y agencias en la enormidad de nuestros Estados actuales, que hacen en cantidad
el problema cuantitativo. Y estos reclamos al generar efectos no queridos, hacen
que la burocratización de nuestro país sea menor y diversa a sus demandas,
porque requerirán más agentes y agencias que ocupen la administración estatal.
2. El modo de designación de los agentes que ocupan la administración estatal:
estos mismos son aquellos funcionarios de carreras que tienen una permanencia en
el Estado, protegidos por las leyes de estabilidad laboral, que seguramente por
recomendación o clientelismo político, ingresan al Estado.
Estos mismos conviven en las mismas oficinas con los denominados tecnócratas que
también pueden tener una doble cooptación por designación política, están los
“políticos”, los de carrera burocrática permanente en el Estado o tipo de
expertise o de saber y por último los “contratados”, aquellos que no tienen la
estabilidad laboral del burócrata permanente (de carrera) y que tampoco tienen
el soporte político de los designados políticamente. Estos contratados tienen
una situación de precariedad en su designación, pero también pueden tener una
expertise específica, técnica, o no.
3. PELICULA LA LEY DE HERODES: En esta película se puede considerar al político
o el de carrera burocrática permanente en el Estado al Secretario de Gobierno
“El Licenciado López”, que decide nombrar a Juan Vargas como alcalde, siendo
este mismo el CONTRATADO.
PELICULA NO RENUNCIO: podemos ver como en esta película, Checco Zalone ocupa el
lugar de burócrata o tipo de expertise, por ser funcionario de carrera que
obviamente y sin discusión permanece en su trabajo por los siglos de los siglos
amen. Y se la puede considerar a la directora Sironi como político ya que es la
que está al frente de la empresa organizando sus traslados y actividades.
4. En general se acepta que lo intrínsecamente bueno de un proceso de
descentralizador es aquello prodemocrático que genera, a través de una mayor
participación ciudadana, de una mayor cercanía y aproximación de la población
con los dirigentes que directamente toman las decisiones, con el incentivo de
que las demandas de la población con respecto a aquellos temas que más le
preocupen lleguen as rápidamente y sin filtraciones ni deformaciones al corazón
del sistema político, en pos de superar la apatía ciudadana, la “privatización”
de la política y obtenido así, por parte del sistema, respuestas congruentes y
que resulten espejo sociológico fiel de las demandas como consecuencia,
precisamente, de esa cercanía.
Además se considera a las policías de descentralización como una vía para
mejorar el control de la gestión y del poder, pero debe tenerse en consideración
la necesaria dotación de recursos financieros a efectos de la creación de
organismos y agencias descentralizadas.
Para un funcionamiento eficaz, las agencias estatales deben poseer los recursos
necesarios –económicos, logísticos, humanos- para satisfacer las demandas que
llegan a los funcionarios, sino pueden generar complicaciones. Se debe tener en
cuenta los recursos de la infraestructura edilicia y burocrática, los humanos,
los técnicos, los financieros.
5. El personal político cede espacios de decisión a técnicos expertos e áreas
especializadas (tecnocracia) mediante una flexibilidad estratégica que esta as
pendiente de la competencia electoral que de los requerimientos de la estructura
institucional. La toma de decisiones resulta de un proceso ejecutivo y
profesionalizado, que se sitúa en el vértice de la organización con mayor
autonomía de los líderes y que se derrama de arriba hacia abajo. La tecnocracia
es la que parece más idónea a efectos de la eficacia y aplicabilidad de la toma
de decisiones. Ello debilita las posibilidades de control por la ciudadanía y
los resortes institucionales y de accountability de ese personal.
6. El aislamiento social, preventivo y obligatorio, nos muestra como la
burocracia del país está correctamente complejizada. Debido a los decretos de
necesidad y urgencia que dicto el Ejecutivo, nos encontramos en un estado
precavido, y podemos afirmar que las medidas dispuestas y adoptadas por todos
nosotros están encaminadas al bienestar del país.
Llevar a la práctica las decisiones dictadas frente a esta pandemia pudo haber
sido difícil al principio, pero por lo que se ve día a día, se está cumpliendo
correctamente todo lo dispuesto (excepto casos en particulares), por ejemplo
limitar la cantidad de personas que pueden entrar en un supermercado, cuando uno
va al supermercado, tiene que esperar a que salgan tantas personas para poder
ingresar, para que no haya probabilidad de amontonamiento. Al ser una situación
excepcional, hay que recurrir a formas excepcionales de actuar.