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PARTIDOS POLÍTICOS

1)  Definición: weber: “es una asociación dirigida a un fin deliberado, ya sea éste objetivo como la realización de un programa que tiene finalidades materiales o ideales, o personal tendiente a obtener beneficios, poder y honor para los jefes y secuaces o si no tendiente a todos estos fines conjuntamente”

*Son todas aquellas organizaciones de la soc, civil qe surgen en el momento en el qe se reconoce al pueblo el derecho de participar en la gestión del poder político y con este fin se organizan y actúan.

*Estudiosos de política: consideran como p. verdaderos las organizaciones qe surgen cuando el sist. político ha alcanzado un cierto grado de autonomía estructural, de complejidad interna y división del trabajo y se formen las decisiones políticas en dnd participan varias partes del sist. y de ellas surgen los representantes.

*Origen: los p. aparecen en aquellos países primeros en adoptar las formas de gob. Representativo. No significa qe nacen automáticamente con el gob repr. Sino qe los procesos políticos y sociales qe llevaron a esta forma de gob mas adelante han llevado a una progresiva democratización de la vida política y a la inserción de sectores cada vez mas amplios de la soc en el sist. político. En nac. y desarrollo esta vinculado al probl. de la participación ( el progresivo aumento de la demanda de participar en el proceso de formación de las decisiones políticas por parte de clases y estratos diversos de la soc.). Esta demanda de partic. se presenta en los momentos de grandes transf. soc. y econom. qe trastornan la estructura tradicional de la soc. y amenazas con modificar sus relaciones de poder ( situación dnd surgen grupos organizados qe se proponen actuar por una ampliación de la gestión del poder político a sectores anteriormente excluidos)

*El tipo de movilización y los estratos soc. implicados y la organización política de cada país determinan las caract. de los pp.

2)  el partido de notables. Origen histórico: primera mitad s. XIX, en Europa y USA. Con la afirmación del poder de la clase burguesa y desde un pto de vista político con la difusión de los instituciones parlamentarias o de la batalla política por su constitución.

*En Inglaterra: A) Los pp hacen su aparición con la Reforma Act en 1832 qe, ampliando el sufragio, permitió qe los estratos industr. y comerciales participaran junto con la aristoc. en la gestión de negoc. Públicos. Ant. no había pp propiamente dicho: los dos grandes p . de la aristocracia surgidos en el s XVIII y presentes en el parlamento, fuera no tenia ninguna relevancia y ningún tipo de organización; eran simple etiquetas detrás de las cuales estaban los representantes de un estrato homogéneo, no dividido por conflictos de interés o ideológicos qe adherían a uno u otro grupo por tradiciones locales o familiares.

B) dsp de la Reform act comenzaron a surgir algunas estructuras organizativas (p. de notables por su composición social o de comité por su estructura organica) cuyo objeto era ocuparse de los cumplimientos previstos por la ley para la elección del parlamento y de recoger votos a favor del candidato. Eran asociaciones locales promovidas por candidatos al parlamento o grupos de notables. Agrupaban un nº restringido de personas, funcionaban durante los periodos electorales y suministraban el financiamiento de la act. electoral. No existía ningún tipo de vinculo organizativo ( ni vertical ni horizontal). La identidad partidaria como su expresión nacional estaba en el parlamento: era la fracción parlamentaria del p. quien preparaba los programas electorales y elegía los líderes del p.

Los diputados tenían un mandato libre: de su acción política no eran responsables ni frente a la organización qe había contribuido a su elección ni a los electores, sino a ellos mismos.

*Esos pp prevalecen durante el siglo XIX        en la mayor parte de los países europeos (en alem. Se habla de pp desp del a Rev. de 1848 con la formación de partidos liberales de la burguesía y en Italia dsp del a unificación nacional.)

3) el partido de APARATO: fin s. XIX. La situación comienza a cambiar como consec. del móv. obrero. Las Transf. económicas y sociales producidas por el proceso de industrialización llevaron a la escena política a las masas populares (se expresaron en móv. espontáneos) con el surg. De los partidos socialistas adquieren connotaciones nuevas: un sequito de masas, una organización difundida y estable con un cuerpo de funcionarios retribuidos por desarrollar la act. política y un programa político sistemático.

*Los móv. socialistas surgen con el objeto de promover un nuevo modo de convivencia civil. Para ello era necesario educar a las masas, hacerlas políticamente activas y conscientes de su propio papel, qe se desarrollase en el país una estructura organizativa estable y continua capaz de realizar una acción política que implicara el mayor nº de trabajadores y tocase todas las esferas de su vida social. Para todo ello se necesitaban “personas calificadas” ya qe los trabaj. Por sus condiciones no podían (duros horarios de trabajo y salarios bajos)

*Para el financiamiento de la act. política se introdujo el sist. de cuotas ( contribuciones periódicas de cada miembro al partido) al faltar los notables.

*La estructura qe se desarrollo tuvo una configuración de tipo piramidal: en la base las uniones locales (círculos o secciones) con la tarea de encuadrar todos los miembros del p. pertenecientes a un determinado ámbito territorial. Discutían los Princ.probl. políticos y organizativos, se ocupaban de la act. de propaganda y elegían los órganos directivos internos además de los reprs. de los niveles superiores. A su vez las secciones estaban organizadas en Federaciones(los órganos intermedios del p.) con función de coordinación. En el vértice esta la dirección central elegida por los delegados enviados por las secciones al congreso nacional (este establecía la línea política qe debía someterse toda la estructura del p.

Las asambleas del p. elegían a los candidatos.

*Junto con la estruct. Organizativa los parti. Socialistas contaban con una red de organizaciones econom, soc, y culturales (sindicatos, cooperativas, periódicos) qe actuaban como instrumentos de integración social y reforzaban la identidad política y los valores del p.

*Se preocupaban de la movilización permanente, de la conquista de nuevos espacios de influencia en el interior de la soc. civil con el fin de agrandar la adhesión a su proyecto de gestión de la soc. Sobretodo en el momento electoral y la conquista de puestos en el parlamento.

*Se aplica en Alemania: p. socialdemócrata alemán en el periodo de su línea revolucionaria, tmb caracteriza los p. socialistas franceses e italianos.

4) el partido electoral de masas: la rápida expansión de los p. obreros produjeron grandes cambios en los p. de la burguesía, luego de la introducción del sufragio universal y de la integración de los p. obreros en el sist. político. Al comienzo los notables no estaban conformes con la formación de p. de masas por miedo de ver cuestionado la propia concepción política o los criterios de gestión del poder. Los p. de la burguesía teniendo en sus manos el poder político y pudiendo accionar sobre el ejercito y la burocracia, pudieron impedir por un cierto periodo la integración política de los part .de trabajadores y neutralizar su competencia en el mercado político. El proceso de aceptación se dio en Europa continental dps de la 2 GM, cuando la mayor parte de los part. de comité se vieron obligados a darse un aparato estable para una eficaz act. de propaganda, buscar un sequito de masas para darle una base estable de consenso al p.

Sin embargo a dif. de los partid. de trabaj., estos p. han tenido y tienen como caract. distintiva la movilización de los electores mas qe de los inscriptos.

*Los “p. electorales de masas” no se dirigen a un estrato particular sino qe tratan de obtener la confianza de de los estratos mas diversos de la población, proponiendo la satisfacción del mayor nº de exigencias y la solución de los mas diversos probl. sociales. Sus objetivos esencialmente son electorales: act. mas imp.del p. la elección de sus candidatos a las elecciones (por esta razón asumen todavía imp. los notables, ocupan posiciones claves en la soc., procuran vastas clientelas al p. y suministran los medios económ. Para la financiación de la act. electoral.

*Es tmb. definido el “p. atrapatodo” por ser un p. qe presente rostros distintos según los sectores y zonas geográficas a los cuales se dirige y sucede tmb. qe su línea política sufre variaciones “tácticas” vinculadas con momentos políticos particulares. *Es el ultimo en aparecer en Europa y concluye con la historia.

5) transformación del partido de aparato: tiene distintas consideraciones, como el qe mejor permite la partic. polit. a los ciudadanos; como estructura antidemocrática, dominada por los aparatos e instrumento de manipulación de las masas. Consideración unánime: p “moderno” como consecuencia de la democracia de masas, destinado a tomar el lugar de todos los otros.

*Se ha verificado qe estos han ido perdiendo algunas caract. distintivas (la alta partic. de la base, la educ. moral e intelectual de las masas, etc.). Por el contrario se ha acentuado su orientación electoral y en consec. el empleo de un esfuerzo por incrementar su influencia (tendientes a convertirse en “p. atrapatodo”)

*Razones: de orden social y político, dsp de la segunda guerra mundial hubo un período de desarrollo económico qe logró un mínimo de seguridad social y económica de amplios sectores de la soc, y por ende la disminución de dif. de clase. Se ha pasado de un periodo de movilización social qe provocaba Transf. en el sist. de estratificación social de la soc. a otro de relativa estabilización de las relac. sociales con la consecuente caída de la partic. polit. de las masas. Además, en el mismo periodo se terminó con la integración total de las masas populares en el sist. político.

*Todo esto ha sido favorecido por la intervención del estado en los sectores mas diversos de la soc. ya no se habla de las instancias y de los intereses de una determinada clase sino qe se hace referencia al interés “nacional” y a las instancias generales de la soc.

*Para ello se hace necesario el profesionalismo político en los niveles medio-altos del p. y recurrir a los notables para la financiación

*Si surgieran crisis capaces de cuestionar las relac. soc. existentes y naciera la necesidad de una reestructuración del sist, con probabilidad se produciría un retorno de los viejos “p. de aparato” a sus caract. generales.

6) FUNCIONES: los p. transmiten la demanda política de la soc. y a través de ellos las masas participan en el proceso de formación de las decisiones políticas ( son las dos funciones reconocidas unánimemente)

A) Función de Transmisión de la demanda política: pertenecen todas aquellas actv. De los p. qe tienen como finalidad lograr qe sean tomadas en consideración las exigencias y necesidades de la soc.

B) Al momento de la Participación en el proceso político pertenecen todos los actos como la organización de las elecciones, nombramiento del personal político, etc. a través del cual el p. se constituye como sujeto de acción política.

Representación Política 

1) Acerca del concepto de representación se puede dar una doble explicación.

Para analizar la primera hay que tener en cuenta el itinerario histórico de la representación (cambios ocurridos en las instituciones políticas y el sistema político en general) ya que en este punto, se suele recordar a los representantes contemporáneos como los del pasado pero en realidad existen diversos cambios profundizando en el papel que tienen en el sistema político.

La segunda explicación en cambio, es de orden semántico (se diferencia el verbo representar del sustantivo representación) ya que puede interpretarse a la palabra con una multiplicidad de significativos. En este caso, existen diversas acepciones de la palabra que se encuentran en la esfera del derecho como de la política. Los significados que se puedan llegar a tomar son divididos en significados que se refieren a una dimensión de acción (representar es actuar según un comportamiento) o significados que remiten a una dimensión de propiedades y peculiaridades existenciales (poseer características evocadas por los sujetos u objetos representados).

La representación política se opone a los regímenes absolutos y autocráticos (regímenes desvinculados del poder de los súbditos) y a la democracia directa (no existe relación gobernante-gobernado). El sentido de la R.P. es controlar el poder político atribuido a quien no puede ejercer el poder en persona.

Se puede dar una definición como un particular “mecanismo” político para la realización de una relación de control entre gobernados y gobernantes.

2) Existen 3 modelos de R.P.: la representación como delegación, la representación como relación fiduciaria y la representación como “espejo”. El primero se plantea al representante como un ejecutor, carente de iniciativa y de autonomía, lleva a cabo las instrucciones que los representados le imparten. El segundo le atribuye una posición de autonomía y la única guía es el interés de los representados sobre cómo es percibido por el representante. El tercero, plantea un efecto de conjunto sobre el papel de los representantes individuales (cuerpo político).

Estos tres modelos tienen problemas como por ejemplo que en el caso del representante delegado está ligado a un régimen de limitada participación en el proceso decisional.

3) El aspecto estructural de la representación no puede dejarse de lado. En esto se basa la garantía de la representación a través de la elección de los organismos parlamentarios (representación electiva). Las elecciones deben ser competitivas y sus funciones serán la movilización del consenso y de legitimación. El mecanismo de la repr. es un proceso en grande de competición entre los partidos por la conquista o conservación del parlamento y el gobierno.

El núcleo fundamental de la repr. está en la “responsabilidad” periódica de los actores políticos en competencia (rendir cuentas de sus acciones entre aquellos que tienen el poder de designación).

4) También hay que tener en cuenta la inserción de la repr. en la compleja red institucional de un sistema político (condiciones de la repr. y grado de incidencia sobre instituciones políticas). Se debe considerar favorable las condiciones que actúan en sentido de un grado de publicidad de asuntos públicos y de comprensibilidad de los mismos a los ciudadanos (condiciones que hacen conocibles a la clase política las actitudes del público). Además, aparecen los factores como la presencia del público como partícipe en lugar de una actitud pasiva (facilitan el funcionamiento de la representación).

Para no dejar afuera sistemas representativos que no cumplen con las características de los mismos como por ejemplo elecciones competitivas pero que cumplen las demandas de la sociedad y están en interacción con ella se los puede llegar a definir como “fenómenos representativos”.

5) Como conclusión se puede decir que los regímenes representativos son los regímenes políticos que reciben de la representación una caracterización decisiva.