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Económica Argentina
Resumen para el Primer Parcial | Historia Económica y
Social Argentina (Cátedra: Ossona - 2024) | Cs.
Económicas | UBA
Cuando los españoles llegan a América, luego de derrotar al imperio incaico, se
crean dos virreinatos: El del Alto Perú y el de Nueva España. Estos se
encontraban cerca de los centros mineros y del pacifico para el traslado hacia
España. Para este entonces la zona del Rio de la Plata era una zona marginal,
lejos del centro de atención de esa época, y habitada por pueblos originarios.
Pedro de Mendoza intento una primera fundación de la ciudad de bs as, pero
fracaso por la resistencia de querandíes (1536). En 1580 una segunda expedición
liderada por Juan de Garay, realizo una segunda y definitiva fundación de Bs As.
Fue premiado por la corona con grandes porciones de tierras, las cuales repartió
entre los conquistadores, la mayoría de tierras obtenidas fueron para la corona.
La zona del rio de la plata comenzó con actividades ganaderas, Juan de Garay
había traído consigo, junto a la expedición, un número importante de vacas, las
cuales con el pasar de los años se reproducirían y serian usadas en el periodo
de vaquerías.
España ejerció sobre américa un control estricto, para asegurarse de que el oro
y la plata llegasen al reino. Estableció monopolio comercial, prohibiendo así el
comercio de América con otras coronas y limitándolo solo a través de los puertos
que España habilito (cercanos a capitales y centros mineros) por ejemplo Lima. A
su vez prohibió la producción de manufacturas y la creación de determinados
cultivos /animales que ya eran producidos en España y tampoco permitió comerciar
dentro de américa, entre los virreinatos, aunque esto se producía igualmente por
vías ilegales ya que el control de todo américa era muy dificultoso. Así
garantizó la vigencia del monopolio en beneficio de la corona.
Los sectores terratenientes de la región del rio de la plata sufrían grandes
aumentos de precios en los productos que consumían debido a las largas rutas
atravesadas para llegar desde España hasta esta zona, por entonces marginal y
sin puerto habilitado, algunos productos incluso eran provenientes de Inglaterra
o de otras potencias, ya que España no daba abasto con la producción para
satisfacer las necesidades de todo américa.
El sector del noroeste de Argentina, abastecía en gran parte al centro minero en
Potosí. La proveían de vinos, aguardientes, tejidos, azúcar, mulas, etc., a
pesar de que muchos de ellos estaban prohibidos por la corona. Esta región fue
muy importante y tuvo un gran crecimiento durante el S XVII.
El sector agrícola era muy escaso en toda la región, por la falta de mano de
obra, por lo que la ganadería fue la actividad de mayor desarrollo.
Hacia el siglo XVIII, la industrialización avanza en potencias como Inglaterra,
y la demanda de cueros se hace cada vez mayor. El ganado cimarrón utilizado en
las vaquerías comenzó a agotarse, a no ser suficiente, era necesario criarlos,
por lo que surgieron las estancias coloniales (EDAD DEL CUERO), en donde los
terratenientes poseían su propio ganado (apropiándose del mismo mediante leyes
autorizadas por la corona), los gauchos ya no serían necesarios como cazadores,
sino como peones. El problema consistía en que podían sobrevivir sin trabajar
para alguien, entonces hubo que OBLIGARLOS, por lo que surgieron tres relaciones
sociales de producción:
El peonaje obligatorio, toman a los habitantes que realizaban las vaquerías y se
los “obliga” a tener un patrón, a trabajar. Ya que los que no lo hagan serían
sancionados por considerárselos “vagos”.
El arrendamiento forzoso. Cuando fue necesario ampliar las tierras, los
terratenientes realizaron denuncias al rey reclamando títulos de propiedad sobre
las tierras, alegando que los campesinos pobres que estaban ocupando las tierras
eran intrusos y debían de ser desalojados.
El mecanismo de agregados o arrimados. Campesinos pobres que por diversos
motivos optaban por realizar trabajos en alguna estancia a cambio de protección.
En el feudalismo las relaciones sociales de producción se presentan
fundamentalmente alrededor de la tierra, ya que se trata de una economía con una
estructura productiva centrada en la agricultura. La definición de feudalismo va
a destacar entre otras cosas, la relación entre el productor directo (sea este
artesano de un taller o campesino que cultive la tierra) y su superior o señor
inmediato y el contenido económico-social de la obligación que los une. Con esto
será igual a lo que entendemos por servidumbre: una obligación impuesta al
productor por la fuerza, e independientemente de su voluntad, de cumplir ciertas
exigencias económicas de un señor, ya cobren éstas la forma de servicios a
prestar o de obligaciones a pagar en dinero o en especies.
La noción de “tierra” no se restringe solo al componente suelo, también abarca
las relaciones sociales, siempre conflictivas y atravesadas por relaciones de
poder que disputan el uso de los bienes naturales y sociales, en este trabajo su
uso se asemeja a la noción de territorio.
En la etapa colonial lo que vemos son relaciones "cuasi" feudales, en donde se
da una compulsión extraeconómica, no hay mano de obra libre y es obligatorio,
impuesto por la fuerza, tanto militar, como de ley o de costumbre.
Cuando España entendió la importancia estratégica de la región del rio de la
plata, y aprovechando que Inglaterra estaba “distraída” con las luchas de
independencia en EEUU, se apropia de la colonia de sacramento y también funda el
virreinato del rio de la plata con bs as como capital del mismo. A pesar de
esto, el puerto de Bs As se habilito recién dos años más tarde, donde luego se
permitiría el libre comercio, pero solo con ESPAÑA, para reducir los costos por
ser un trayecto más directo (esta medida fue para tratar de eliminar el
contrabando, pero no resulto favorable).
Por la propia decadencia de España, el agotamiento minero, el avance de otras
potencias sobre américa, el aumento de la demanda de cuero y de la población de
Bs As, entre otras razones, el eje de las producciones fue cambiando hacia la
ciudad de BS AS y el litoral. El eje se desplazó desde el noroeste al litoral y
desde el pacífico hacia el atlántico. Así en 1776 se fundó el virreinato del Rio
de la Plata con capital en Buenos Aires y se crea el puerto y aduana agilizando
el viaje por el atlántico.
El estado colonial estaba formado por la corona española y la nobleza feudal de
España, como instancia de nivel primario, con su centro estatal en la colonia
conformado por: El virrey, la Audiencia, máximos cargos militares y la cúpula de
la iglesia; quienes se veían beneficiados por el control del monopolio,
gobernaban, juzgaban, legislaban, controlaban la producción y además eran los
dueños de las tierras. Como instituciones de poder secundarias (aristocracia
criolla) pueden reconocerse en el ámbito urbano a: Cabildos y consulados. Y en
el ámbito rural a: las alcaldías de hermandad y jueces de paz. Estas últimas
estaban controladas por los principales terratenientes criollos.
Así podemos ver que la estructura social en la etapa colonial se conformaba:
En primer lugar, por los Terratenientes y comerciantes criollos, que eran los
sectores explotadores pero que no son parte de las clases dominantes.
En segundo lugar, se encuentran: Los profesionales/intelectuales, los
campesinos, gauchos/peones rurales, Artesanos. Quienes en mayor o menor medida
eran sectores oprimidos por el sistema de relaciones sociales cuasi feudal y por
la dependencia colonial; los campesinos que, junto con el pago de la renta de la
tierra al terrateniente y los impuestos coloniales, su capacidad de acumular
dinero era casi nula. Por parte del artesanado, la corona española no tenía
interés en su desarrollo, sino en el monopolio y esta surgía como un emergente
de las propias carencias de España como proveedora de sus mercados coloniales y
los gauchos/peones rurales, que eran obligados a trabajar para un patrón.
Y en última instancia se encuentran los esclavos negros y pueblos originarios.
Los primeros eran víctimas del régimen esclavista establecido por la corona
española y veían en ella la causante de todos sus males. Y los segundos que eran
pocos números en el área rioplatense ya que fueron oprimidos y asesinados.
El sistema colonial se agotó como parte de una etapa de crisis y revoluciones.
Las colonias norteamericanas buscaron un camino propio cuando desde Londres se
las presionaba con una confiscación impositiva, que tenía como finalidad
reconstituir la economía inglesa luego de una prolongada guerra con Francia. Del
mismo modo, las colonias del sur buscaban salirse del asfixiante monopolio
hispano, que le prohibía un acceso independiente al mercado mundial. El
desarrollo general de las fuerzas productivas, que el sistema colonial había
contribuido a desarrollar había encontrado su límite.
Las contradicciones del sistema colonial estallaron a la par de una crisis
mundial que tuvo por centro a sus metrópolis. La sociedad hispanoamericana se
había ido transformando y el vínculo entre las colonias y España se había
tornado una dificultad para el desarrollo de las economías regionales
americanas, ya que grupos locales se habían consolidado y sus intereses no
estaban ahora directamente ligados a los de la relación colonial. Aunque las
reformas Borbónicas habían incluido una serie de medidas que habían hecho más
flexible el sistema del monopolio comercial, estas acciones eran insuficientes
para los grupos económicos y sociales de las colonias.
El detonante fue la invasión de España por Napoleón, que buscaba crear un
sistema continental protegido contra la competencia inglesa. La invasión
napoleónica dejó a toda la administración colonial hispana en peligro. Fue la
oportunidad para que la burguesía rioplatense (estancieros y comerciantes) y la
criolla, formaran la primera “junta” liquidando a la burocracia virreinal.
Entonces, el debilitamiento del imperio español, el cuestionamiento de la
autoridad virreinal, la defensa de las colonias contra las invasiones inglesas,
la necesidad de liberarse del monopolio económico español, la debilidad y el
desprestigio de la monarquía, las rivalidades entre criollos y peninsulares, las
trabas al régimen colonial a la industria y la cultura, fueron forjando el
movimiento independentista.
Es así que la revolución de mayo se va a dar por esta unidad anti
peninsular/colonial, en donde van a haber causas internas que van a propiciar
grupos conspirando para destruir el dominio español donde no hay dudas y queda
demostrado que había una conciencia e intención de revolución:
-Como causas de la revolución se pueden marcar tanto causas externas como
internas. Una de las principales era la necesidad de eliminar el monopolio
comercial, el cual provocaba precios e impuestos desventajosos para la región
(también afectaba a comerciantes ingleses), se recibía mucho menos del valor
real de las exportaciones y se pagaba mucho más del valor real de las
importaciones inglesas, por estar España siempre como intermediario.
-La rebelión de Túpac Amaru en 1781 y las luchas por la independencia de EEUU,
fueron antecedentes que permitieron ver las posibilidades de dejar de ser
colonia, generaron un deseo de independencia. A esto se le suma las invasiones
inglesas de 1806, que generaron el surgimiento de las milicias criollas
organizadas para defender la región (formada por voluntarios pobres, indígenas,
criollos, etc.) y demostraron la debilidad española, con la huida del Virrey y
la inoperancia del ejército español, y la naciente fortaleza criolla. Como
causas desencadenantes se encuentran la ocupación napoleónica en España, en 1808
y la posterior caída de la junta de Cádiz en 1810, que dejaron en claro la
decadencia española y la naciente revolución.
1806-1820
Para 1806 el Río de la Plata iba a compartir un rasgo común al resto de las
posesiones hispanas: la emergencia de distintas "soberanías" que se
correspondían con el ámbito político de las ciudades. Al mismo tiempo el
principio de una soberanía "nacional" surgía de los gobiernos centrales y de las
primeras asambleas constituyentes.
En 1805 España y Francia eran aliados y tratan de invadir Inglaterra, pero
fracasan, e Inglaterra aprovecha para atacar una colonia española, Buenos Aires,
exitosamente y para 1806 y 1807 las invasiones inglesas ya habían sacudido a la
ciudad de Buenos Aires, dando origen a un nuevo actor político independiente del
sistema administrativo y militar colonial, la milicia urbana; Estas invasiones
revelaron la fragilidad del orden colonial debido, por un lado, al
comportamiento sumiso que frente a los ingleses adoptaron el Cabildo y la
Audiencia por deseo de conservación; por el otro, a la inexistencia de un
ejército para la defensa por la escasez de tropas regulares y la falta de
milicias locales eficientes. De modo que, para hacer frente a la ocupación
inglesa, se organizaron por primera vez cuerpos milicianos voluntarios
integrados por los habitantes de Buenos Aires y de otras regiones del
territorio, se empieza a armar esta resistencia (figuras principales como:
Liniers Sarmiento y uno mas) y se forman estas milicias urbanas que estaban
integradas por soldados voluntarios. Pero, aunque las autoridades españolas no
ofrecieron resistencia alguna a los invasores, las esperanzas británicas se
vieron prontamente frustradas. Los criollos, pese a su rivalidad con los
españoles, no estaban dispuestos a admitir una nueva dominación. La conducta del
virrey deterioró profundamente su imagen y provocó la primera grave crisis de
autoridad en el Virreinato.
En efecto, el 14 de agosto de 1806 se convocó a un Cabildo Abierto que por
presión popular exigió la delegación del mando militar en Liniers y la entrega
al presidente de la Audiencia del despacho de los asuntos de gobierno y
hacienda. Nacieron así los escuadrones de Húsares, Patricios y diversos
batallones uniformados y armados conjuntamente por el pueblo y las nuevas
autoridades.
A principios de febrero de 1807 los ingleses organizaron una nueva expedición
para conquistar Montevideo. El virrey repitió su conducta anterior abandonando a
su suerte a los defensores y sin ofrecer resistencia. El 10 de febrero una
pueblada reunida frente al Cabildo de Buenos Aires exigió la deposición del
virrey. En consecuencia, Liniers convoca a una Junta de Guerra que resuelve
destituir al virrey y entregar a la Audiencia el gobierno civil del Virreinato y
al jefe de la reconquista el mando militar. Como consecuencia de las invasiones
inglesas la oficialidad criolla se convirtió en un nuevo actor político de cuyo
apoyo ya no se pudo prescindir. Se recurre a ella para defender la legalidad del
régimen colonial y la defensa de la autoridad del virrey Liniers durante la
asonada del I o de enero de 1809.
Deterioro y crisis del sistema institucional colonial (1808-1810):
En 1808 Liniers había sido nombrado virrey del Río de la Plata, pero su
prestigio dentro de la plebe urbana no hizo más que acrecentar las rivalidades
con el Cabildo; ambos se disputaron el control sobre las milicias. Estos
enfrentamientos tuvieron un punto culminante con la llegada al Río de la Plata
de las noticias sobre las abdicaciones de Bayona y el nombramiento de José
Bonaparte como rey de España. El virrey es acusado por los cabildantes de
connivencia con portugueses e ingleses en pos de la independencia.
El I o de enero de 1809, una delegación del Cabildo se dirigió al Fuerte para
exigir la renuncia del virrey Liniers al mismo tiempo que un tumulto popular se
organizaba en la Plaza Mayor al grito de "Junta como en España". Liniers ofrece
su dimisión, aunque no acepta la formación de una junta. Pero la salvación vino
del lado de las milicias: el comandante Cornelio Saavedra, al mando de Patricios
y Andaluces, declaró su firme oposición a la destitución del virrey. Si bien el
Cabildo fue en esta coyuntura derrotado, los vencedores reafirmaron sus vínculos
con la legalidad monárquica: el 8 de enero se juró fidelidad a la Junta Central
de Sevilla en su calidad de única depositaría de la soberanía del rey cautivo.
la crisis final del lazo colonial en el Río de la Plata se producirá sólo cuando
lleguen las noticias de una posible derrota total de España en manos de las
tropas francesas. Y esto ocurre a mediados de mayo de 1810, cuando se difunden
las nuevas oficiales que anuncian el traspaso de la autoridad de la Junta
Central al Consejo de Regencia y el asedio francés a Cádiz, único bastión de la
resistencia española. En el desenlace de esta crisis, la revolución rioplatense
contaba ya con ese nuevo poder militar organizado y localmente incuestionable
surgido de la resistencia a las invasiones inglesas.
LA REVOLUCIÓN DE MAYO DE 1810 Y LA GUERRA DE LA INDEPENDENCIA:
La legitimidad del nuevo poder que surge de las jornadas de mayo de 1810 no
parece al principio estar en discusión. Al disolverse la Junta Central el virrey
en ejercicio, Cisneros, se ve definitivamente privado de su fuente de
legitimidad. De manera que, basados en la normativa vigente, la mayoría de los
participantes del Cabildo Abierto del 22 de mayo invocó el concepto de
reasunción del poder por parte de los pueblos, concepto que remite a la doctrina
del pacto de sujeción de la tradición hispánica por el cual, una vez caducada la
autoridad del monarca, el poder retrovierte a sus depositarios originarios: los
pueblos.
Es así como en sus relaciones con las demás partes del Virreinato, las nuevas
autoridades siguieron la doctrina del 22 de mayo, al invitar a los pueblos del
Interior a participar de las primeras deliberaciones de Buenos Aires, en calidad
de nuevos titulares legítimos del poder. La circular de la Primera Junta de
gobierno convocó a las ciudades interiores, pero encargó a sus Cabildos la
elección de los diputados. De modo que la representación es entregada a la
ciudad de la tradición hispanocolonial, y dentro de ella a la "parte principal y
más sana del vecindario". Sin embargo, una vez iniciado el movimiento, parte de
los líderes del nuevo gobierno surgido el 25 de mayo prefiere, frente al pacto
de sujeción, el concepto de soberanía popular difundido por las revoluciones
norteamericana y francesa, y por la versión rousseauniana de contrato, que
concibe a éste como un pacto de sociedad y rechaza al de sujeción por considerar
que el lazo colonial derivó de una conquista. Así, el nuevo secretario de la
Primera Junta, Mariano Moreno, elabora desde las páginas del primer periódico
político de Buenos Aires, La Gaceta, la moderna teoría de la soberanía popular
al adaptar los principios del Contrato Social de Rousseau a la novedosa realidad
creada en el Río de la Plata en 1810.
Importante: Se crean dos bandos, uno liderado por Mariano Moreno, influenciado
por Rousseau, que dice que hay que tener un gobierno general situado en Buenos
Aires (unitario) y Saavedra que dice que dice que todas las provincias deben
crear una junta constituyendo asi una junta general mas grande, como en USA y
Francia (federal).
Guerra y proceso revolucionario (1810-1820):
El proceso revolucionario comprendió dos períodos. El primero abarcó los años
que van de 1810a 1814 y está marcado por los intentos frustrados por parte de
los morenistas de asociar la lucha de la independencia con la construcción de un
nuevo orden. El segundo, de 1814 a 1820, se caracterizó por el conservadorismo
político del gobierno del Directorio.
La circular enviada a los pueblos el 27 de mayo de 1810 incluía una medida
suplementaria por la cual se disponía que a medida que los diputados arribaran a
la Capital se fuesen incorporando a la Junta. La nueva situación creada por la
incorporación de los delegados más adictos a Saavedra que a Moreno, produjo el
18 de diciembre de ese año el aplazamiento de la reunión del congreso, que debía
establecer la futura forma de gobierno y el alejamiento definitivo de Moreno.
Ante la misteriosa muerte de Moreno en alta mar, sus herederos crean el primer
club político que sesiona en el café de Marco. Surgió así el llamado "Club
Morenista", cuyos miembros fundaron luego la Sociedad Patriótica y, en una
tercera etapa, integraron la Logia Lautaro. El club hizo una oposición
sistemática al gobierno de Saavedra, calificado de "moderado", que terminó por
desencadenar las jornadas del 5 y 6 de abril, en las que son expulsados de la
Junta Grande los morenistas que aún permanecían en ella. En estas jornadas,
organizadas por los alcaldes de barrio, las peonadas de los arrabales
protagonizaron un levantamiento en apoyo del sector moderado dominante en el
gobierno. Sin embargo, la derrota sufrida por las tropas criollas en el Alto
Perú (Huaqui, julio de 1811) produjo un duro golpe al poder del gobierno: minado
su prestigio, la partida de su jefe, Saavedra, al norte para auxiliar a las
tropas constituyó la ocasión esperada por el Cabildo para reemplazarlo por un
Triunvirato (setiembre de 1811). Los diputados de los pueblos pasaron, a su vez,
a conformar la Junta Conservadora de la Soberanía, que poco tiempo después fue
disuelta por los triunviros.
El Primer Triunvirato no tuvo mejor éxito que su predecesor. En enero de 1812
resurge el Club Morenista con el nombre de Sociedad Patriótica. Monteagudo, su
principal portavoz, inaugura el 13 de enero las sesiones de la Sociedad y funda
su periódico Mártir o Libre. El club morenista habría promovido inicialmente la
participación de individuos del "bajo pueblo" en sus actividades proselitistas-
se acentuó aún más con la creación de la Logia Lautaro (octubre de 1812a abril
de 1815), que integra a la dirigencia de la Sociedad Patriótica y rompe con las
prácticas de acción política inauguradas por ésta.
El 8 de octubre de 1812, bajo su influjo, el ejército depuso al gobierno y
constituyó el Segundo Triunvirato para retomar la línea impulsada por la
Sociedad Patriótica. La iniciativa política más importante de este período fue
la reunión de la primera Asamblea General Constituyente rioplatense en enero de
1813.
Importante:
La Asamblea representa en parte el triunfo de la línea esbozada por Moreno, pues
en la fórmula de su juramento queda excluida la fidelidad a Fernando VII y se
declara la "independencia de toda autoridad eclesiástica existente fuera del
territorio, ya fuese de nombramiento o de presentación real". Dispone también la
libertad de prensa, la libertad de vientre, la extinción del tributo, la mita,
el yanaconazgo y el servicio personal, la supresión de los títulos y signos de
nobleza, y la eliminación de los mayorazgos. Sin embargo, la independencia no es
declarada y ninguno de los proyectos de constitución presentados por sus
diputados fueron aprobados.
En marzo de 1812 había desembarcado en Buenos Aires un grupo de oficiales
criollos formados en los ejércitos peninsulares, que impulsaron una nueva
reforma en la organización militar rioplatense. Dentro de este grupo se
destacaron dos oficiales: el teniente coronel José de San Martín y el alférez
Carlos de Alvear. Ambos consideraban que el esfuerzo militar debía servir a una
causa más americana que local. La confluencia de las miras de la Sociedad
Patriótica con los recién llegados condujo, como se señaló, a la creación de la
Logia.
Alvear desplaza finalmente a su antiguo compañero de armas para convertirse en
el jefe de la Logia y en director supremo del Estado, luego de un pasaje breve
por este cargo, recientemente creado por la Asamblea, de Gervasio Antonio de
Posadas. En 1814 parecía incluso dispuesto a negociar el fin de la Revolución
mediante un retorno a la obediencia al rey de España o aceptando el protectorado
británico. Pero la entrega de la Banda Oriental, después de haber sido
recuperada por el mismo Alvear, al nuevo jefe de los orientales José Gervasio de
Artigas, terminó de socavar su prestigio en Buenos Aires. El 3 de abril de 1815
una división de su propio ejército, comandada por Álvarez Thomas, se subleva en
Fontezuela, adonde había llegado para apoderarse de Santa Fe por orden del
director. (O sea que Alvear quería volvernos colonia inglesa para que no
volvamos a ser colonia española, se le revela un ejercito y lo exilian)
A la caída de Alvear había seguido una etapa de profunda crisis en el seno de la
elite porteña, que parece haber perdido su rumbo. La convocatoria a un nuevo
congreso, que sesionaría en 54 la ciudad de Tucumán, marcaba un cambio en su
política, que con este gesto se mostraba más atenta a los intereses de los
pueblos mientras buscaba afirmarse con nuevas alianzas con figuras locales
influyentes. Así, el denominado Congreso General Constituyente de las Provincias
Unidas en Sudamérica comenzó sus reuniones en marzo de 1816 y designó como nuevo
director supremo a Juan Martín de Pueyrredón (mayo de 1816).
Lo fundamental del Congreso fue la declaración, en julio de 1816, de la
Independencia de las Provincias Unidas en Sudamérica y la afirmación de la
voluntad de "investirse del alto carácter de una nación libre e independiente
del rey Fernando VII, sus sucesores y metrópoli".
El director Pueyrredón había decidido asumir un compromiso mayor: obtener los
recursos necesarios para una campaña a Chile liderada por San Martín. Si lo
logró, fue a un costo muy alto. Bajo la presión en el norte de la amenaza
realista y la disidencia artiguista amenazante en el este, el nuevo régimen
encontraba dificultades para reunir estos recursos. Y aunque prometió no repetir
conductas de los gobiernos anteriores, se vio rápidamente obligado a imponer
contribuciones forzosas a los comerciantes porteños. Uno de los puntos más
críticos lo constituyó su política pro Portugal, que lo llevó a partir de 1816 a
desentenderse del avance de las tropas portuguesas sobre la Banda Oriental.
Luego de la firma del armisticio de San Lorenzo (febrero de 1819), que obliga a
la evacuación de las tropas directorales del territorio santafecino, Pueyrredón
renuncia a su cargo y es reemplazado por Rondeau. El gobierno directoral ingresa
con Rondeau en el tramo final de una agonía que al comenzar el año 1820
encuentra resolución militar en los campos de Cepeda.
LAS REFORMAS RIVADAVIANAS
El gobierno de Buenos Aires delineó un programa ambicioso: paz, civilización y
progreso. El Partido del Orden, que contaba con el apoyo de los sectores altos,
reconocía la importancia de los problemas administrativos, así como la necesidad
de orientar los gastos del Estado y evitar el déficit fiscal.
Los objetivos de la obra de gobierno eran: institucionalizar la provincia,
obtener el reconocimiento de la independencia por los Estados extranjeros y
asegurar su desarrollo econórnico por medio de inversiones de capitales
extranjeros. Las reformas tendían a establecer un Estado moderno dentro de los
límites de la provincia y comenzaron a implantarse desde que, en 1821, el
gobernador Martín Rodríguez colocó como ministros a Bernardino Rivadavia y
Manuel García.
Para transformar el Estado se eliminaron magistraturas como el Cabildo, se
reformó la Justicia con la abolición del Consulado, se creó un sistema de
enseñanza pública, se fomentaron las artes, la ciencia y la cultura y se llevó
adelante la reforma eclesiástica con la supresión de varios conventos y la
secularización de los regulares. Las instituciones eclesiales se movían con
cierto desorden desde que se habían separado de Roma en 1810. En agosto de 1821
se mandó inventariar los bienes eclesiásticos, también se prohibió el ingreso de
clérigos a la provincia sin autorización gubernamental y, poco después, se
suprimió toda autoridad eclesiástica general sobre mercedarios y franciscanos.
El gobierno fijó normas sobre la conducta de los frailes, expulsó a los que
pernoctaban fuera de los conventos e inventarió los bienes de las órdenes
religiosas.
La acción reformadora se extendió al sector económico-financiero al ampliarse la
superficie explotable con el avance de la frontera, y en política de tierras se
inició un proceso de entrega de terrenos fiscales a los sectores altos. La
creación del Departamento Topográfico buscaba establecer, con mayor rigor, el
catastro territorial y garantizar la propiedad inmueble.
Se organizó una campaña militar contra los indígenas. El general Martín
Rodríguez acordó la paz con los indios, pero la violó sistemáticamente, lo cual
generaba la reacción de la población indígena, que asolaba con sus malones las
estancias de Buenos Aires. Juan Manuel de Rosas se había opuesto al plan militar
de Rodríguez pues consideraba que, al provocar a los indios, peligraba la
seguridad de los establecimientos rurales bonaerenses y hacía difícil el
cumplimiento del Tratado de Benegas. No obstante conocer el disgusto de Rosas,
Rodríguez reclamó su cooperación militar, Rosas accedió y batió a los indios,
pero luego pidió su retiro.
Las cuestiones económicas y financieras tenían gran importancia para el
gobierno. Una de sus medidas fue la creación, en enero de 1822, de la Bolsa
Mercantil, a la que siguió el Banco de Descuentos, destinado a reemplazar a la
desacreditada Caja Nacional de Fondos creada por Pueyrredón cuatro años antes.
El banco estaba autorizado a emitir billetes. Sus acciones se cotizaron al
principio casi a la par y pagaron buenos dividendos, pero las necesidades
públicas obligaron a una continua emisión. Por iniciativa de varios comerciantes
argentinos se lo reemplazó por el Banco Nacional, pero la guerra con el Brasil
provocó nuevas emisiones que arruinaron la empresa. En 1827 la deuda del
gobierno nacional con el banco era mayor que todo el circulante y el encaje
metálico era apenas del IO por ciento.
Debido a las dificultades financieras en julio de 1824 se negoció en Londres un
empréstito con la banca Baring Brothers Co. Los fondos se destinarían a la
construcción del puerto, las obras sanitarias de Buenos Aires y al
establecimiento de pueblos en la campaña. (por los gastos de la guerra no
pudimos ni pagar la primera cuota de la deuda, se cedieron tierras como
garantías)
Rivadavia envió representantes a las provincias para invitarlas a reunirse en
una nación bajo el régimen representativo. Varias provincias prestaron su
conformidad pero no sucedió lo mismo con Santa Fe, Córdoba, Santiago del Estero,
La Rioja y Catamarca, que no confiaban demasiado en el proyecto de Rivadavia. En
1824, el general Juan Gregorio de Las Heras fue elegido gobernador de Buenos
Aires, al terminar el mandato de Rodríguez. Para esta fecha la provincia se
sentía con fuerzas para reconquistar su hegemonía y, el 27 de febrero de 1824,
invitaba a todas las provincias a enviar sus diputados a un Congreso General.
El 16 de diciembre de 1824 se reunió el Congreso con los diputados elegidos por
las provincias en número proporcional a su población y sólo ün sector
minoritario de sus bancas fue ocupado por la provincia de Buenos Aires. Poco
después de constituido (1 825), el Congreso dictó la Ley Fundamental: por ella
se declaró constituyente, se delegó en Buenos Aires el manejo de las relaciones
exteriores y las provincias conservaban su autonomía, soberanía e independencia
hasta tanto se dictará una nueva Constitución.
El Congreso aprobó también el tratado de amistad y comercio con Gran Bretaña sin
oposiciones importantes, así como el tratado de amistad con Colombia. Al mismo
tiempo, tuvo que afrontar el problema de la presencia brasileña en la Banda
Oriental, que dio lugar a un enfrentamiento bélico.
El 6 de febrero de 1826 dictó la Ley de Presidencia y Bernardino 31 Rivadavia
fue elegido como presidente de un país convulsionado por la guerra contra el
Brasil. Para gobernar necesitaba tener una base territorial adecuada y propuso
una Ley de Capital que separaba la ciudad de Buenos Aires y sus alrededores del
resto de la provincia, constituyéndola en capital de la República, libre de toda
subordinación a la autoridad provincial.
La capitalización significaba arrebatarle la mayoría de las rentas a la
provincia de Buenos Aires y destruir su tradicional estructura económica.
Terrero, Rosas, Anchorena y Dorrego se lanzaron contra la ley.
LA CONSTITUCIÓN DE 1826. El Congreso repasó los mandatos de los representantes
de las provincias sobre la forma de gobierno. Seis provincias (Entre Ríos, Santa
Fe, Santiago del Estero, San Juan, Mendoza y Córdoba) se pronunciaron por el
sistema federal; cuatro (Tucumán, Salta, Jujuy y La Rioja) por la unidad de
régimen y seis (Corrientes, Catamarca, San Luis, Misiones, Montevideo y Tarija)
dejaban su decisión al Congreso. La respuesta no era concluyente y convertía al
Congreso en el árbitro de la cuestión. En julio de 1826 se conoció el dictamen
de la comisión del Congreso que propugnaba la forma republicana "consolidada en
unidad de régimen ". El debate se inició dentro y fuera del recinto.
LA REACCIÓN FEDERAL. Las provincias reaccionaron contra el Congreso y el
presidente Rivadavia. Sin embargo, la guerra civil no surgió como reacción
directa a la política del Congreso, sino a las tensiones que introdujo la
tentativa constituyente en las provincias, así como al resurgimiento de antiguos
conflictos regionales. En los primeros meses de 1827 varias provincias (Córdoba,
La Rioja, Santiago del Estero, San Juan) desconocieron abiertamente a Rivadavia
como presidente de las Provincias Unidas y casi todas rechazaron la flamante
Constitución. El fin de la guerra con el Brasil provocó la renuncia de Rivadavia
en 1827.
POLÍTICA INTERNACIONAL. GUERRA Y PAZ CON EL BRASIL
El gobierno de Buenos Aires inició una labor diplomática que buscaba asegurar la
paz y contener al Imperio. En enero de 1825, Álvarez Thomas fue enviado a Lima
por el gobernador Las Heras, para gestionar ante Bolívar la garantía de los
territorios americanos contra todo poder exterior. Más tarde, se encomendaron a
Alvear otras misiones diplomáticas que fracasaron y, simultáneamente, Sarratea
fue enviado a Londres para obtener la mediación del representante inglés Canning
pero tampoco tuvo resultados positivos.
Al mando de Lavalleja, los 33 Orientales decidieron forzar la situación y
desembarcaron en la Banda Oriental el 19 de abril de 1825. Ya en territorio
oriental se le incorporó su antiguo rival, Fructuoso Rivera, y en menos de un
mes controlaban gran parte de la campaña uruguaya. Brasil se preparó para
reclamar y el Congreso de las Provincias Unidas dispuso la creación de un
Ejército de Observación, al frente del cual quedó el general Rodríguez.
Los rivadavianos apoyaron la guerra pues creían que el impulso n-unitarista
justificaría la creación de un ejército nacional, acelerando la organización
nacional. El 25 de agosto los orientales se reunieron en el Congreso de Florida
y se pronunciaron por "la unidad con las demás provincias". El Congreso aceptó
por ley del 24 de octubre de 1825 la incorporación oriental y el conflicto se
tornó inevitable. El 10 de diciembre de 1825 Brasil declaró la guerra a las
Provincias Unidas.
El Río de la Plata entraba en la guerra en condiciones desfavorables mientras
Brasil tenía mayor homogeneidad política. Al principio se nombró a Rodríguez
jefe del Ejército de Observación, pero había acumulado muchos desastres
militares y en los primeros días del año 1826 se nombró a Carlos de Alvear,
quien venía desarrollando su actividad en el Ministerio de Guerra.
Independientemente de la alarma británica, los comerciantes porteños sentían la
disminución del comerc10. Las rentas del gobierno bajaron y no se podían pagar
las importaciones con las exportaciones, por lo que hubo que recudir al
metálico. Las autoridades incrementaron el presupuesto por la guerra, que
obligó, por otra parte, a sucesivas emisiones de billetes con la consiguiente
bancarrota de las finanzas locales. Las cotizaciones de los bonos colocados en
el exterior cayeron y no se pagaron los servicios del préstamo de la casa
Baring. Gran Bretaña se mostró proclive a una solución diplomática.
NUEVAS GESTIONES DIPLOMÁTICAS: el tratado García. La victoria militar fue
insuficiente para el establecimiento de la paz y el gobierno mandó una nueva
misión diplomática. Manuel García fue enviado a Río de Janeiro para entablar
negociaciones. Cuando en mayo de 1 827 comenzó sus entrevistas, se encontró con
que el emperador no estaba dispuesto a ceder la "provincia Cisplatina". El
enviado aceptó la propuesta imperial convencido de que la Banda Oriental nunca
se sujetaría a la soberanía argentina. El 27 de mayo reconoció a la Banda
Oriental como parte del imperio. Reconoció también la libre navegación de los
ríos con la garantía británica.
El tratado era un triunfo para el Brasil. Cuando García regresó a: Buenos Aires
el gobierno presidencial tambaleaba: las provincias desconocían a Rivadavia y la
Constitución. Tal vez para evitar su caída, el presidente Rivadavia denunció el
tratado y solicitó su rechazo. No obstante, la maniobra no resultó y presentó su
renuncia el 28 de junio. El Congreso designó presidente provisional a Vicente
López y Planes.
CAMBIO DE GOBIERNO: Vicente López presidente provisional. Cuando el presidente
Rivadavia presentó su renuncia, el partido federal porteño capitalizó la denota
unitaria. Vicente López y Planes fue nombrado presidente provisional, Anchorena
y Balcarce, ministros, y Alvear fue reemplazado por el general Lavalleja en una
designación que ignoraba las tendencias independentistas del jefe oriental.
López reconstituyó la provincia de Buenos Aires y en agosto de 1827 llamó a
elecciones de gobernador que consagraron al jefe del partido federal, Manuel
Dorrego. El Congreso se disolvió el 18 de agosto, el presidente provisional cesó
en sus funciones y las relaciones exteriores quedaron nuevamente a cargo del
gobernador de Buenos Aires.
DERROTA Y FUSILAMIENTO DE DORREGO. BI regreso de la primera división del
ejército del Brasil coincidió con las elecciones de representantes. El 1 de
diciembre de 1828 el general Juan Lavalle ocupó con sus tropas la plaza de la
Victoria y Dorrego se vio obligado a abandonar la ciudad buscando el apoyo de
Rosas, quien reunió mil milicianos. Ese mismo día, Lavalle convocó a una
asamblea del pueblo que se reunió en San Ignacio, donde fue elegido gobernador
provisorio de la provincia. Lavalle delegó este título en el almirante Brown y
salió a campaña a combatir a Dorrego, a quien derrotó el 9 de diciembre en
Navarro. Rosas huyó hacia Santa Fe buscando el apoyo de Estanislao López.
Dorrego, perseguido, buscó refugio en un regimiento leal pero las tropas se
sublevaron, lo apresaron y entregaron al vencedor. El 13 de diciembre de 1828
Dorrego fue fusilado. La derrota y muerte de Dorrego no terminaron con el
partido federal, que encontró un nuevo jefe en la figura de Juan Manuel de
Rosas.
Lavalle adoptó entonces un régimen dictatorial suprimiendo la libertad de prensa
y desterrando o atestando a opositores como Anchorena, Terrero, García Zúñiga y
Arana, entre otros. Militarmente Lavalle logró el triunfo de Las Palmitas, pero
su segundo, Rauch, fue vencido en Las Vizcacheras, dejando amenazada la
retaguardia de su jefe. Lavalle retrocedió y enfrentó al ejército combinado de
López y Rosas en Puente de Márquez, donde fue vencido el 26 de abril de 1829.
PACTO DE CAÑUELAS. Mientras estos acontecimientos se desarrollaban, la situación
económica y las finanzas fiscales entraban en un estado caótico. Lavalle
entendió que la situación militar le era adversa e intentó la paz con Rosas.
Entre el 21 y el 24 de junio de 1829 Lavalle y Rosas se encontraron en Cañuelas
y acordaron el cese de las hostilidades. Negociaron la elección de legisladores
provinciales y el nombramiento de un gobernador, a quien Rosas y Lavalle le
entregarían el mando de las tropas. En cláusula reservada se acordaba que ambos
partidos concurrirían a las elecciones de representantes con una misma lista de
elementos moderados. Pero los unitarios decidieron ir a elecciones con listas
propias y el 26 de junio el acto electoral fue seguido de violencias y fraudes.
Lavalle se retiró hostigado por unitarios y federales.
Funerales, procesiones cívicas y cantos en honor de Dorrego fueron transformando
al gobernador asesinado en víctima y a sus enemigos en victimarios. Como
consecuencia del rumbo de los acontecimientos, Lavalle pidió su pasaporte para
exiliarse. El 1 0 de diciembre de 1829, fecha del aniversario de la revolución
que derribó a Dorrego, la misma Legislatura disuelta se reunió nuevamente. Tomás
M. Anchorena propuso que se nombrase gobernador con facultades extraordinarias
ante la oposición de otros legisladores como Aguirre y García Valdés. Llegado el
momento de la elección, Juan Manuel de Rosas fue elegido por 32 de los 33
diputados.
Periodo de Rosas:
Durante su primer período de gobierno, el gobernador Rosas ya dio muestras de
autoritarismo. En ese período, el Gral. Paz que había estado luchando del lado
de Lavalle, se fue al interior y conformó la Liga Unitaria – que llego a dominar
en el interior, y que amenazaba la estabilidad de las provincias federales.
En enero de 1831, Buenos Aires firmó con Santa Fe y Entre Ríos – al que luego se
sumó Corrientes, el Pacto Federal, que creaba una liga ofensiva y defensiva
contra la Liga Unitaria. Además, Buenos Aires seguía teniendo la representación
ante el exterior. El propósito era convocar a las demás provincias para
organizar un congreso que constituyera el país bajo la forma de gobierno
federal.
Durante su gestión de gobierno, Rosas obligó a los empleados públicos a utilizar
el cintillo color punzó (distintivo de los federales). Además, meses después de
constituido el Pacto Federal, hubo una guerra entre la liga unitaria y el pacto
federal y el Gral. Paz fue tomado prisionero (de forma imprevista, por una de
las milicias de López). Paz fue apresado y enviado a Buenos Aires, con militares
de su ejército. El gobernador Rosas ordenó la ejecución de los militares que
habían actuado al mando de Paz, mientras que Paz fue enviado a la cárcel, cosa
que debilita la liga unitaria, aunque Paz fue reemplazado por La Madrid, este
termina siendo derrotado por Rosas posteriormente, lo que desemboca en la
disolución de la liga unitaria.
En 1832, Rosas se aleja del gobierno debido a que no le iban a dar las
facultades extraordinarias (lo deja a Balcarce) y lleva a cabo una campaña
militar contra los indígenas (La Campaña del Desierto, 1833), que sumaría
numerosas extensiones de tierras al Estado Nacional, muchas de las cuales se
perderían en las décadas siguientes por la dificultad de mantener estabilizada
la frontera con los pueblos indígenas.
Roca negocia con los indios y Rosas los clasifica en: indios aliados, amigos o
enemigos.
Durante este periodo se duplica el terreno de producción y hay tranquilidad en
la frontera por esta relación con los indios, por otro lado, en Buenos Aires hay
desorden, Balcarce empieza a desear acaparar todo el poder y no ser una pieza de
Rosas (este se dio cuenta, pero estaba ocupado con los indios), se sucedieron
tres gobernadores en Buenos Aires (Balcarce, Viamonte y Maza). Pero ninguno de
ellos pudo tener el control efectivo del gobierno, ya que en ese período se
organizó la Sociedad Popular Restauradora (Mazorca), entre cuyos objetivos,
estuvo hostilizar a todos los gobernantes para que Rosas retomara el poder.
Rosas vuelve a la ciudad, pero sigue sin querer el poder sin las facultades
extraordinarias, pero en la breve gestión del gobernador Maza, se produjo el
asesinato de un caudillo cercano al gobernador Rosas (Facundo Quiroga, quien
había sido gobernador de la Rioja y había luchado en varias ocasiones del lado
de los federales. Quiroga fue asesinado en febrero de 1835, por orden de los
hermanos Reinafé –de la provincia de Córdoba) (se genera la duda de que lo
puedan matar a Rosas). El asesinato de Quiroga fue el hecho que decidió a Rosas
a retomar el poder, reasumiendo su cargo de gobernador de la Provincia de Buenos
Aires. Sin embargo, Rosas puso como condición que la Legislatura debía otorgarle
la suma del Poder Público, a lo cual la legislatura accedió. Gran parte de
pueblo de Buenos Aires apoyó el retorno de Rosas al poder.
Su segundo período de gobierno se extenderá desde 1835 hasta 1852. En ese
extenso período de gobierno, el gobernador Rosas gestionará con mano dura la
economía y la política. Se intensificará la persecución a los opositores
políticos (unitarios), muchos de los cuales decidirán exiliarse del país,
asilándose principalmente en países vecinos. El gobierno expropiará bienes de
los unitarios y, a medida que se intensifiquen las guerras civiles, y algunos
conflictos con el exterior, la situación económica se irá deteriorando de manera
significativa.
Al inicio de su gobierno se sancionó la Ley de Aduanas (1835), determinar que
productos no pueden entrar para proteger la industria nacional y que productos
pueden entrar sin aranceles porque son importantes y no se producían en ahí y se
fundó la Casa de la Moneda -VER ACTIVIDADES- (liquidando el Banco Nacional). El
gobierno pretendió desarrollar una política económica de estabilidad. No
obstante, a medida que la situación económica se deteriore (sobre todo hacia
finales de los años treinta), el gobierno recurrirá a la emisión monetaria, las
requisas, suspenderá los pagos con el exterior (del empréstito Baring),
incrementará los gastos militares a expensas de otros gastos estatales (como
educación, salud y sueldos de empleados públicos).
Entre 1838 y 1840, se produjeron numerosos levantamientos en contra del gobierno
de Rosas (en la propia Buenos Aires, y en provincias del interior). La guerra
fratricida se intensifico y hubo miles de muertos. No sólo actuó el ejército
rosista. También la mazorca fue responsable de intensificar la persecución en
contra de los opositores políticos. Fueron años sangrientos, en los que el
ejército rosista venció a quienes intentaban desafiar el poder del gobernador
Rosas. Una de estas figuras que fue a la guerra con Rosas fue Lavalle el cual
muere en combate.
Luego de esto a Rosas le quedaban 2 problemas, los franceses y el interior.
Rosas manda a La Madrid (que era unitario), pero La Madrid se da vuelta y forma
la liga del interior. Ante esto Rosas manda ejércitos a combatir al interior los
cuales tuvieron un gran éxito y para 1842 las provincias quedan debilitadas ante
Buenos Aires.
La provincia de Buenos Aires estuvo a cargo de las relaciones ante el exterior.
Los bloqueos franceses (1838-40) y anglo-francés (1845-1848 y 1845-1850,
respetivamente) debilitaron la situación económica del territorio, al afectar
seriamente los ingresos de la Aduana. Asimismo, el gobierno de Rosas hizo una
férrea defensa del territorio (entre las que se destaca la Batalla de la Vuelta
de Obligado), frente a las injustificadas agresiones que recibió de las
mencionadas potencias extranjeras (lo que valió a Rosas el reconocimiento del
propio Gral. San Martín).
Sin embargo, la situación interna era agobiante, tanto desde el punto de vista
político y social, como económico. El gobernador Rosas había ejercido una
“tiranía”, que había aplacado tanto a sus opositores políticos como a los
propios sectores que habían apoyado la llegada de su gobierno –el caso de los
ganaderos.
*Rosas quería ir a la guerra con Brasil, pero la banda oriental dominada por
Inglaterra funcionaba como tapo, en 1850 suprimió el comercio con Uruguay, esto
caga a corrientes (que comerciaba con el extranjero medio para joder a Bs As),
corriente gobernada por Urquiza empieza a conspirar contra Rosas, Urquiza dice
que no le van a delegar más el comercio a Bs As, Rosas dice que Urquiza está
loco, Urquiza avanza sobre Santa Fe con el apoyo de los ejércitos del Uruguay y
Brasil*
Fue el Gral. Justo José de Urquiza –gobernador de Entre Ríos, quien se había
lucido en algunas campañas del ejército rosista, y decidió pronunciar su
levantamiento en los primeros meses de 1851. El levantamiento de Urquiza
llevaría a la Batalla de Caseros, en donde Rosas se ve derrotado y firma su
renuncia.
1852-1862:
Luego de su victoria, Urquiza (que quería un orden federal) convoca a una junta
para determinar las bases institucionales del país, fue el acuerdo en San
Nicolas, que fue un punto de partida para dar forma al estado nacional, pero la
reacción porteña fue negativa y entre febrero y septiembre de 1852 la opinión se
dividió entre una coalición separatista y otra integracionista que perduraría
hasta la derrota de Bs As en 1880.
Urquiza durante un breve periodo se hace cargo de la provincia de Bs As y hace:
Abolir la pena de muerte por causas políticas
Fomentar el comercio
Comenzar una reconstrucción de la actividad económica en la ciudad de Bs As
Que vuelvan los exiliados políticos (unitarios)
Presidencia de Justo José de Urquiza (1854-1860):
Luego de ser aprobada y jurada la constitución nacional de 1853 se realizaron
las elecciones presidenciales en las provincias, a excepción de Buenos Aires
(que estaba separada de la confederación) y Tucumán y Santiago del Estero que se
involucraban en un conflicto armado. En el periodo electoral resultaron electos
para el periodo 1854-1860 Justo José de Urquiza como presidente y Salvador María
del Carril como vicepresidente. Una vez que Urquiza encabezo los destinos de la
confederación intento una mayor centralización del poder.
Durante la presidencia de Urquiza se intento ordenar las finanzas de la
Confederación para contar con los recursos necesarios para la organización del
estado, resolver los asuntos del gobierno, de las relaciones con las provincias
y con los gobiernos extranjeros. La causa de estas dificultades residía en que
Paraná no controlaba la aduana, que era la base de las rentas nacionales y
estaba en manos porteñas.
Como solución establecieron en 1856 la ley de derechos diferenciales que
recargaba la introducción de las mercaderías extranjeras provenientes de “cabos
adentros” y favorecía el intercambio directo de los productos de ultramar que
arribaran a los puertos de la confederación, sin escala en la aduana de Bs As.
La estructura comercial establecida en esa ciudad transformo en poco eficaz esta
medida.
Se crea un Banco Nacional que emitiera los billetes necesarios para las
transacciones, pero las provincias se niegan a aceptar los billetes por lo que
al poco tiempo termino fracasando. Los billetes fueron desechados y el banco
tuvo que ser liquidado.
Mejor suerte tuvo en los proyectos de colonización agrícola en Santa Fe y
Corrientes que se acordaron con Aron Castellanos y Augusto Brougnes,
respectivamente.
El enfrentamiento con Bs.As.:
Luego de varias incursiones de los jefes federales sobre el territorio de Buenos
Aires con el objetivo de derribar a sus autoridades se dio lugar a la
persecución de las fuerzas militares por el ejército provincial que penetró en
la jurisdicción de la confederación. La violación de la frontera generó a su vez
expresiones agresivas por parte del gobierno de Paraná.
El Congreso nacional se reunió para oír las denuncias de Urquiza y le otorgó
altas facultades. Sin embargo, ni Bs.As. ni la Confederación quería una guerra
civil y ambos aceptaron la mediación de paz de José María Cullen y Daniel
Gowland. El 20 de diciembre de 1854 se filmó un acuerdo de paz por el que se
establecieron las bases de otras negociaciones que juzgaban necesarias para el
logro de la paz y la convivencia armónica. De estas negociaciones surgió un
segundo tratado el 8 de enero de 1855 que reestablecía oficialmente las
relaciones cordiales entre los dos gobiernos.
Los acuerdos y el estatus cubo al que habían llegado duraron muy poco, la acción
de los emigrados porteños como las invasiones de la provincia que sucedieron
durante 1856 dio lugar a frecuentes roses. José María Flores pasó a Santa Fe
para proponer un ataque a Buenos Aires, pero Bartolomé Mitre pudo contenerlas.
El reconocimiento diplomático por parte de Francia, la asonada y los disturbios
uruguayos de 1858, con sus implicaciones de una intervención porteña, ofrecieron
ala confederación y a Bs. As. Para ir a un enfrentamiento armado. La tención
creció y fue evidente que ambas partes fueron a la guerra.
A comienzos de octubre el ejército de Bs.As. al mando de Mitre y el de la
confederación encabezado por Urquiza, estaban preparados, y el 23 de octubre de
1859 se liberó la batalla de Cepeda, que culminó con el triunfo de Urquiza. Ante
la difícil situación Alsina renunció a la gobernación (Valentín Alsina había
sido electo en mayo de 1857) y la legislatura nombró como gobernador provisorio
a Felipe Lavallol. Este entró en tratativas de paz con la mediación del general
Francisco S. López y el 10 de noviembre de 1859 de firmó el pacto de unión
nacional en San José de Flores. Buenos Aires se declaraba parte íntegra de la
confederación argentina incorporándose al resto de las pcias. luego de la
aceptación y jura de la constitución nacional, a cambio se admitiría su derecho
a discutir la constitución y proponer reformas que se examinarían en un congreso
constituyente.
Presidencia de Santiago Derqui (1860/1861)
Al iniciar su gobierno el presidente Derqui debió afrontar nuevos problemas
políticos, parecía que el gran problema con Buenos Aires estaba en vías de
resolverse con la firma de los acuerdos de noviembre, pero la paz era mas
aparente que real y el menor rose estallaba en nuevos conflictos, no solo en el
litoral sino en el interior.
El clima en las provincias del norte, en particular Santiago del Estero, era de
expectativa ante una posible rebelión de Bs.As. contra la federación. La
atmósfera de ruptura alcanzó las máximas figuras de la confederación y del
estado rebelde de Buenos Aires, y, en junio de 1861, cesó la correspondencia
entre Derqui y Mitre.
La caída de la confederación:
Una ley del congreso nacional declaró a Bueso Aires sediciosa y autorizó al
presidente a intervenir la provincia. El 17 de sept. De 1861 el ejército federal
y el de Bs.As. se encontraron sobre el arroyo Pavón. Antes el final de la
batalla Urquiza se retiró y comenzó su alejamiento de la lucha política. La
confederación poco podía hacer para contener el desaliento, al comenzar el mes
de octubre Mitre inició su avance sobre Santa fe y en este contexto se produjo
el acercamiento Urquiza-Mitre. La transacción era clara, Urquiza dejaba libre a
Buenos Aires para derribar a las autoridades nacionales y Mitre no entraría a
Entre Ríos (donde Urquiza era gobernador) y acordaría la paz con ella y con
Corrientes. En medio de estos acontecimientos la autoridad del presidente de la
confederación se desmorona y Derqui presentó su renuncia el 1 de diciembre de
1861.
La formación de estado nacional: Los años de transición, 1862-1880.
A principios de 1862 las provincias aceptaron constituir una autoridad nacional
que se delego en el gobernador de Buenos Aires, Bartolomé Mitre. La etapa que se
extiende desde ese momento y el reconocimiento de una única autoridad nacional
en 1880 se conoce como la de “organización nacional” y corresponde a las
presidencias de Bartolomé Mitre, Domingo Faustino Sarmiento y Nicolas
Avellaneda. Durante esta etapa se consolido el estado nacional y se eliminaron
los focos de autonomía existentes en las provincias, se expandio una economía
capitalista basada en la exportación de bienes primarios y se acelero el proceso
de transformación social. Las guerras civiles, la eliminación del problema
indígena y la guerra de la triple alianza tuvieron un papel importante en la
consolidación del nuevo estado y en la conformación de un ejército nacional.
Luego de la batalla de pavon se le otorgo a Mitre la delegación de las
facultades inherentes al poder ejecutivo, para convocar e instalar el congreso
nacional, llamar a elecciones de las nuevas autoridades y reorganizar el país.
Presidencia de Mitre (1862-1868):
Durante el gobierno de Mitre se complementaron algunos aspectos de la
administración nacional. Se reconstituyo la Corte Suprema de Justicia y se
organizaron los tribunales nacionales, se adoptó el código de comercio de Buenos
Aires para la nación y se encomendó a Eduardo Acevedo la redacción del código
civil (aprobado finalmente durante la presidencia de Sarmiento) y a Carlos
Tejedor la redacción del código penal. También correspondió a su presidencia la
organización de un ejercito regular.
Importante: La expansión del lanar y la crisis económica del 66´ y el problema
con la apreciación de la moneda.
Cosas que hizo Mitre:
Organización del gobierno nacional y corte suprema.
Buscar un ejército nacional y no provincial.
Extensión y unificación de la enseñanza secundaria.
Extensión de los ferrocarriles.
Problemas que tuvo Mitre:
La falta de profesionalización por las dificultades existentes para el
reclutamiento y la ausencia de reglamentos.
La simultaneidad o alternación de conflictos que obligaban a un permanente
desplazamiento de las tropas (no solo insuficientes sino también mal equipadas)
La homogeneización de los cuadros militares y su integración con el aporte de
todas las provincias (no todas las provincias formaban parte del ejército
nacional, hasta 1886)
El programa de Mitre suponía la existencia de un orden liberal, que exigía como
tarea previa la creación de ese orden y la remoción de la mayoría de las
situaciones provinciales manejadas por los federales. El partido de la libertad
era débil en el interior y Mitre debió recurrir a las fuerzas militares para
lograr los cambios que proponía.
Se sanciona la “Ley de Compromiso”, por la cual las autoridades residirían en
Buenos Aires hasta que el congreso dictara la ley definitiva. El proyecto y su
debate concretaron la división del partido liberal y Adolfo Alsina conformo el
partido autonomista.
Las guerras civiles: Uno de los objetivos de Mitre era extender las ideas
liberales en el interior. Designó al General Wenselao Punero para dirigir y
coordinar la acción militar sobre las provincias del norte y Cuyo. Se generó una
guerra entre los federales y Mitre en todo el país. Cuando parecía que el
proceso de reemplazo culminaba exitosamente, el general riojano Ángel Vicente
Peñaloza “El Chacho” se reveló contra el gobernador Villafañe en La Rioja.
1862 levantamiento del Chacho Peñaloza: la del Chacho era una de las mas
reconocidas entre los jefes federales. Para esta época, muchos hombres federales
se levantaban en nombre de la Constitución en contra de la opresión económica
impuesta por Bs.As. a las empobrecidas provincias del interior.
Los federales batallaron en el río colorado el 10 de febrero de 1862 y fueron
derrotados por las fuerzas porteñas, siendo fusilados por orden de Sarmiento.
El general Paunero se convención de que Peñalosa era el hombre que podía
mantener el orden en la provincia y firmaron la paz de la banderita el 30 de
mayo 1862, por el cual el Chacho declaraba su sometimiento a las autoridades
nacionales y se comprometía a pacificar su provincia.
En 1863 se produjo el 2do alzamiento de Peñaloza, estaba convencido de que el
gobierno nacional quería tiranizar y empobrecer a las provincias y volvió a
sublevarse. Mitre se dispuso a realizar su denominada guerra de policía (eran
levantamientos de subordinados ante la autoridad nacional).
Ante la sublevación de Peñaloza, el general Paunero encabezó las fuerzas que lo
enfrentarían. El jefe general fue vencido el mes de mayo de 1863 en Lomas
Blancas y en junio en las playas, y luego de ser derrotado en Puntilla del
Caucete se refugió en Olta donde fue apresado y ejecutado, pero su muerte en
1863 no aseguró la paz.
La Guerra de la triple alianza (1865/1870): los orígenes del conflicto eran
variados y se vinculaban con las situaciones políticas y económicas que se
remontaban desde hace tiempo atrás. Paraguay fue a la guerra para mantener el
equilibrio político regional. Durante un largo período las naciones que habían
surgido tras el desmembramiento del Rio de la Plata se encontraron participando
en conflictos producto de la mezcla de intereses y del entrecruzamiento de las
facciones políticas. La guerra tuvo su origen en la guerra civil que se
desencadenó en la banda oriental (por conflictos de territorio, Brasil, Arg. y
Uru. Querían el ciertos territorios y se aliaron para conseuirlo).
En mayo de 1865 se firmó el tratado de la triple alianza entre Arg. Br. y Uru.
por el cual se acordó una alianza ofensiva contra el Paraguay (Mitre fue
designado general en jefe de los ejércitos y le delegó la presidencia a Marcos
Paz).
Las tropas aliadas marcharon hacia Asunción que cayó el 5 de enero de 1869. El
fin de la guerra parecía cercano, pero López se fortificó en Caacupe donde
resistió un tiempo antes de ser desalojado, poco después el jefe paraguayo y
muerto en Cerro Corá. La guerra tuvo consecuencias devastadoras sobre Paraguay.
En la argentina la guerra contribuyó a fortalecer el ejército nacional así como
enriquecer al “partido de proveedores” cuyos miembros obtuvieron grandes
beneficios económicos abasteciendo a los ejércitos. El 20 de junio de 1870 ya
durante la presidencia de Sarmiento se firmó el protocolo que puso fin al
conflicto bélico.
Presencia de Domingo Faustino Sarmiento (1868/1874): La elección de sarmiento
mostró la complejidad creciente del panorama político. Para suceder al
presidente Mitre se diferenciaron 4 grupos: el partido autonomista (Adolfo
Alsina), la liga del norte (Urquiza agrupaba los electores del litoral y
Taboada). A principio de 1868 Sarmiento era sostenido por los liberales de 6
provincias y contaba con el apoyo del ejército (la opinión del ejército se
fortaleció y modernizó tras la guerra con el Paraguay), se acercó políticamente
a Urquiza y consiguió la amistad de los federales.
Cosas que hizo Sarmiento:
Modernizó el ejército.
Desarrolló una infraestructura que favorecía a las comunicaciones (prolongó la
red ferroviaria, se implantó el telégrafo, se aceleraron las comunicaciones con
Europa y Usa a través de la instalación de un cable submarino)
Campaña a favor de la educación (se subvencionaron las escuelas de provincia
con la ley de subvenciones).
El primer censo nacional e 1869.
Desde el punto de vista político se produjo en 1870 la sublevación de Ricardo
López Jordán (luego de la visita de Sarmiento a Urquiza), que fue seguida por el
asesinato de Urquiza y 2 de sus hijos, López fue designado gobernador de Entre
Ríos y Sarmiento, no sólo intervino en la provincia, sino que mandó al ejército
nacional el cual triunfó. 2 años después, en mayo de 1873, López invadió
nuevamente Entre Ríos donde fue derrotado nuevamente. La derrota no le impidió
un 3er levantamiento en 1876 ya durante la presidencia de Avellaneda, donde fue
aplastado nuevamente.
Un año antes de que terminara el mandato de Sarmiento Mitre, Alsina y Avellaneda
fueron quienes se postularon para luchar la sucesión presidencial Mitre y Alsina
eran partidos originarios de Bs As y Avellaneda fue tejiéndose en el interior.
Se conformo la Liga de Gobernadores comandada por Avellaneda y en 1874 gano las
elecciones. La coalición formada entre diversos grupos provinciales y sectores
del partido autonomista de Bs As para sostener la candidatura de avellaneda dio
surgimiento al Partido Autonomista Nacional (PAN).
Como en otras elecciones hubo violencia y fraude en los comicios y los
nacionalistas impugnaron la elección en el congreso por falsificación de votos
se produjo entonces la revolución mitrista en 1874, que estallo en las
provincias de Buenos Aires y Cuyo con la dirección revolucionaria de Mitre.
Avellaneda asumió como presidente cuando la sublevación había estallado, la
revolución justamente quería impedir la asunción del nuevo mandatario.
Para sofocar la revolución mitrista, el presidente Sarmiento organizo dos
cuerpos de ejército: uno en Bs As al mando del coronel Luis María Campos y otro
en el interior, bajo las ordenes del coronel Julio A. Roca. Cuando asumió
Avellaneda uno de sus primeros actos fue pacificar el país y el 27 de noviembre
de 1874 en La Verde el coronel José Inocencio Arias derroto a Mitre, también fue
sofocada la rebelión en Cuyo por Roca.
Presidencia de Avellaneda (1874-1880): La presidencia de Avellaneda ocurrió
entre grandes dificultades políticas, Una de ellas relacionada con las
consecuencias de la revolución mitrista y otras se vinculaban a los diversos
levantamientos locales que alternaban el orden en las provincias. El gobierno
recurrió a la intervención nacional y al ejercito para dimitir estos conflictos.
Liberales y autonomistas se reconciliaron a las figuras de sus jefes, Mitre y
Alsina, en julio de 1876. Se funda el Partido Republicano que no estaba de
acuerdo con la conciliación (Bernardo de Irigoyen y Leandro Alem).
La conquista del orden implicaba también asegurar la frontera indígena, con ese
motivo se organizó durante la presidencia de Avellaneda la denominada conquista
del desierto cuyo objetivo era recuperar la frontera de Rio Negro para
incorporar las poblaciones pampeanas e incorporar a la producción enormes
extensiones de tierras.
Alsina propone un plan más estratégico y Roca era mas agresivo. Desde julio de
1878 realizo una verdadera razzia militar que dejo como saldo caciques
apresados, miles de indígenas muertos y otros tantos prisioneros. En 1879 inicio
(Roca) una segunda campaña y para el mes de junio había ocupado la línea del rio
negro. A partir de entonces solo algunos políticos plantearon el problema
indígena como parte de la cuestión social y no como un tema exclusivamente
militar.
Una gestión difícil (Avellaneda):
Cae el precio de las exportaciones
Se suman los compromisos de deuda
El banco nacional no puede abrir sus puertas
Se reduce el presupuesto (6000 empleados despedidos y se comprimen sueldos)
En 1875 se incrementan los aranceles y se le solicita prestamos al Bco.
Provincia
En el parlamento se defiende el proteccionismo
La situación mejora a partir de 1876
Ley de inmigración y colonización (1876)
Se retoma la expansión del ferrocarril (dato: en 1878 la Argentina exporta
trigo por primera vez, el ferrocarril redujo los tiempos y costos de la
agricultura lo que hizo eficiente su producción. Muchos estancieros se vuelven
biproductores, ganado y agricultura)
Presidencia del general Julio Argentino Roca (1880-1886):
Al asumir el gobierno de Julio Roca, empezó un período de estabilidad social y
crecimiento económico significativo, dando inicio al período de consolidación
del Estado Nacional. El Gral. Julio Argentino Roca, también procedente del PAN,
se convirtió en una de las principales figuras políticas del país. Su gestión
militar en la “Campaña del Desierto”, había consolidado la imagen de su poder.
Era una figura respetada tanto en el interior, como en Buenos Aires (se arma un
mito entorno a su figura).
Su primer mandato que, dio inicio al denominado “orden conservador”, duró, de
acuerdo a lo establecido en la Constitución, desde 1880 hasta 1886. Fue un
período de importante progreso económico para la Argentina. Se extendieron de
manera significativa el tendido de líneas férreas (en forma de abanico,
desembocando en el puerto de Buenos Aires y Rosario). Se avanzó en la
construcción y mejora edilicia de los puertos nacionales; empezó la gran
construcción arquitectónica de la Ciudad de Buenos Aires, al estilo de las
avanzadas capitales europeas (Buenos Aires fue denominada la “Paris de América
del Sur”.
Durante su gobierno se experimentó una era de crecimiento y expansión
productiva, debido al fuerte incremento de la producción agrícola –posibilitado
por la integración de tierras a la producción (a raíz de la Campaña del
Desierto) y la incorporación de grandes contingentes de inmigrantes europeos,
principalmente, italianos y españoles –que venían desplazados por los efectos de
la crisis de 1873, muchos de los cuales fueron a constituir la mano de obra para
trabajar el campo (en su mayoría gente analfabeta y sin educación). Este
crecimiento significativo de la producción agrícola posicionaría a la Argentina
entre los principales países exportadores de cereales, lo que fue denominado por
algunos historiadores como el período del “modelo agroexportador” (1880-1930).
Roca, junto a otros destacados políticos de su tiempo (como Wilde, Cané,
Pellegrini, entre otros) constituyeron la denominada “Generación del ´80”. El
gobierno de Roca tuvo un proyecto de nación y, se apostó a la construcción
nacional, tanto desde el punto de vista social, cultural, territorial y
económico. Su gobierno impulsó la educación primaria pública (Ley 1,420/1884, de
educación común, laica, gratuita y obligatoria –base fundamental del sistema
educativo público de Argentina), con Eduardo Wilde como ministro de Justicia,
Culto e Instrucción Pública; y, la separación de funciones de la iglesia del
Estado (con la Ley de creación del Registro Civil –matrimonios, nacimientos,
fallecimientos –función que antes desarrollaba la Iglesia Católica). Asimismo,
se procuró la integración de los inmigrantes en la cultura nacional, promoviendo
la difusión del conocimiento de la historia argentina. Para financiar la obra
publica Roca pide financiamiento externo, o sea que se endeuda, esto era
necesario, pero a la larga trae problemas. En el 84 el gobierno envía a
Pellegrini a negociar debido a sus habilidades y conocimientos económicos,
cuando llega a Europa se encuentra con que los bancos dudaban de que Argentina
pudiera entrar en una crisis, pero luego de una dura negociación logra que
algunos bancos le presten dinero. También tuvo que convencer a los legisladores
de argentina y luego de un ultimátum (o pedimos el préstamo o se paran las obras
publicas) terminaron aceptando.
Desde el punto de vista económico, su gobierno se pronunció a favor del
“liberalismo”, pese a la crítica de algunos sectores políticos que propiciaban
por el proteccionismo y la independencia económica. En materia económica, uno de
sus grandes logros fue la unificación monetaria nacional (1881). Hay que tener
en cuenta que, hasta ese momento, Argentina era uno de los pocos países de
América Latina que no tenía una moneda nacional (las provincias todavía se
manejan con sus propias emisiones y circulaban en el territorio monedas
extranjeras, que eran legalmente aceptadas).
Con la unificación monetaria nacional se creó el peso oro y el peso plata
(monedas metálicas) y, de hecho, Argentina empezó a implementar un patrón
bimetálico (oro/plata), como tenían algunos países en el mundo, en un contexto
en donde se estaba abandonando dicho patrón y pasándose al patrón oro, adoptamos
este patron bimetálico debido a que en varias provincias del interior estaban
acostumbradas a usar la plata mientras que en Bs As se usaba el oro, aunque el
acuñamiento de monedas de plata era limitado y el de oro ilimitado, por lo que
tarde o temprano se iba a utilizar solo el oro. Finalmente, por los conflictos
generados por la depreciación en el precio de la plata, el gobierno de Roca
decidió en 1883 la adopción del Patrón Oro. Este sólo se mantendría vigente
hasta 1885, cuando se desencadenó una nueva crisis financiera en el país,
producto, según lo planteó el gobierno, del acelerado crecimiento económico del
primer lustro de los años ochenta.
Sin embargo, muchos analistas señalan que la principal causa de esa importante
crisis fue la emisión de deuda externa que realizó su gobierno (para financiar
las grandes obras de infraestructura, a nivel nacional). Asimismo, el gran
incremento que se vivió por esos años de las importaciones, lo que generó un
fuerte desequilibrio en la balanza comercial.
En la crisis de 1885 se desequilibra la balanza comercial, suben los aranceles a
las importaciones, se genera desequilibrio y miedo lo que lleva a que la gente
retire el dinero de los bancos provocando una corrida bancaria, los bancos se
empiezan a quedar sin reservas lo que llevó nuevamente a suspender la conversión
de la moneda. El gobierno la presentó como una crisis de coyuntura, o sea
superable en el corto plazo y, de hecho, para 1886, ya en el imaginario social
se había superado la crisis (aunque el país se queda con una gran deuda
externa). No obstante, algunos historiadores consideran que la causa principal
no estaba resuelta y, volvería a estallar años después, en 1890.
ACA VIENE LO DE LA ERA DE LA LANA.
Presidencia de Miguel Juárez Celman y la crisis del 90´:
En 1886, asumió la presidencia Miguel Juárez Celman, por el PAN (había sido
gobernador de la provincia de Córdoba y, era concuñado de Julio Roca). El
presidente Juárez Celman también pasó a ser jefe del PAN –concentrando un
importante poder político (de allí la denominación de “Unicato”, a su gestión).
Sin embargo, aunque llegó a la presidencia con el apoyo de Roca, con el correr
del tiempo sus políticas irían distanciándolo de aquel –que continuaba siendo
una preponderante figura política (Roca se opuso a las intervenciones federales
a las provincias que llevó adelante el gobierno de Juárez Celman). Además, los
desaciertos de su gestión económica y, la concentración del poder político, le
valieron numerosos enemigos, tanto en la oposición como dentro del propio
partido. Termino su presidencia de manera anticipada –en 1890, luego de haber
sofocado la “Revolución del Parque”.
Desde la perspectiva económica, al asumir Juárez Celman, la crisis de 1885
parecía superada. La economía había emprendido nuevamente su ritmo de
crecimiento en 1886, y el gobierno continuó con el importante programa de obras
públicas (extensión de vías férreas, inversiones extranjeras, etc.) Sin embargo,
la emisión monetaria no era suficiente para cubrir las crecientes necesidades
económicas. El ministro de Hacienda, Wenceslao Pacheco, diseñó un programa de
reforma bancaria, con el fin de resolver la escasez de circulante que existía y,
procurar recursos para pagar la deuda externa. Se trató de la “Ley de Bancos
Nacionales Garantidos”, aprobada por el Congreso en 1887.
El propósito de dicha legislación era convertir la deuda externa en deuda
interna y que empiece a haber una homogenización de la emisión monetaria(que,
aunque siga siendo una emisión descentralizada, se use el mismo tipo de
billete), mediante un mecanismo por el cual el gobierno nacional garantizaba
dicha emisión, colocando títulos de deuda que serían adquiridos por los bancos
que adherían al sistema de bancos garantidos y, a cambio de esa colocación de
deuda, el gobierno recaudaría oro que utilizaría para cancelar deuda externa
(además del oro les daban el valor del título en billetes, de ahí la emisión
monetaria).
Para los bancos que ingresaban en ese sistema, también sería un buen negocio,
desde el punto de vista económico, ya que el gobierno pagaría los intereses de
la colocación de deuda en oro. Los requisitos para el establecimiento de
entidades bancarias eran relativamente bajos, y todavía hasta ese momento había
pocos bancos de emisión en el país. Entonces, muchas provincias aprovecharon
para crear bancos e incorporarlos al sistema de bancos garantidos. No solo eso,
sino que también muchos bancos se endeudaban en el exterior para poder comprar
esos títulos, aunque supuestamente seguía siendo un buen negocio porque el
interés que les iban a pagar era mayor al que iban a tener que pagar ellos. Y en
un momento los bancos empezaron a comprar los títulos con documentos de deuda,
por lo que el banco nacional empieza a acumular documentos, en vez de deuda y
aumenta la cantidad de billetes en circulación, pero no la cantidad de oro.
De ese modo, se procuraban resolver varios aspectos mediante esta legislación:
el gobierno recaudaría oro, se convertiría deuda externa en interna, se
aumentaría la circulación monetaria en el país y, la Nación garantizaba los
nuevos billetes en circulación.
Para algunos historiadores, la ley de bancos garantidos fue una de las grandes
responsables de la inestabilidad financiera que se experimentó hacia finales de
los años ochenta, ya que la misma tuvo varias fallas en su implementación.
Fundamentalmente, el sistema de bancos garantidos provocó una emisión monetaria
creciente, que produjo una fuerte expansión del crédito y de las operaciones
económicas y especulativas. Creció la demanda de inmuebles –bienes raíces,
crecieron de manera significativa las importaciones (balanza comercial
negativa), crecieron las operaciones en la Bolsa de Comercio y, creció el
consumo en general. Esa fase de auge económico, fue acompañada de un período de
incremento en los precios y depreciación del valor del billete (por la creciente
emisión monetaria).
La crisis económica y política que provocó la caída del gobierno de Juárez
Celman:
La situación económica empeoró de modo significativo desde finales de 1888,
cuando empezó a crecer el precio del oro en la bolsa de valores. Desde comienzos
de 1889, el gobierno intentó frenar la especulación sobre el oro –inclusive
prohibiendo su comercialización, pero la cotización del oro siguió creciendo. El
gobierno había incurrido en un significativo déficit fiscal (por el gran
crecimiento de los gastos –en obras públicas, por encima de la recaudación
tributaria); además, las perspectivas de exportaciones eran desfavorables, la
situación económica crítica provocó numerosas huelgas [tener en cuenta las
nuevas ideologías de izquierda que estaban proliferando] y, desde varios
sectores políticos, se cuestiona la gestión de Juárez Celman.
Hacia finales de 1889, un sector de opositores fundó la Unión Cívica de la
Juventud, quienes se congregaron en el Jardín de Florida.
El gobierno, fuertemente endeudado, encontraría cada vez mayores dificultades en
el mercado internacional para seguir endeudándose –debido a que el clima
financiero mundial era apesadumbrado -para ese entonces. Y la Argentina, ya era
vista como un país con elevo nivel de riesgo. En los primeros meses de 1890, la
situación económica era acuciante. Muchos sectores estaban en la ruina. Con la
depreciación del valor del billete, se había producido el hundimiento del poder
adquisitivo, y con ello, de la demanda y los precios. Los opositores al gobierno
se reunieron en un mitin en el Frontón, en abril de 1890 –confluyendo
importantes figuras políticas como Mitre, Aristóbulo del Valle, Alem,
Barroetaveña, etc. De ese encuentro nació la Unión Cívica, que meses después
organizaría un levantamiento armado en contra del gobierno de Juárez Celman.
Aristóbulo del Valle denunció la corrupción del gobierno de Juárez Celman y las
emisiones clandestinas que habían efectuado los bancos (Bco. de la Provincia de
Buenos Aires y Banco Nacional). Se inició una investigación en el Congreso, por
el tema de las emisiones clandestinas (además se lo acusaba de beneficiar
capitalistas extranjeros, negocios con los ferrocarriles y otras cosas). El
gobierno se vio forzado a legalizar la situación que había provocado esa
denuncia. Realizo un cambio de gabinete, tomó medidas de austeridad e intentó
frenar la especulación sobre el oro. Pero el descrédito que existía hacia su
gestión, era importante y las medidas se tomaron demasiado tarde y tampoco
fructificaron. Juárez Celman estaba quedando sin apoyo político de los propios
de su gobierno.
El 26 de julio de 1890 se produjo el levantamiento armado, conocido como la
“Revolución del Parque” (Parque de Artillería, hoy Palacio de Tribunales de
Buenos Aires). Estaba liderado por la Unión Cívica y, congregaba a importantes
figuras políticas –que luego pasarían a liderar diferentes partidos (como la
Unión Cívica Nacional, la Unión Cívica Radical, el Partido Socialista y Partido
Demócrata Progresista), todos unidos con el fin de derrocar al gobierno de
Juárez Celman. El enfrentamiento armado se extendió hasta el 28 de julio y, tuvo
como consecuencia más de un centenar de muertos (aunque no hubo cifras
oficiales). Detrás del Ejército Nacional, Roca y Pellegrini encabezaron las
negociaciones con los revolucionarios – especialmente con Mitre, para intentar
que depongan el levantamiento armado. Finalmente, el 29 de julio se firmó la
capitulación que puso fin al levantamiento, significando un nuevo triunfo del
Estado Nacional (para la decepción de importantes protagonistas de ese
levantamiento, como fue el caso de Alem).
Si bien el Estado Nacional había sofocado el levantamiento, Juárez Celman había
quedado absolutamente solo, sin apoyo político alguno. Días después, el 8 de
agosto de 1890 presentó su renuncia. Terminó así su gobierno, en medio de una
profunda crisis económica, política y social. Se hizo cargo de la presidencia su
vicepresidente, Carlos Pellegrini (figura política muy importante dentro del
PAN). Juárez Celman había considerado que la crisis de 1890, era producto del
acelerado crecimiento y la gran expansión económica que se había experimentado
hacia finales de los años ochenta. Pellegrini, consideraba que era producto de
la inconversión de la moneda, la gran emisión monetaria y la especulación.
No obstante, más allá de los errores y la corrupción en la administración
económica del gobierno de Juárez Celman, del importante incremento en la deuda
externa del país –que aconteció durante la década del ochenta, del incremento en
la deuda interna nacional y el endeudamiento de las provincias (muchas de las
cuales se endeudaron en el exterior, para conseguir capital que les permitiera
ingresar en el sistema de bancos garantidos), importantes historiadores han
argumentado que la ley de Bancos Nacionales Garantidos fue una de causas que
agravó la crisis económica y especulativa en la Argentina de aquellos años. Para
mediados de 1890, el gobierno no pudo sostener el pago de la deuda externa y, la
crisis política precipitó la salida de Juárez Celman. La situación nacional
repercutió fuertemente en el mercado mundial y, la casa financiera Baring
Brothers –principal acreedora del país, quedo al borde de la quiebra. Algunos
historiadores culparon a la Argentina de la crisis financiera internacional de
1890. Sin embargo, no sólo Argentina estaba fuertemente endeudada por ese
entonces. Varios países de América Latina tampoco pudieron sostener el pago de
sus deudas con el exterior. La reconstrucción posterior correspondería al
presidente Pellegrini.
Porque la “ley de bancos nacionales garantidos” llevo a la crisis:
El ministro Pacheco era un buen economista, pero era débil de carácter y cedió
a las presiones (sabia que emitir de mas estaba mal pero no pudo negarse).
No haber establecido la conversión de la moneda.
Haber admitido la documentación de oro, en vez de oro. El gobierno estaba
emitiendo títulos que respaldaban papeles.
El aumento de la emisión descontrolada.
Presidencia de Carlos Pellegrini (1890-1892):
Pocos días después de la renuncia de Juárez Celman asume Carlos Pellegrini que
era el vicepresidente. Pellegrini decía que de la economía argentina habían
quedado escombros y establece unos parámetros de lo que iban a ser sus medidas
económicas para que Argentina se recupere, cosa que logra por más difícil que
fue. A pesar de esto la economía argentina recién va a empezar a crecer a partir
del siglo XX.
Pellegrini establece 3 ejes fundamentales:
1) El cumplimiento de la deuda.
2) Establecer la conversión de la moneda.
3) Ayudar al sistema bancario de Argentina.
Aunque la situación era critica el gobierno tiene intención de pagar la deuda,
por lo que va a negociaciones con otra casa prestamista de Londres para hacer
frente a la deuda externa. El gobierno de Pellegrini tuvo la idea de hacer un
empréstito interno (que era muy difícil por la situación del país) en principio
para ayudar a los bancos, pero al final le pidieron prestado al prestamista
externo de Londres, Morgan.
Se aumentaron impuestos y se implementaron aranceles. Se crea la caja de
conversión, la cual se encarga de centralizar toda la emisión monetaria (la
única que tiene permitido emitir). Pellegrini quiso establecer la conversión de
la moneda, pero debido a la falta de oro no se pudo hacer
Pellegrini envió un proyecto de Banco de la Nación Argentina, porque según este
era necesario para la economía del país y que no se iba a crear con fines
político sino para apoya a la producción del país.
NOTAS DE LA ULTIMA CLASE: ¿Por qué Argentina no logro industrializarse? -> por
la teoría del bien primario exportable: el modelo de desarrollo de un país esta
directamente relacionado (el modelo de desarrollo de un país este atado a su
canasta): Los bienes primarios de Argentina generaban eslabonamientos, o sea que
motorizaban un desarrollo que no se quedaba solo en el campo, sino que se
expandía a otros rubros llegando a las ciudades. A partir de estos
eslabonamientos se fue desarrollando toda una actividad económica que desemboco
en una clase media urbana. Los inmigrantes se incorporan rápidamente en el
trabajo, estos traían inversión de capital y conocimientos. La Argentina tenía
ventajas comparativas (contexto favorable para la producción), al ser
competitiva en la producción de alimentos templados ¿puede impactar en la
industria?, Argentina se centra en la industria liviana.
Cuestiones en contra de la industria en Arg.:
Falta de recursos: falta de recursos como el hierro y el carbón que hace que
la producción industrial no sea tan eficiente y competitiva.
Falta de tecnología: La falta de avances tecnológicos en comparación a los
países europeos.
Falta de capital: Hay capital en Argentina, pero no el suficiente como para
que se armen fabricas y los terratenientes que si tienen la capacidad económica
prefieren quedarse en el rubro rural.
Falta de mano de obra calificada.
En la primera mitad del siglo XIX no tenemos industrias como tal, son mas que
nada incorporaciones de maquinaria. La industria empieza a desarrollarse en la
segunda mitad del siglo XIX con el crecimiento demográfico de las ciudades ->
con la incorporación de extranjeros calificados y con capital se empieza a
desarrollar la industria. La clase política banca la industrialización, creían
que era el futuro -> se empiezan a preguntar como hacer para que la industria
crezca.
En momentos de crisis se suele generar una industrialización sustitutiva:
sustituye los bienes que no se pueden importar cuando falta dinero, esta
industria crece mucho llevando a abastecer bastantes de los productos
manufacturados que se consumían. Esta industrialización sustitutiva tenía una
composición dual -> pequeñas fabricas y talleres. Venían muchas empresas de
afuera a poner grandes fábricas, las pequeñas fabricas empiezan a usar la
organización de estas empresas extranjeras volviéndolas mas eficientes. En
cuanto a los talleres, a pesa de ser poco productivos y poco eficientes, generan
mucho empleo, pero al ser tan débiles/frágiles en tiempos de crisis es muy
probable que cierren muchos, cosa que al perderse muchos empleos genera tensión
social. La industrialización centra esta tensión social (porque todas las
industrias estaban en las ciudades) y genera una sensación más clara de
explotación laboral.
La inmigración era por persecuciones ideológicas, crisis en los países de los
que provenían y un par de cosas más. En términos relativos Argentina fue el país
que mas inmigrantes recibió. Lo malo de los inmigrantes es que en tiempos de
crisis la mayoría se va. Venian a buscar trabajos porque aca tenían salarios mas
altos.
Texto de Falcon:
En la primera década del siglo XX, el régimen inaugurado en 1880 comenzaba a
evidenciar algunos síntomas profundos dg desequilibrio. La economía, aunque con
altibajos, no parecía constituir el elemento más preocupante: aun, el papel de
la Argentina como "granero del mundo" parecía perpetuarse sin horizontes a la
vista. Sin embargo, ciertos problemas políticos de envergadura y el estallido de
lo que en la época se denominaba la "cuestión social", se vislumbraban como
crecientes factores desestabilizantes. Tal como lo percibía Joaquín V. González,
las transformaciones económicas seguían siendo el elemento legitimante
fundamental de la élite gobernante heredera de" la "generación del 80", pero el
tratamiento de la situación política y social, requerían, al menos, reajustes.
El régimen político, restrictivo, exclusivista, ya venía siendo cuestionado
desde 1890 por algunos sectores segregados de la élite. El frustrado
levantamiento cívico-militar propiciado por los Radicales en 1905 y las
sospechas —ciertas o ilusorias— de que la oposición política que ponía el
énfasis en la crisis de representatividad, pudiera confluir directa o
indirectamente con las fuerzas que parecían motorizar "la cuestión social",
fueron para muchos la plena evidencia de la crisis en marcha. También, "la
cuestión social" había comenzado a manifestarse en la década anterior. Sin
embargo, fue a partir de la huelga general de 1902, que hizo su plena irrupción
en la escena nacional convirtiéndose desde entonces en un problema político de
primer orden. Entre ese año y ,1910 tuvo lugar el periodo de mayor, por
extensión y por intensidad, agitación social de la historia argentina
contemporánea.
Entre ambas cuestiones la crisis del régimen político y la oleada de agitación
social— aparecía un tercer tema problemático, que en realidad se relacionaba
estrechamente con las dos: la situación de los inmigrantes. Con la primera se
relacionaba porque se encontraban marginados del régimen político y con la
segunda porque esos trabajadores extranjeros eran en los centros urbanos los
principales protagonistas de los movimientos huelguísticos.
Empleamos el término "izquierdas" para denominar a un conjunto de movimientos
políticos expositores de ideologías que globalmente podríamos denominar de
"contestación social", o si se quiere "anticapitalistas". Al utilizarlo en
plural, se pretende subrayar —a pesar de los elementos comunes— la presencia de
movimientos autónomos que presentan entre ellos importantes aspectos
diferenciadores. Dentro de este espectro son fundamentalmente tres las
tendencias que merecen, en ese período, el centro del análisis: el Anarquismo,
el Socialismo y el Sindicalismo Revolucionario.
El socialismo:
En la primera década del nuevo siglo la política de los socialistas ya había
adquirido un perfil definido: se trataba de la construcción de un partido basado
en una doble estrategia hacia el socialismo. Por un lado, se presentaba como un
instrumento apto en la consecución de mejoras económicas y sociales para los
trabajadores, por otro, como un partido de reformas democráticas, republicanas,
"profundas". El nexo entre ambos aspectos era lo que en la época se llamaba "la
acción política" y que esencialmente se traducía en la acción legislativa
parlamentaria. Ambos aspectos, formaban parte del "programa mínimo" en camino
hacia la imposición del socialismo. Camino que presentaba un carácter
fundamentalmente evolutivo.
La "argentinización" se combinaba con Ja "acción política" en un punto
fundamental: la necesidad de la naturalización de los extranjeros para que estos
pudieran ejercer los derechos electorales. Y esta orientación se reflejaría no
solamente en una intensa propaganda destinada a los trabajadores extranjeros en
general, sino que también se implementaría_ como una exigencia para los propios
militantes. Ya tempranamente, en vísperas del congreso constitutivo de 1896,
surgieron las primeras discrepancias contra esta exigencia. El agrupamiento
sobre la base de criterios por origen étnico, nacional o de comunidad
lingüística constituía una vieja tradición entre los socialistas en Argentina.
En realidad, la costumbre se remontaba a la época de la Primera Internacional,
entre 1872 y 187 6, cuando se constituyó en Bue-', nos Aires sobre la base de
tres secciones, una de italianos, otra de franceses y una tercera de españoles.
Notas de clase: El socialismo tienen ideas similares a las anarquistas. Estos
son “mas cultos”, también creen que el estado esta mal, pero no son
revolucionarios, aunque son lectores de Marx. En 1896 se funda el partido
socialista obrero (todavía se sentían los problemas de la crisis del 90’), ellos
eran como la “vanguardia” de la clase obrera. El socialismo era reformista,
proponía militancia en los sindicatos y estaba sostenido por un partido político
que luchaba por los derechos de los trabajadores. Estos confiaban en la política
y en la democracia para llegar al poder, odiaban el fraude. Esto se vuelve un
problema a la hora de competir con el anarquismo, el anarquismo no era tan
complejo y era mas atractivo y “fácil”, ya que querían la revolución de un día
para el otro y utilizaban la violencia. El partido socialista no tuvo éxito ya
que no se podía ganar elecciones en las que predominaba el fraude y que el hecho
de votar requiera que los extranjeros se nacionalicen (cosa que no querían) lo
que hace que muchos miembros del partido critiquen a sus lideres. Las clases
dominantes le tenían aprecio a esta rama ya que bancaban el libre mercado y sus
lideres eran gente intelectual y profesional.
El anarquismo:
Para los anarquistas, en cambio, la situación entre 1902 y 1910; se presentaba
bastante más favorable. La FORA tenía en ciertas situaciones de conflicto social
un evidente poder de convocatoria; el más importante de sus periódicos, La
Protesta. se editaba diariamente; su actividad propagandística se extendía más
allá del plano sindical: centros feministas, antimilitaristas: escuelas
racionalistas; configuraban lo que es posible denominar como los núcleos
radiales de una "cultura anarquista".
Notas de clase: El anarquismo se opone al estado, la religión y al patrón, lo
que atraía a mucha gente que se sentía oprimida por alguna de estas autoridades.
No tienen partido político, porque dicen que la política oprime al pueblo.
Realizan actos de violencia para generar miedo en los opresores y atraer al
pueblo (el anarquismo gana mucha gente de las fábricas y talleres). El
anarquismo crea la el primer sindicato de sindicatos. Organizan la primera
huelga general n 1902. La crisis genera pobreza y estos sectores tienden a
unirse a los anarquistas (aunque muchos no sean anarquistas). Hay muy fuertes
represiones por parte de las autoridades, principalmente Ramon Falcon, el cual
es asesinado en una revuelta con una bomba. En 1910 se genera la ultima gran
huelga donde el anarquismo se ve brutalmente reprimido y entra en decadencia (en
esta época era normal que la gente muera en las huelgas). Mas tarde en 1912 se
sanciona la Ley Sáenz Peña, suponiendo que la ley del voto secreto, general y
obligatorio va a debilitar al anarquismo.
El sindicalismo revolucionario:
Como ya lo hemos señalado al referirnos a los socialistas, el Sindicalismo
Revolucionario, nació como uh producto de la fusión entre la crisis interna del
Partido Socialista y la llegada a nuestras playas de los principios del
Sindicalismo Revolucionario europeo, particularmente por vía francesa e
italiana. No obstante, antes de la plena adopción de la ideología Sindicalista
Revolucionaria, la fracción disidente fue esbozando un conjunto de planteos,
que, sin implicar una ruptura total con el socialismo argentino, la ubican como
un “ala izquierda”.
En un primer momento, la fracción disidente no renegará un abruptamente del
parlamentarismo, sino que lo aceptará como una posibilidad, para los socialistas
de denuncia revolucionaria. De esta manera, se situaban así, en cierto modo,
como una suerte de corriente social: demócrata de izquierda, al estilo de las
oposiciones europeas de la época. Sin embargo, poco tiempo girarán hacia una
ruptura de fondo con la política socialdemócrata.
Notas de clase: El sindicalismo revolucionario es la 3er rama, que se creo del
partido socialista, sostiene que el socialismo no tiene que estar metido en la
política, sino, que tienen que representar a la clase obrera directamente desde
el sindicato. Son antipolíticos porque les parece que toda la política es un
engaño. Son pacifistas como los socialistas. En un momento coincidían con los
anarquistas, pero en 1909 se dividen y forman una FORA propia. Hirigoyen ve a
este grupo como un aliado debido a su apertura a dialogar y negociar.
De estas 3 corrientes luego de 20/30 años no queda ninguna.