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Historia Económica y Social general
U1 HESG capitulo 8
“Rasgos principales del período”
El arco temporal, entre 1914 y los años posteriores del siglo XX, esta caracterizado por la dinámica de las transformaciones económicas y de la innovación tecnológica. Estas fueron generadas por la expansión del capitalismo en el marco de relaciones dominadas por el mercado, aunque durante la mayor parte del periodo se vio desafiado por un modelo alternativo; el socialismo. En sus diferentes variantes, todas centradas en una amplia presencia del Estado tanto en la propiedad de los medios de producción como en el organizamiento de la actividad económica, el socialismo alcanzo éxitos significativos, pero parciales, antes del derrumbamiento de la URSS a fines de la década de 1980.
El volumen de la producción y los intercambios, luego de un arranque poco prometedor en el periodo de entreguerras, experimentó una expansión inédita. Sin embargo esta dinámica se vio afectada por dos factores: 1) la inestabilidad del crecimiento.2) la incapacidad para concentrar una distribución equitativa de las rentas generadas tanto el interior de cada espacio económico nacional entre los distintos sectores sociales, como entre las diferentes economías nacionales en el mareo del sistema mundial.
Por lo tanto la evolución económica del siglo estará vinculada estrechamente con estrategias y comportamientos sociales destinados a enfrentar y superar estas limitaciones.
Se alzo es su momento el socialismo en su versión soviética: proponiendo el despliegue de una economía planificada y la estatización de los medios de producción como punto de partida para la superación de esta desigualdad. Y a su vez, dentro de las encomias de mercado, los impulsores del Estado de Bienestar: apuntaron a la protección de los excluidos, a la redistribución del ingreso, e incluso al control de las variaciones de actividad en el marco de una economía que seguía siendo capitalista; mientras que desde los países periféricos se elaboraron y llevaron a cabo propuestas orientadas a salir de lo que algunos denominaron la trampa del subdesarrollo; en estas el estado tiene un rol relevante
El periodo que se inicia con el estallido de la primera guerra mundial produjo enormes modificaciones de todo orden en el desarrollo de la vida económica.
o El crecimiento demográfico
El comienzo del siglo está caracterizado por un descenso importante de la mortalidad acompañado de una más lenta baja de la natalidad. La tecnificación de la agricultura parece alejar la “maldición maltusiana” del desigual crecimiento de la población y los recursos, pero sin embargo, las guerras, el hambre y las enfermedades siguen haciendo estragos.
Los años de la “guerra civil europea” (1ra guerra, entreguerras, 2 da guerra) fueron de crisis poblacional para el viejo continente y de aumento de la población para el resto del mundo. Si bien con diferencias muy acusadas, los años de la inmediata posguerra constituyeron un periodo de crecimiento extraordinario de la población. La “explosión demográfica” del tercer mundo se convirtió en el acontecimiento más espectacular del siglo en este tema.
Los problemas que surgen de estas realidades opuestas son muy diferentes
- El bajo crecimiento demográfico se ha convertido en uno de los rasgos de buena parte del mundo desarrollado; por distintas situaciones socioculturales la fecundidad escasamente supera la unidad en números de hijo por mujer. Las migraciones provenientes de los países más pobres parecen la solución de esta situación atípica, pero generan a su vez nuevos problemas de orden social y político. En cuanto a la mortalidad, su disminución a situado la esperanza de vida por encima de los 75 años, con una consecuente desproporción entre la población económicamente activa e inactiva.
- Para el resto del mundo el crecimiento demográfico es un problema de tal magnitud que exige el despliegue de políticas a largo plazo destinadas a controlarlo
De cualquier manera, la cuestión demográfica se relaciona estrechamente con el tema de la distribución de la riqueza. Es muy difícil negar que las relaciones de mercado tienden a reproducir, incluso ampliando, las condiciones de partida por lo que resulta valido hablar del “circulo vicioso de la pobreza”. Para un desarrollo sostenible en el tiempo, los países necesitan un shock inversor que es imposible que provenga de su raquítico proceso de acumulación de capital.
o Los cambios en la estructura del empleo
En vísperas de la primera guerra mundial las actividades vinculadas con el secretor primario eran netamente dominantes en todo el mundo, incluso en los países desarrollados.
Las transformaciones más importantes que experimentó el mundo desde 1914 fueron la declinación de la población ocupada en el sector primario y el incremento generalizado del sector servicios
El éxodo agrario fue acompañado por el crecimiento en la diversificación de las actividades urbanas.
o El aumento de la productividad
El incremento de la producción por trabajador se debió en gran parte a las transformaciones técnicas y al mejoramiento de las habilidades humanas.
§ Las transformaciones técnicas
La innovación tecnológica durante el siglo XX es decisiva. Desde 1914 hasta la década del 70 el desarrollo económico estuvo impulsado por el conjunto de las transformaciones técnicas que constituyen el núcleo de la “segunda revolución industrial” acompañadas por los nuevos métodos de organización del trabajo (taylorismo y fordismo) y por las modificaciones experimentadas por el sector empresarial. La economía se oriento hacia los cambios tecnológicos de manera organizada y sistemática, incrementando significativamente los niveles de inversión en este terreno. El resultado natural de este proceso de institucionalización de la innovación fue la regularización del ritmo de progreso técnico
Hacia principios de la década del 70 la crisis se transformo en la manifestación del agotamiento de un ciclo tecnológico y se fueron dando las condiciones que prepararon la “Tercera Revolución Industrial”
§ El mejoramiento de las habilidades humanas
El incremento del nivel educativo de la población se traduce en una mayor productividad ya que más fácil le resultara al trabajador comprender y aplicar los frutos del progreso técnico, dado que los contenidos de la educación se van a ir modificando para integrar el avance científico.
o Las modificaciones en el comercio internacional
La importancia de los intercambios exteriores es obvia; implica muchas ventajas en su crecimiento en términos de la especialización de las producciones, como también la posibilidades que brinda a los piases con escasos recursos naturales. El comercio también ha sido importante para la difusión de nuevas tecnologías, productos y progresos organizacionales y técnicos.
o La evolución del sistema monetario
En las últimas décadas del SXIX el desarrollo económico fue acompañado de una progresiva estabilización del sistema monetario sobre la base del llamado patrón oro.
El estallido de la Primer Guerra mundial determino que el sistema entrara en crisis y nunca se restableció pro completo. Al convertirse el oro en un recurso esencial para comprar los suministros necesarios para el conflicto, los gobiernos adoptaron medidas para controlar sus reservas áureas, manteniendo los tipos de cambio anteriores a la guerra pero estableciendo severos controles para tratar de evitar las fluctuaciones de la moneda.
El fracaso del intento de restablecer el sistema de patrón oro antes de la crisis de los años 30 mostro hasta qué punto la realidad económica internacional se había modificado, impulsada por las políticas proteccionistas y por el accionar de los Estados, orientados a aumentar el gasto público, poniendo en segundo plano la estabilización exterior
La anarquía monetaria que caracterizo la década dejo sin embargo una enseñanza importante para el futuro: la necesidad de planificar y ejecutar un nuevo sistema monetario que tuviera en cuenta las nuevas realidades, entre las que la hegemonía de EEUU no era la menos importante
La situación de la segunda posguerra estuvo justamente caracterizada por la emergencia del llamado sistema de Bretton Woods que se basaba en el respaldo de monedas fuertes (el dólar), además del oro. Ese mismo “ patrón de cambio oro” tuvo como nuevos ingredientes, la posibilidad de ajustes de los tipos de cambio en determinadas condiciones y la creación de instituciones como el Fondo Monetario internacional, destinadas a vigilar la política económica de los países ya intervenir aportando ayuda en determinadas condiciones.
Dos cuestiones importantes: 1) La estabilidad del periodo se relaciono con un clima de cooperación internacional que remplazo las políticas de enfrentamiento que caracterizaron a la época poca de entreguerras:2) las manipulaciones monetarias tienen un límite y cuando este se alcanza desaparecen las condiciones para mantener al cooperación.
Esto ocurrió en a fines de los 60 dando lugar al estancamiento de una nueva realidad caracterizada por las fluctuaciones cambiarias, ocasionadas por el incremento de la movilidad internacional de capitales, con el impacto consiguiente sobre gobiernos que se plantean ambiciosos objetivos económicos internos que tienen un costo externo importante
o El papel del Estado
La vida económica en el periodo que estamos analizando está fuertemente afectada por el creciente papel desempeñado por el Estado en las economías capitalistas. En este sentido el surgimiento del Estado de Bienestar constituye un acontecimiento decisivo.
La primera guerra mundial y más tarde la crisis de los años 30 obligó a importantes modificaciones en el terreno de la gestión gubernamental de la economía. Por una parte obligo a enfrentar con mayor eficacia posible una situación de rasgos inéditos por la gigantesca movilización de recursos que demandaba; la expresión “economía de guerra” sirvió para designar una realidad marcada por un significativo control estatal de los recursos económicos.
Sin embargo fue la depresión internacional instalada a partir del crack bursátil la que marco el momento en el que la intervención estatal fue aceptada como imprescindible por los gestores de la política económica y por buena parte de la comunidad científica. La implementación de amplios y generalizados planes de política social, la puesta en marcha de programas de inversión pública destinados a crear empleo, e incluso la interferencia del Estado en la regulación de precios y salarios; le imprimieron a la vida económica del mundo capitalista una orientación que marco su evolución posterior.
Se utilizo la expresión “economía mixta” para hacer referencia a la conciencia de un sector privado junto a un sector estatal de creciente significación económica, sumado a un activo papel gestor del gobierno en la implementación de políticas públicas
El mundo no capitalista, la URSS, estuvo caracterizada por el control de los medios de producción por parte del estado y la planificación como instrumento económico fundamental. Surgió así una vía alternativa de desarrollo cuyos éxitos iniciales, si se excluyen los enormes costos sociales, transformaron en un modelo a seguir por los países que pugnaban por escapar del atraso
U1 HESG capitulo 9
“Aspectos económicos y sociales de la Primera Guerra Mundial”
La guerra de 1914-1918 fue en gran medida un conflicto europeo. Por lo tanto contribuyo a que se produjera el fin del predominio de este continente dentro del escenario del capitalismo mundial. Se dio un drástico desplazamiento espacial del poder económico
· La ruptura de las relaciones económicas internacionales
En principio, el estallido de la guerra disloco las relaciones económicas internacionales y los dos bandos intentaron despojarse mutuamente del mercado por medio de bloqueos.
Una de las consecuencias de esta situación fue que el comercio internacional se transformo al modificarse los recorridos, con el consiguiente aumente de los fletes. Por otra parte las necesidades del conflicto obligaron a un esfuerzo importador de los países beligerantes, circunstancia que forzó a una mayor intervención del Estado para adaptar los intercambios a la nueva realidad
Finalmente, los países neutrales experimentaron significativos aumentos en la producción ya que disponían de nuevas posibilidades: sustituir con producción local las exportaciones; proveer a las potencias en guerra; y abastecer a los mercados periféricos y coloniales abandonados por sus proveedores tradicionales.
o Producción
El accionar gubernamental en relación con los procesos productivos se limito al control de los mismos sin afectar los principios de la libre empresa.
Su actuación apuntaba a incidir sobre la producción por medio de los mecanismos distribuidores de las materias primas, de los controles establecidos sobre la mano de obra y a través de una eventual revisión de la gestión empresarial.
El problema crucial fue justamente el de la mano de obra, el reclutamiento masivo de jóvenes dejo enormes vacios en el aparato productivo. Todos los países recurrieron a la mano de obra femenina. Dentro de lo posible las potencias coloniales reclutaron hombres de sus imperios. En el sector agrario se trato de aumentar la producción por todos los medios.
o Distribución
Los problemas de distribución de materias primas y alimentos se fueron agudizando a medida que transcurría la guerra; las dificultades que planteo la producción interior obligaron a incrementar las compras en el exterior. Los controles de precios y el racionamiento fueron puestos en práctica por el Estado alemán para controlar recursos crecientemente escasos. En GB se apelo a los sentimientos cívicos de los ciudadanos para evitar el despilfarro y los aumentos injustificados de precios.
o Intercambio
Los problemas del transporte interno fueron serios, Estado debió subordinar a las empresas a la hora de organizar la circulación ferroviaria.
Más graves fueron los resultados en el comercio exterior. Las autoridades actuaron defendiendo las prioridades y fijando cupos de importación.Ante la cuestión planteada por la organización de los transportes marítimos, insuficientes para enfrentar la nueva realidad, los países del Entente crearon una comisión internacional de abastecimiento destinada a coordinar los intercambios. A si mismo los gobiernos se embarcaron en una política de incremento de sus flotas.
Se genero un enorme aumento de gasto público, razón por la cual los presupuestos de eses años alcanzaron niveles inéditos.
Existían tres posibilidades para financiarla nueva realidad presupuestaria 1) emitir moneda;2) recaudar más impuestos; y 3) endeudarse a través de empréstitos internos. En el caso de GB y sus aliados estaba al alcance una 4ta opción. 4) la ayuda proveniente del exterior
o El aporte exterior
La situación privilegiada de GB le permitió convertirse inicialmente en el banquero de sus aliados; pero encontró cada vez más dificultades para desempeñar este papel. Por lo que empezó a arbitrar mecanismos para obtener dinero de los EEUU. Con la entrada de los EEUU a la guerra, este procedió a financiar sus exportaciones de alimentos y productos manufacturados. De esa manera, los créditos de guerra fueron un elemento más en el proceso de consolidación de la supremacía norteamericana
La guerra constituye un factor que promueve la innovación y el crecimiento. En el caso específico de la primera guerra mundial, los beneficiados reales de la guerra fueron una serie de nuevas industrias que proveían bienes y servicios al ejército. El crecimiento de la demanda bélica favoreció a su vez al perfeccionamiento de las técnicas de organización científica del trabajo, concentrándose el fenómeno de la estandarización y producción en serie.
Por otra parte el Estado asumió la responsabilidad directa en la orientación de la investigación científica y en el estimulo a la aplicación de esta a la industria. Así se sentaron las bases para que que la investigación relacionada con los intereses nacionales y empresariales adquiera un nuevo status respaldada por los recursos del Estado y por la aportación de los grupos industriales en forma corporativa.
La gestión empresarial se vio asimismo conmovida por el impacto de la guerra. Los cambios producidos en las relaciones entre las distintas clases sociales tuvieron efectos duraderos en la administración. El poder de los empresarios perdió la legitimización tradicional, para empezar a sustentarse en su capacidad de gestión.
Por otra parte entre la clase de los trabajadores y la de los proletarios surgió una nueva clase de técnicos y administradores que se vinculaba con la especialización exigida por las nuevas técnicas de producción.
Finalmente la guerra constituyo una etapa más en el proceso de concentración económica.
La guerra fue un importante factor en la expansión económica de algunos países situados fuera del escenario principal de los acontecimientos. Esta actuó como barrera proteccionista y además abrió perspectivas de explotación para cubrir la demanda distorsionada de armamentos, materias primas y productos industriales.
EEUU al ser el único país industrializado fuera de Europa abasteció la demanda de los que combatían, la de los países que comparaban a Europa y sus propias necesidades. Canadá también se benefició de la guerra reforzando su papel como exportador de trigo, acompañado por la exportación de carne y algunos materiales de guerra
Para América latina la guerra tuvo dos consecuencias importantes: En primer término se expandió la explotación de materias primas y alimentos que constituían la base de la participación de la región en el mercado industrial, de modo que se incremento el ingreso. En segundo lugar, en algunos países se inicio un proceso de sustitución de las importaciones que se manifestó en la industria textil, alimentaria y otras.
Japón se vio altamente beneficiado ya que si bien participo en la guerra lo hizo escasamente. Las bases de la expansión japonesa fueron la exportación de productos industriales y textiles junto con los beneficios de la navegación comercial. En menor medida ocurrió lo mismo con india y su producción de algodón.
En cuanto al territorio africano se dio un desarrollo de la producción minera en el África negra, orientada sobre todo a la obtención del cobre.
“El régimen de acumulación soviético”
Aspectos económicos de la crisis y la reforma del sistema soviético
La crisis fue de carácter endógeno; su causa principal fue el agotamiento del modelo de crecimiento soviético
Es un régimen de acumulación (un modelo de crecimiento económico). Su rasgo más característico era el de la planificación; el mismo, se denomina sistema de planificación por balances materiales. Este sistema de planificación, tenía por objetivo un rápido crecimiento a cualquier costo (crecer sin buscar la eficiencia) y conducía a un régimen de acumulación extensivo sobre la base del uso de recursos abundantes.
Se trataba de un sistema consistente que permitía a los mecanismos que corrigieran eventualmente desviaciones con respecto a su planteo original. Era fuertemente capaz de lograr determinados objetivos a cualquier costo. Era eficaz en el corto y mediano plazo mientras se dieran condiciones especiales como la abundancia de recursos y demás
Este sistema es un régimen poco flexible que no se aleja fuertemente del patrón tecnológico capitalista predominante. Esto ya que al igual que en occidente existía una mano de obra asalariada explotada (sin embargo bajo condiciones particulares como diferencias de salarios mucho menores que en occidente). Además de la existencia de un mercado de trabajo otro rasgo similar con el capitalismo era el carácter fordista del régimen de acumulación soviético (si bien deformado y adaptado) que no rompía con el patrón tecnológico-social que predominaba en Occidente.
La crisis de este régimen de acumulación se genera por dos factores: 1) el agotamiento de recursos y 2) la falta de innovación tecnológica.
1) El sistema se apoyaba sobre la abundancia de determinados recursos. Lo que debido al uso ineficiente de los mismos derivo en un agotamiento de los recursos tanto naturales (sobre todos los energéticos) como humanos. Por agotamiento de los recursos humanos se considera la existencia del desempleo encubierto, en el sentido de que la mano de obra no se usaba plenamente.
2) El sistema al apoyarse sobre la abundancia de determinados recursos y en la medida que no se le daba importancia a un uso eficiente de los mismos, no había estímulos importantes para la innovación tecnológica. Este sistema utilizaba cocientes técnicos fijos que no se modificaban. La tecnología dependía totalmente de las innovaciones que por decisiones políticas se pudieran impulsar desde arriba. Como el impulso que se le dio a la industria militar y a la industria espacial.
Si bien la URSS trato de compitió con el occidente aumentando la cantidad de recursos que destinaba para la producción; este esfuerzo desgastador dejo de ser practico a partir de la tercera revolución industrial que se generó en occidente. Este impacto exógeno aunque no es una causa, desnuda una incapacidad de responder a estímulos para la innovación tecnológica.
Estos hechos se producen simultáneamente y así se desanuda la incapacidad de acelerar el proceso de innovación tecnológica como también el agotamiento de recursos humanos y energéticos. Todos estos hechos desencadenan en un proceso de sobreinversión que se suma a la ya existente tendencia de sobreinversión que tiene el propio sistema ( el énfasis permanente en la producción de bienes de uso por encima de los bienes de consumo).
Hubo dos grandes intentos de reformas que fracasaron:
§ La reforma del 58 o reforma Liberman: Se intenta producir una descentralización del sistema a partir de mayores cuotas de responsabilidad de los directores de las empresas y empresarios soviéticos por medio de estímulos materiales para remplazar las metas de producción mediadas en volúmenes físicos por metas de producción medidas en volúmenes de ventas o en diferencias entre ventas, costo de capital variable y capital constante.
§ La reforma del 65: se trata de hacer una reforma de precios que aumente los precios relativos de los bienes de consumo, que estaban fuertemente subsidiados y basados en un esquema de precios relativos obsoleto.
Las reformas fracasa por dos motivos: Por un lado, los cambios que proponían no eran fundamentales, y por el otro, la resistencia política que hubo contra este tipo de innovaciones.
Al tomar conciencia de la incapacidad para seguir manteniendo la economía según los patrones de planificación centralizada con balances materiales y metas de volumen físico se impulsa esta reforma.
La reforma económica de la Perestroika apuntaba a pasar de un régimen de acumulación extensivo (que derrocha los recursos disponibles) a un régimen de acumulación intensivo.
Un régimen de acumulación intensivo implica sobre todo poner el énfasis en la necesidad de acelerar el proceso de innovación tecnológica. Para lograr esto hay dos medios: Por un lado, crear estímulos para que la sociedad civil empiece a generar por sí mismas nuevas formas de producción; lo que no es sencillo y no garantiza su funcionamiento. La otra vía seria la importación de tecnología, es decir, la apertura a la tecnología de occidente mediante empresas conjuntas entre capital transnacional y el estado soviético.
La reforma se puede dividir en dos etapas:
Esta se apoyaba en ciertas medidas básicas: 1)Una descentralización similar a la de la reforma Liberman, en la cual se apunta a que las empresas se hagan responsables en términos de rentabilidad directamente de su propio funcionamiento con el fin de crear estímulos a la búsqueda de mayor productividad . 2) Un intento de cubrir la baja calidad del sector terciario a través de la creación de empresas familiares. 3) Una serie de medidas que permitieron la formación de las empresas conjuntas entre capital transnacional y el estado soviético.
En esta etapa la reforma económica comienza a operar con lentitud debido a: La oposición de una parte importante de la sociedad soviética. El costo social que tiene esta reforma (desempleo e incertidumbre). Un factor de carácter técnico, que es que no se puede hacer un funcionar con criterios de rentabilidad a las empresas si hay un sistema de precios distorsionado; primero debería generarse un cambio en el sistema de precios (lo que sería un importante costo político).
En resumidas cuentas la primera etapa consistía en un proceso de descentralización paulatina, con incorporación de mecanismos de mercado y sin privatización, siempre bajo un control estricto del estado
Consistió en una propuesta intermediaria entre la propuesta original y la de algunos economistas que sugerían un “shock” de mercado. Implica un proceso de liberación más acelerado con una supervisión estatal importante todavía, pero incluye las privatizaciones industriales. Privatizaciones al menos para la pequeña y mediana industria. Existen límites muy fuertes a la reforma económica; el papel del estado seguirá siendo muy fuerte.
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Saborido
“Las etapas de la economía soviética ( 1917-1941)”
El derrocamiento del zarismo se produjo en 1917 y en ese mismo año los bolcheviques tomaron el poder y debieron enfrentarse a una situación económica sin antecedentes previos. Para 1929 la situación ya tomaba un rumbo definido con Stalin a la cabeza con una política económica basada en una colectivización del campo y una planificación centralizada. La unión soviética se convirtió en una gran potencia industrial con grandes desequilibrios que afectaron su desarrollo posterior
Las diferentes estrategias realizadas por los bolcheviques para enfrentar una coyuntura económica negativa fueron:
Si bien el triunfo en Petrogrado se llevo a cabo sin derramamiento de sangre y con el apoyo de la clase obrera de la capital; en diversos lugares se dieron enfrentamientos y en otros se genero una oposición a los bolcheviques. Al haber una situación tal, sumamente desordenada, la economía colapso
Los campesinos sumamente enemistados con los bolcheviques (por la expropiación y reparto de las tierras) respondieron a la inflación y a la falta de bienes de consumo mediante una retención de la producción. Además llevan a cabo su propia revolución en la que se vuelven cada vez más autárquicas y se desvinculan respecto a las ciudades y el Estado. Esta situación desencadeno en una crisis alimentaria urbana lo que provoco un éxodo masivo de las ciudades.
Además del reparto de las tierras y la nacionalización de la industria, la banca y el comercio exterior; los bolcheviques desarrollaron el control obrero. Muchas empresas pasaron de estar controladas por entes privados a ser gestionadas por el Consejo Supremo de Economía Nacional
Sumado a estos conflictos en 1918 impulsados por la presencia de oficiales zaristas respaldados por potencias extranjeras;”los generales blancos” se desarrolla el comunismo de guerra para hacer frente a la necesidades de alimentar a los soldados y a las ciudades.
En 1918 se lanza la cruzada del pan que consistía en incautar los excedentes de granos en manos de los acaparadores (los kulaks, burguesía del sector agrario). A su vez el decreto de 1918 planteaba que salvo lo necesario para la subsistencia se debía entregar la producción al Estado.
Este monopolio estatal sobre los suministros alimenticios fue la base del comunismo de guerra , que pretendía abolir el comercio privado, controlar totalmente el mercado del trabajo, nacionalizar la industria, organizar la economía en base de una planificación centralizada y abolir la moneda remplazándola por un sistema de racionamiento estatal.
El comunismo de guerra no dependía de una coyuntura bélica Pero igualmente fue muy espontaneo e improvisado .La toma de poder significaba una transición al control del soviet de Diputados Obreros sobre la producción social y la distribución de productos
El estado intento promover la lucha de clases entre los pobres y los ricos del sector agrario, mediante las confiscaciones, pero no funciono ya que las diferencias sociales en las aldeas eran poco significativas. Esto genera que la política de Lenin cambie y trate de seducir a los campesinos de menor nivel que los Kulaks para atraerlos a la clase obrera.
En la industria el comunismo de guerra comenzó con el decreto de 1918 que nacionalizaba las ramas importantes del sector industrial. Debido a la guerra civil la producción se centro en aspectos que dejaron de lado las necesidades civiles. Las empresas estatales fabricaban lo impuesto sin calcular costos y el Estado lo financiaba.
La idea del control obrero, que implicaba que la coerción se ejerciera solamente sobre los dueños de tierras y los burgueses, fue inalcanzable debido al comportamiento de los obreros (que hizo que fuera imposible regular el trabajo de manera voluntaria). Por ello el comunismo de guerra implemento la introducción de normas disciplinarias para mejorar la eficiencia del trabajo.
Este aumento en la disciplina laboral generó fricciones que intensificadas por la continua guerra civil dieron lugar al surgimiento de una oposición obrerista. Esta oposición defendía el control de la producción por parte de los sindicatos en lugar de la llevada a cabo por una dirección unipersonal. A su vez criticaban la reivindicación del trabajo a destajo y la utilización de especialistas.
Contrariamente, ciertos dirigentes, defendían la completa militarización del trabajo, ya que, desde la dictadura del proletariado los intereses del Estado y el proletariado eran los mismos y eran los segundos quienes debían encargarse de la reconstrucción del país
El estado estableció precios fijos para los bienes de consumo favoreciendo a los industriales ante los agrarios. Los precios fijos fueron acompañados por el racionamiento generalizado y con raciones diferenciales de acuerdo al importancia de la tarea que realizaba y la clase social (el proletariado recibía más que la antigua burguesía).
Debido al hundimiento de los mecanismos de recaudación tributaria se desarrollo una situación hiperinflacionaria.
En 1921, ya con el triunfo en la guerra civil asegurado, los bolcheviques debieron enfrentarse a nuevos problemas. Dentro del partido surgió una oposición, auto-titulada la Oposición Obrera, que criticaba el creciente poder del estado y reclamaba el retorno de los principios revolucionarios. Había un amplio descontento con el rumbo seguido por los bolcheviques. En esta época también la producción tanto industrial como la agraria cayeron significativamente.
Por estos y otros motivos Lenin decide realizar un cambio en su política económica; su punto central era cambiar la relación del Estado con el campesinado mediante el cambio de las requisas por impuestos tributarios
Para Lenin la NEP era un retirada, debido al fracaso del comunismo de guerra, y un retorno a su política moderada de 1918. Era un retorno al capitalismo de estado, donde a pesar de los cambios, las palancas de mando de la Economía (industrias bancos y comercio exterior) quedaban en manos del Estado. Era una economía mixta generada para sostener a los bolcheviques en el poder.
La implementación del NEP requirió la transformación de las instituciones existentes para que incentivaran la iniciativa individual.
Una de las críticas más duras al NEP fue que: mientras el comunismo de guerra trataba de nivelar a los kulaks y a los campesinos pobres; el NEP alentaba a los kulaks en prejuicio de los campesinos pobres.
A su vez con el NEP se comenzó a reestructurar la industria estatal obligando a un funcionamiento más eficiente a partir del establecimiento de criterios empresariales, de forma que con el producto de las ventas había que pagar los costos y en lo posible tener un beneficio. Los sueldos volvieron a ser en dinero, los servicios dejaron de ser gratuitos, se dio fina al racionamiento y no se hablo más de la abolición del dinero como algo necesario para el socialismo. Todas estas medidas fueron acompañadas por una política de descentralización donde el Consejo Supremo de Economía Nacional no administraba directamente las empresas, sino que estas se encontraban organizadas en trusts, que controlaban una cantidad de empresas y organizaban su gestión apuntando hacia la máxima rentabilidad
Si bien la NEP dio un estimulo a la libre circulación de bienes, que elimino las escases y permitió recuperar el ritmo anterior a la guerra en al ciudades, surgieron nuevos problemas de la mano de la misma.
El primero de ellos fue el desempleo generado gracias a la liberación de los preciso que instauro un desequilibrio enrome entre la demanda de productos agrícolas por parte de las ciudades y productos industriales por parte del sector agrario
Para mejorar la situación del hundimiento industrial, los trusts se orientaron a mejorar los métodos de comercialización y hacia una política de sostenimiento de los pecios y así nivelaron los precios agrícolas con los industriales, hasta que los industriales se dispararon de una forma radicalmente superior a los agrícolas (situación que a raíz de una época de buenas cosechas se volvió a equilibrar)
En 1924 muere Lenin y, si bien para 1925 el NEP alcanza los mejores resultados, comienza a haber debates acerca del NEP dentro del partido.
El dilema para las dirigencias bolcheviques residía en adoptar una estrategia que impulsara el crecimiento económico del país. La industria era el principal objetivo económico a alcanzar, ya que, una estabilidad económica les permite una mejor seguridad nación (frente a las amenazas externas) y una resistencia a una posible revolución proletaria. Para alcanzar este objetivo la URSS dependía casi exclusivamente de sus propios recursos.
Frente a estas cuestiones surgían dos posturas muy diferenciadas:
La izquierda se apoyo en el concepto de ley de acumulación socialista, que se centraba en los problemas de la búsqueda de los recursos necesarios para invertir en el desarrollo industrial (sobre todo en el sector de bienes de capital). La conclusión era que la economía campesina debería ser la proveedora de tales recursos de inversión. La solución para la industrialización consistía en un paso de los excedentes del sector agrario para el sector industrial estatal. Trotsky apoyaba el proyecto que sostenía que la acumulación de capital se concentrase a través del intercambio desigual entre los precios industriales y los agrícolas que dieran lugar a la concentración de recursos en manos de la industria estatal. A su vez todo esto debería estar acompañado de una política fiscal progresiva sobre el campesinado y sobre el sector intermedio de la económica.
Por otro lado los defensores del NEP creían que el éxito de la revolución estaba asociado de manera estrecha al mantenimiento de la alianza con el campesinado. Sostenían que el proceso de acumulación socialista en la industria no podía concentrarse sin un mercado campesino consumidor de los productos manufacturados. El campo le daría a la ciudad granos y cosechas industriales mientras que la industria urbana al campo le daría maquinarias y fertilizantes. Cuanto más intenso fuera el intercambio mayor seria la eficacia de ambos sectores. Indicaba que existían tres fuentes para la obtención de los fondos necesarios para la industrialización. 1) la creciente rentabilidad de la industria estatal.2) los impuestos aplicado sobre los elementos capitalistas subsistentes 3) la captación de los ahorros del sector agrario generados por la prospera situación del mercado. Respecto a la planificación creían que la misma debía estar basada en una “racionalidad económica” diferente de la emergente del accionar del mercado. En cuanto al ritmo de crecimiento estos tenían una visión evolutiva.
La llegada de Stalin al poder significo el control de los resortes fundamentales del poder soviético por parte de la burocracia surgida del control ejercido por los bolcheviques sobre la sociedad que generó una identificación entre partido y estado.
Una acelerada industrialización autárquica liderada por el accionar del Estado; la continuidad en la utilización de mecanismos represivos para solventar las diferencias políticas e ideológicas y para afrontar problemas sociales; la reducción a cuestiones administrativas de la mayor parte de los problemas del Estado, son las características de la corriente burocrática que protagonizo el viaje económico y social que dirigió Stalin.
En 1962 el NEP entro en un periodo de renovadas dificultades. El Estado seguía interviniendo en el proceso de formación de los preciso, buscando mantenerlos artificialmente bajos, y esto concluyo afectando la provisión de bienes.
Debido a los miedos a las amenazas externas se decidió tomar un plan orientado a una rápida industrialización tomando la postura que antes había plantado la izquierda. Se trataba así de superar la etapa dominada por el mercado retornando a situaciones de severo control estatal.
Así se dio el plan quinquenal de 1928 que estableció óptimas tasas de crecimientos en las diferentes ramas de la actividad económica. Este plan se enfrentaba directamente con la agricultura ya que para solucionar el problema agrario se planteaba una solución que consistía en transformar las pequeñas explotaciones agrarias en grandes granjas colectivas; se trataba de volver a la tradicional visión socialista de la problemática agraria.
Debido a las manipulaciones de los precios del Estado los campesinos redujeron su oferta de cereales; como respuesta al accionar campesino el gobierno retomo practicas típicas del comunismo de guerra como la confiscación de excedentes.
Para llevar a cabo la colectivización de las tierras se dieron una serie de etapas. La primera etapa consistió en la liquidación de los sectores más prósperos del campesinado divididos en 3 según su postura política. Los “activistas contra-revolucionarios”, que fueron ejecutados o encarcelados; las familias definidas como “poco adictas”, que fueron deportadas, y el resto considerados relativamente “leal al poder Soviético” fue privada de sus tierras y reubicada en parcelas menores.
En 1932 gracias al desequilibrio de la política de abastecimientos y a la confiscación de granos se genero un hambre que alcanzo niveles catastróficos. Hacia 1935 el campo estaba casi todo colectivizado, la resistencia campesina se había quebrado y el Estado estaba cumpliendo el objetivo de impulsar la industria pesada. Así mismo, la industria de bienes de consumo y el comercio fueron pasando a manos gubernamentales.
Con la colectivización del campo y la puesta en marcha de la planificación la revolución bolchevique tomo rumbo hacia “el gran salto adelante”, que se caracterizo por el comando centralizado de la economía. Se baso en: el carácter imperativo y detallado del plan, el uso de una administración centralizada que operaba como un sistema de racionamiento; el papel subordinado de los mecanismos de mercado; una organización jerárquica en la administración de las empresas; la presencia coercitiva del Estado como organizador de la economía y amplios controles tanto en el sector económico como en la vida privada de los ciudadanos.
El primer plan quinquenal :
Genero que la industrialización experimente un gran impulso y rubros como la industria de bienes de capital creció de manera impresionante. Se hicieron grandes construcciones como la represa hidroeléctrica más grande del mundo y la mayor planta siderúrgica.
La represión y la política de rígido disciplinamiento fueron los medios empleados. Los trabajadores ya no tenían peso en las decisiones vinculadas a la producción. Para los mismos se les hizo imposible la actuación colectiva en defensa de sus intereses.
Se establecieron salarios diferenciales e incentivos no materiales que generaron una estructura jerárquica entre la clase obrera.
Esta industrialización se financio : mediante la emisión de moneda abundante; impuestos al consumo y el factor más importante que fue el impuesto que resultaba de la diferencia entre el bajo precio de entrega de los productos agrícolas y el mucho más alto precio al que estos bienes eran vendidos al consumidor
El segundo plan quinquenal
Estuvo caracterizado, en la política económica, por la continuidad de la planificación.
En el mismo se propusieron objetivos más realistas; no solo los niveles de producción se moderaron en su crecimiento sino que también la tasa de inversión de la industria fue reducida por primera vez desde la década de 1920.
Se destaco por tres principios: la consolidación de los logros alcanzados, el incremento de la formación para un uso adecuado de la tecnología y la mejora de los niveles de vida. En este último aspecto se remplazo la política agresiva de las colectivizaciones por un significativo aumento en los salarios reales de la industria. Sin embargo los planes sociales que se plantearon nos e cumplieron ya que se focalizo presupuesto en la industria pesada de nuevo.
Otro rasgo característico de este plan fue el aumento de la productividad del conjunto de la economía debido al movimiento stajanovista. Este movimiento se basaba en la competencia socialista de los obreros en la cual los socialistas triunfantes conforman un sector privilegiado (los socialistas triunfantes serian aquellos que aumenten la producción por sobre sus iguales).
El tercer plan quinquenal
En este periodo la economía se vio afectada negativamente por dos factores extraeconómicos. Por un lado, las purgas realizadas por el régimen incluyeron tanto intelectuales como administradores y operadores por ello desorganizo la producción. Por el otro el incremento de los gastos de la guerra ocasionados por la creciente amenaza nazi. Las consecuencias de estos hechos fueron un freno en el crecimiento económico ocasionado por la desorganización que genero la guerra en el sistema de planificación; se dio una legislación laboral dura; una declinación general en los niveles de vida; una continuidad de la política agraria subordinada a los intereses de la industria.
El éxito de esta planificación despótica tuvo 3 bases:
1) El aprovechamiento de la abundante mano de obra explotada.
2) La disponibilidad de enormes cantidades de capital que condujeron a una industrialización de base extensiva, la que incluyo una preocupación excluyente por los aspectos técnicos de la misma, con el descuido total de sus implicancias sociales.
3) La utilización abusiva de recursos naturales disponibles en cantidad, lo que produjo un deterioro en el medio ambiente.
o ¿Era viable la NEP en cuanto a producir un efectivo y rápido crecimiento económico?
El juicio sobre la viabilidad del NEP depende de la evaluación que se haga respecto a la necesidad para la URSS de impulsar el establecimiento de una poderosa industria en un corto plazo. Hay 4 posturas
1) la NEP era inviable ya que las fuerzas que impedían la conformación de un mercado eran tan fuertes que las condiciones para el crecimiento económico no estaban dadas
2) La NEP no era un camino al crecimiento ya que sus principios se contradecían con los de la planificación llevando a una situación sin salida.
3) La NEP era compatible con un desarrollo a largo plazo y para ello era necesario superar la crisis agraria utilizando mecanismos de mercado.
4) La NEP no estaba en crisis y podían realizarse ajustes económicos que permitieran su continuidad; pero, su aplicación no necesariamente conducía a altas tasas de crecimiento industrial.
o ¿fue entonces Stalin –la colectivización forzosa del campo, la industrialización planificada, el terror- realmente necesario?
3 líneas de análisis
1) Dadas las circunstancias especificas de la situación soviética y la tradición bolchevique, la colectivización era un camino de recorrido inevitable, por más que existan otros caminos. Esto no implica defender sus implicancias políticas y sociales.
2) Más allá de la necesidad de la colectivización; la operación realizada por Stalin fue prematura y condujo a una situación desastrosa.
3) La situación en el campo no era tan dramática como para generar tal reacción; por el contrario, la crisis se genero a raíz de la baja de precios del grano y el alza del de la carne que hizo el gobierno.
o ¿A que se denomina socialismo?
Lenin y los bolcheviques se guiaron que los elementos fundamentales del socialismo, tal cual emergían de la obra de Marx, eran: la desaparición de la propiedad privada de los medios de producción y la socialización de los mismos, entendida como un control generalizado por parte del Estado. Más allá de los componentes dictatoriales y los abusos la colectivización y la progresiva desaparición de la propiedad privada en la industria y el comercio eran leídas por muchos dirigentes como un retorno al socialismo.
Luego de la muerte de Stalin surgen, principalmente, dos corrientes distintas para superar las dificultades de la economía soviética; estas se centran en distintas relaciones entre el socialismo el mercado. Por un lado están quienes creen que la falla de la economía soviética se dio debido a la inexistencia del mercado y su capacidad de guiar la asignación de recursos. Por el otro están quienes sostenían la posibilidad de un “socialismo de mercado”, es decir, la combinación de mercado y planificación; ya que son instituciones sociales utilizadas para distintos propósitos
Adams: EEUU crisis del 30 cap. 6
Los estados unidos entre las dos guerras, 1919-1941
Las dos guerras significaron para EEUU rupturas bien definidas. A partir de la primera guerra mundial la vida política y social estuvo dominada cada vez más por consideraciones económicas. La profunda depresión posbélica fue seguida por una base de prosperidad en la década del 20´. La sociedad americana del 20´fue la primera sociedad de consumo de masas. Los bienes de consumo duraderos eran producidos en abundancia y a bajo precio, la producción a gran escala se basaba en las innovaciones tan fundamentales como la cadena de montaje. La demanda de ciertos bienes fomentaba la demanda de productos complementarios y la venta se mantenía mediante la publicidad.
Pero a partir de mediados del 29 se sumió en un marasmo económico de una gravedad devastadora. La producción industrial descendió constantemente y las quiebras y el paro crecieron proporcionalmente. El sistema financiero se derrumbo y en todas partes los agricultores se arruinaron.
El proceso de recuperación fue lento y penoso. Esa amarga experiencia, tan próxima al descubrimiento de la “eterna prosperidad” provoco un profundo cambio en la sociedad americana modificando en particular las relaciones entre el gobierno y la economía
A corto plazo, el único daño que la guerra causo a la economía fue la virtual perdida del comercio con Alemania y Austria, pero está perdida fue compensada con creces por las importantes compras efectuadas por los aliados durante el conflicto. Crecieron notablemente las deudas de guerra con los EUU y EEUU pasó de ser un país deudor a ser el principal país acreedor. Esto tendría efectos negativos sobre el comercio y las finanzas de la posguerra. La recuperación de las debilitadas economías europeas resulto extraordinariamente difícil. Los nuevos países industriales europeos optaron por proteger los intereses de sus industrias nacionales; dándole fuerza al nacionalismo económico. Estas circunstancias hacían extraordinariamente difícil la reanudación de las relaciones comerciales tal como eran antes de la guerra. Europa necesitaba capital para salir de la grave situación económica y la única fuente posible era EEUU.
Un importante obstáculo dificultaba la transferencia de la prosperidad americana a las agotadas economías europeas. La economía mundial del siglo XX descansaba sobre el intercambio de productos agrícolas por productos industriales, de aquí que no pudiera subsistir si el principal país agrícola se convertía también en el principal país industrializado. En 1918 América podía producir bienes industriales y alimentos más baratos que los europeos. Prácticamente no había nada que EEUU tuviera que importar lo que significaba que los americanos acumulaban enormes cantidades de oro, con fatales consecuencias para Europa. Los países europeos dependieron de los préstamos americanos a corto plazo, sujetos a devolución inmediata.
Los EEUU reaccionaron con violencia frente a aquellos componentes de la misma sociedad americana que se consideraban foráneos. Ya estaba en vigencia una legislación restrictiva en materia de inmigración; la tasa migratoria cayó radicalmente y alcanzo el índice más bajo desde 1820.
Este violento nacionalismo, si bien no era nuevo, se vio fomentado por la guerra y la revolución rusa y se dirigió en entonces sobre los radicales políticos y los militantes sindicalistas. Cualquier tensión laboral tenía un matiz radical y todas las huelgas, así como cuanto no fuera estereotípicamente americano, era considerado como una amenaza a la constitución. Ocurrieron en varios estados actos violentos de discriminación y xenofobia.
Debido a la tremenda potencia de su economía los EEUU podían permitirse el lujo de optar por un aislacionismo político. Durante la década del 20´ la economía experimento un desarrollo prácticamente interrumpido como consecuencia de unas inversiones masivas que a su vez se basan en una fuerte demanda de bienes de consumo duraderos y en una expansión de los sectores de construcción y servicios. De esas inversiones, la mayoría se dedicaba a la mejora de los procesos de producción. Si bien el mercado de bienes de consumo de los EEUU siempre había sido grande; no habría sido posible una expansión tan rápida de la demanda de bienes de consumo duraderos, ya que hacía muy poco que existía un mercado nacional. Tras veinte años de prosperidad la población estaba en situación de comprar productos más elaborados. La inversión no fue tan importante como lo fueron las conquistas tecnológicas que permitieron la producción en masa de los bienes. Los trabajadores podían producir más, y consecuentemente ganar más, y reducir los precios al consumidor creando así importantes aumentos en los ingresos reales. El mejor ejemplo de estas mejoras fue al cadena de producción, cuyo más famoso exponente fue Henry Ford quien aplico las ideas sobre “gestión científica” del taylorismo.
Los rasgos más característicos de la prosperidad americana eran la fabricación en serie de los vehículos de motor y la producción y el consumo masivos de energía eléctrica. Su dominio sobre la economía obedecía a cuatro razones: eran nuevas en su producción; daba lugar a un gran número de industrias auxiliares y accesorios; proporcionaban nuevas oportunidades de gastar su dinero; y el desarrollo que alcanzaron modifico la actitud del público hasta el punto de que para muchos la idea de una sociedad dominada por la economía resulto más aceptable
El problema fundamental de la producción en masa era que la reducción de los precios al mínimo dependía de la venta de un producto estandarizado en un gran mercado, pero el mantenimiento de esta demanda a largo plazo dependía de que se mejorara el producto para satisfacer los cambiantes gustos del consumidor y crear nuevas necesidades en él.
También tuvieron gran importancia los cambios introducidos en los sistemas de distribución, siempre tendentes a una mayor especialización de las ventas tanto al por mayor como al por menor. La mayoría de las industrias de producciones de bienes de consumo estaba controlada por un pequeño número de grandes empresas, y su competencia en un régimen oligopolístico tendía a manifestarse más en la calidad que en los precios.
Los efectos de la producción automovilística se extendían por toda la economía. Esta industria era la que más demandaba acero, cristal, plomo, níquel cuero, textiles y caucho. A su vez, su consecuencia más evidente fue la construcción en gran escala de carreteras financiadas por los gobiernos estatales y nacionales. La carretera absorbió una creciente proporción del transporte.
El hecho de la existencia de estas carreteras y la regularidad del automóvil permitió un incremento del turismo interno como también un crecimiento del mercado de inmobiliario (residencias veraniegas y demás). La construcción de edificios comerciales evoluciono paralelamente a la expansión general y se mantuvo a un elevado ritmo a lo largo de la década.
La mano de obra femenina comenzó a trabajar en el sector de los servicios en lugar de trabajar en la industria. Dichos servicios se desarrollaban normalmente. En EEUU lo más característico fue la expansión de los servicios financieros, porque la presión que ejercieron sobre los centros comerciales hizo que las ciudades crecieran hacia arriba. En el 20´ la población de todas las grandes ciudades creció a gran ritmo(a pesar de una baja tasa de inmigración). La década del 20´ fue la época dorada de la gran ciudad y por primera vez, la sociedad de los EEUU estuvo sometida a una cultura urbana.
El gobierno federal tuvo escasa participación directa en la prosperidad de aquellos años, su volumen de gastos era muy bajo y no se hizo intento alguno de fortalecer el empleo o la inversión. Pero tampoco había motivo para ello, y su propia iniciativa favorecía a la empresa. Los presupuestos federales cerraban con superávit a pesar de la débil presión fiscal. La intervención del Estado en la economía revestía la forma de aranceles aduaneros.
El crecimiento fue estimulado también por una política de créditos baratos. El resultado más importante de la política de dinero barato fue que hizo posible la emisión de nuevas acciones y la especulación en el mercado inmobiliario. Las condiciones del mercado eran tales que mediante la emisión de acciones, las compañías podían obtener más capital del que necesitaban (sin embargo la emisión de nuevas acciones no necesariamente derivaba en una mayor eficacia). Una gran parte de esta febril actividad financiera contribuyo a estimular la productividad, hasta que a finales del 28 perdió el control de la situación, alterándose así el mercado. Los factores monetarios solo pudieron influir marginalmente sobre la aparición y el mantenimiento de la prosperidad de la década del 20´, basada ante todo en el incremento masivo e la productividad industrial y en los efectos secundarios de las dos principales innovaciones del momento, el vehículo de motor y la energía eléctrica.
L a única interrupción importante en el crecimiento de la economía fue en la primavera del 20´cuando al producción descendió y el desempleo creció. Sin embargo, el rasgo característico de esta recesión fue a la velocidad con que se contrajeron los precios y los salarios, lo que redujo rápidamente los costos y permitió que al cabo de un año se iniciara nuevamente la expansión.
Hubo un importante sector de la población que no se beneficio de la prosperidad general; la agricultura. La caída de los precios agrícolas llevo a muchos agricultores a la disconformidad con el proceso de industrialización y crecimiento. El problema básico al que se enfrentaban los agricultores consistía en que resultaba más fácil aumentar la producción que restringirla. La mayoría de los productos eran cultivados por un gran número de agricultores de forma que no les era posible influir en el precio de venta. Frente a la caída de los precios el agricultor reaccionaba produciendo más. En el 20´ el consumo de productos alimenticios básicos aumentaba muy despacio al igual que el ritmo de crecimiento de la población. A medida que la gente prosperaba consumía cada vez menos bines básicos. Las deudas contraídas a plazo fijo durante el periodo bélico seguían en pie y gravitaron sobre muchos agricultores a lo largo de la década; también aumentaron los arrendamientos. A pesar de todo, la superficie cultivada aumentó, como consecuencia de la mecanización. Hacia 1920 las exportaciones nunca llegaron a igualar el valor alcanzado en la guerra o en la inmediata posguerra.
No a todos los agricultores les fue mal; los cultivadores de agriso, productos hortícolas y frutas, y los ganaderos especializados en los lácteos se beneficiaron de el aumento de las rentas de la población urbana. La clave del éxito radicaba en el acceso a los mercados, que dependían de buenos medios de transporte por carretera.
Si bien en 1925 aun con la contracción con relaciona las rentas industriales las rentas agrícolas crecieron pero a partir de esta fecha la situación empeoró y los ingresos agrícolas se mantuvieron constantes.
Las repercusiones políticas y sociales de esta etapa de prosperidad económica no deben ser minimizadas. La prosperidad de los EEUU permitía obviar el coste social del ciclo económico; lo que explica el éxito de los políticos republicanos
Los socialistas dejaron de desempeñar papel alguno; el progresismo perdió fuerza y los demócratas estaban divididos.
El control ejercido por los organismos federales paso a las compañías privadas. En todos los conflictos entre sindicatos y empresarios el gobierno federal tomo partido por los segundos. El aumento de los ingresos fiscales se conseguía incrementando los impuestos indirectos, de tal manera que la presión fiscal favorecía a los más ricos. A medida que la década avanzaba el poder político iba pasando a mano de los hombres ricos.
La crisis agrícola de la década del 20´ puso en manifiesto el conflicto entre los valores rurales y urbanos. Los jóvenes rechazaban la moral de sus padres y ponían en su lugar la nueva moral de la ciencia y el racionalismo Ante esto la población de las pequeñas ciudades y el campo se opuso a estas influencias fortaleciendo su creencia en los antiguos y sencillos valores mediante leyes como la ley que prohibía toda explicación de la formación del mundo y la vida distinta del creacionismo o como la ley Seca que prohibía el consumo de alcohol.
La prohibición fue un tema polémico; existía quienes la deslegitimizaban afirmando que contribuyo a aumentar el consumo de alcohol y le dio poder a los gánsteres; como también estaban aquellos que creían que sin la misma el país se habría inundado de alcohol. Más allá de las opiniones en lo que respecta la moral la prohibición fracaso ya que al solucionar un problema moral genero otros más graves (como la delincuencia el contrabando y el crimen organizado). Al aumentar el poder político de las ciudades en 1933 se levanto la prohibición.
El derrumbamiento económico no era en absoluto inevitable y finalmente, al cabo de treinta años fue creada una nueva sociedad igualmente materialista pero en la que había más justicia social,
La nueva etapa económica culmino en una orgia especulativa. A partir de 1928 las acciones de las principales compañías estadounidenses subieron rápidamente de valor. Al cabo de veinte meses el índice de cotizaciones casi se había suplicado. Durante un largo periodo de tiempo parecía imposible que pudiera perderse dinero en la bolsa, lo que acabo por convertir a cada nuevo inversor en un especulador. A pesar de todo, le numero de inversores seguía siendo muy pequeño.
Había una situación de optimismo general que obedecía al hecho de que los precios de las mercancías no habían experimentado alzas, lo que si había sucedió anteriormente antes de los colapsos económicos. Más importante era aun la fe en la capacidad de la industria americana para desarrollarse contantemente
La quiebra de la bolsa tuvo lugar en 1929 en forma sorprendentemente repentina. Se había producido ya una caída en las cotizaciones, pero los especuladores la aprovecharon para hacer algunas ventas efectivas escogidas y el mercado se recupero. En el 23 de octubre fue vendida una cifra record de 6 millones y medio de títulos y al día siguiente se desencadeno el caos y pánico en la Bolsa. Este pánico se genero debido a la inseguridad; ya que los accionistas no tenían medio de saber la cotización real de sus acciones y daban órdenes de venta con la esperanza de que al cierre de la operación sus pérdidas fueran soportables. Otro grave problema fue que muchos de los títulos habían sido comprados con créditos que habían de financiarse mediante las ganancias en las cotizaciones; cuando las mismas cayeron, desapareció esta posibilidad y el comprador hubo de pagar con efectivo, solo en parte proveniente de las mismas ventas. La situación sin embargo pudo ser sostenida; pero días después se desato una nueva ola de pánico gracias a que las acciones vendidas superaban ampliamente las del 23 de octubre. Por entonces las cotizaciones habían sufrido una baja del 40%. Cuando la caída de la bolsa se detuvo su nivel había bajado un 83%
El derrumbamiento de la bolsa se produjo porque las cotizaciones habían dejado de reflejar la marcha de la economía.El mercado había descansado sobre una extraordinaria combinaciones de factores que favorecían a la industria. Pero a medida que la situación del mercado empeoraba la creciente productividad fue aprovechada para aumentar los beneficios a costa de los salarios y los precios. La fuerte subida de la bolsa hacia que a los empresarios les resultara más ventajoso prestar dinero en efectivo a los especuladores que emplearlo con fines productivos, lo que en ocasiones significaba que financiaban la especulación de sus propios valores sin que hubieran tenido lugar incrementos de producción que justificaran el alza de las cotizaciones.
Un segundo factor consistía en que los valores eran vendidos directamente al público, de manera mucho más agresiva que antes y donde por lo general estos estaban mal informados acerca de la calidad de los valores en venta
Además ninguna institución pública o privada era capaz de restringir el crédito como objeto de frenar la especulación. Posiblemente lo que desencadeno la subida de la bolsa fue precisamente la política de dinero barato adoptada en 1927, un bajo tipo de redescuento y una oferta monetaria en expansión.
A partir de que el alza de las cotizaciones dejo de guardar relación alguna con la marcha de la industria era cuestión de tiempo que el mercado se vinera abajo.
Los factores inmediatos de la inflexión que experimentó la economía americana en 1929 son fácilmente inidentificable:
§ La crisis del ramo de la construcción, la tasa de construcción alcanzada en los años anteriores había saturado el mercado
§ La reducción en la inversión del estado en infraestructuras, especialmente en las carreteras que provocó la contracción de otras industrias.
§ La situación deteriorada de la agricultura
§ La contracción brutal del mercado internacional que provocó la aparición de grandes stocks.
§ La desigualdad de la distribución de la renta que aumentó provocando una contracción en el mercado de bienes duraderos.
§ Gracias a la prosperidad de la década del 20 las empresas habían alcanzado un alto nivel de ahorro que dirigían mayormente a la inversión para que no disminuyeran sus ingresos; pero ante la imposibilidad de un consumo que absorbiera sus aumentos en la producción debieron reducir drásticamente sus inversiones. Sobreinversión
La depresión subsiguiente fue la peor de la historia; por 3 años y ½ todos los indicadores sociales y económicos reflejaron un deterioro de la situación. La economía estadounidense se hundió hasta el punto de que en la década de 1930 los EEUU experimentaron una depresión más profunda que la de cualquier otro país industrial. En 1932 el PBI nacional había disminuido un 27%, la producción industrial experimento una contracción del 50% y la inversión ni siquiera alcanzaba para el mantenimiento de las instalaciones existentes. Bajo estas presiones el sistema bancario acabo por derrumbarse.
Las consecuencias de la depresión fueron muy variadas. Los sectores más gravemente afectados fueron la agricultura, la producción de bienes de consumo duraderos y la industria pesada. El consumo de bienes de primera necesidad se mantuvo en parte porque la mayoría de las familias dejaron de ahorrar.
La depresión fue agravándose cada vez más; de aquí que los factores que motivaron la caída de 1929 (la sobre inversión, las dificultades agrícolas, el fin de la construcción) sean insuficientes para explicar la profundidad de la depresión y su prolongación hasta 1933.
En 1932 el nivel de actividad al que funcionaban las industrias era tan bajo que se podía satisfacer la demanda del mercado sin necesidad de inversión. De modo semejante, el sector de la vivienda estaba también saturado de casas vacías cuyos propietarios no habían podido hacer frente a las hipotecas. Cuando los costos de producción cayeron la inversión no reacciono. Uno de los principales motivos fue la disminución de los benéficos; la inversión ceso casi por completo al destruirse las fuentes de financiación. Por más que los empresarios hubieran contado con fondos no habrían hallado ventaja en la inversión; lo que explica el alcance del derrumbamiento de la bolsa y su prolongación en el tiempo. El hundimiento de la bolsa fue además una importante causa directa de la reducción de los beneficios de las empresas, tanto financieros como especulativos, y destruyo el incentivo individual al ahorro reduciendo así el volumen de los recursos destinados a la inversión.
La agricultura era el sector más deprimido de la economía; las reservas acumuladas fueron lanzadas al mercado a cualquier precio. Pero esta vez se vio afectada la totalidad de la agricultura. El mercado de bienes de equipo era prácticamente inexistente y muchas explotaciones se arruinaron lentamente. De este modo se redujeron las compras de bienes de consumo efectuadas por los agricultores. Como todos los agricultores estaba endeudados se veían forzados se veían forzados a vender sus productos o perder sus propiedades
Los EEUU tendían a la autarquía económica y elevo los derechos de importación. A lo largo de la década del 30 el comercio mundial fue reduciéndose debido al aumento de las tarifas arancelarias. EEUU en 1920 había prestado grandes cantidades de dinero a otros países permitiendo que los mismos importaran sus productos pero al subir las cotizaciones de la bolsa muchos de estos préstamos fueron retirados y en 1931 Europa central sufrió un colapso económico.
El funcionamiento del sistema bancario estadounidense fue el factor individual que mayor influencia tuvo sobre la profundidad alcanzada pro a la depresión. Las quiebras de los bancos fueron uno de los rasgos más característicos. Las bancarrotas no solo destruían el ahorro individual sino que obligaban a los bancos a poner cese a sus préstamos porque para evitarlas tenían que conservar la mayor liquidez posible. Los ahorros se habían reducido más que los ingresos y no podían prestar dinero. Al mismo tiempo las garantías de los préstamos no pagados eran invendibles. No tenían acceso a las instituciones más grandes ni podían contar con las garantías gubernamentales. Se hundieron arrastrando en su caída el dinero de quienes habían invertido en ellos.
La depresión modifico la apariencia social de los EEUU.
En primer término, muchos de los que todavía disfrutaban de empleo percibían salarios de subsistencia. Las reducciones generalizadas de salariaos iniciadas en el 31 distribuyeron los fondos disponibles para salario entre el mayor número posible de trabajadores. La amplitud alcanzada a lo largo de la depresión por la jornada reducida de trabajo explica en parte porque se mantuvo el desempleo durante el periodo de recuperación.
Mayor importancia reviste el hecho de que la pobreza fue originada menos por el alcance de la depresión que por su duración. En EEUU el grueso de los trabajadores estaba en condiciones de sobrevivir durante un año de paro a base de despojarse paulatinamente de los bienes que poseían. Pero al extenderse la crisis se sumía en la miseria y acudían a la ciudad en busca de subsistencia (La financiación social tenia siempre carácter local). Entre la asistencia social, la baja recaudación tributaria y los impagos; las administraciones de las ciudades se encontraban en bancarrota.
Hoover, presidente republicano de la época, era colmado de reproches. Este no tenia esperanza alguna de alcanzar la victoria en las elecciones de 1932, como tampoco la tenía ningún otro candidato republicano identificado con las grandes empresas, de aquí que había ser la convención demócrata la que eligiera el nuevo presidente de los EEUU. Fue así como Roosevelt aplasto a Hoover.
Al asumir Roosevelt proclama unas vacaciones bancarias y llama a una sesión extraordinaria del Congreso. A lo largo los “cien días” se aprobron una avalancha de leyes sobre fondos asistenciales para los parados, precios de apoyo para los agricultores, servicio de trabajo voluntario para los parados menores de 25 años, proyectos de obras públicas en gran escala, reorganización de la industria privada, financiación de hipotecas para los comparadores de viviendas y agricultores, seguros para los depósitos bancarios y reglamentación de las transacciones de valores. Estas leyes crearon nuevos organismos, encargados de llevar a cabo estas medidas.
El compromiso financiero del gobierno federal no tenía precedentes en tiempos de paz. La primitiva legislación del New Deal procedía de dos fuentes: Algunas disposiciones que habían sido elaboradas durante la campaña presidencial por el “Brains Trust” (un grupo de intelectuales que Roosevelt reunió en torno suyo).La segunda fuente legislativa fue el propio Congreso; una vez que el gobierno federal manifestó su propósito de actuar, se abrieron las compuertas a las propuestas radicales y a la política de los grupos de presión.
El problema más acuciante para Roosevelt era la quiebra casi total del sistema bancario. Lo que prolongo la depresión hasta 1931 fue probablemente esta misma crisis bancaria. Roosevelt fue capaz de superar esta crisis bancaria, ya que al ser una crisis de confianza se soluciono fácilmente; una vez finalizadas las “vacaciones bancarias” informo por medio de la radio que los bancos abrirían al día siguiente y que no se corría riesgo alguno si depositaban en ellos su dinero y así lo hicieron.
La reapertura de los bancos no fue más que el preludio de una revisión a fondo del sistema financiero, gravemente distorsionado por el círculo vicioso de la contracción del crédito, el incremento de las deudas y el impago de las hipotecas. Las distintas instituciones relacionadas con los bancos, creadas en los 100 días fueron utilizadas: como fondo crediticio rotatorio para los grandes bancos, garantía de los depósitos bancarios para los ahorristas. ; Refinanciación del una parte de las hipotecas constituidas sobre la explotación agrícola y la financiación de hipotecas a los propietarios de viviendas particulares. Gracias a estas medidas a pesar de las dificultades económicas en el periodo del New Deal no se produjeron bancarrotas. La Bolsa también fue objeto de minuciosa atención; se prohibieron la financiación de las acciones sobre la base de las ganancias esperadas
Otro de los problemas acuciantes era la ayuda a los parados. La primera medida adoptada en este terreno la creación de una institución que creaba campamentos de trabajo, en los parques nacionales y lugares semejantes, donde los parados de 18 a 25 años efectuaban tareas de conservación de la naturaleza
El principal intento de ayudar a los parados fue la creación de la FERA que no pagaba directamente a los parados sino a las autoridades estatales y locales para que pudiesen incrementar el volumen de sus prestaciones. Sin embargo, los fondos facilitados por la FERA no bastaban para que los parados pudieran pasar el invierno por lo que surgió la CWA (Civil Works Administration) que creo 4 millones de puestos de trabajo a nivel federal, estatal y local.
El New Deal jamás dispuso de un programa concreto para mitigar el parao a través de las obras públicas. La PWA (Publics Works Administration) era excesivamente lenta y además los proyectos debían autofinanciarse lo que hacía muy difícil su elaboración. Las inversiones federales en obras públicas no llegaron a compensar la enorme reducción experimentada por el gasto nivel estatal y municipal en carreteras y construcciones inmobiliarias, por lo que el gasto total en el sector fue muy inferior. La FERA, la CWA y la PWA no constituían verdaderos programas de obras públicas; ofrecían trabajo únicamente porque la ética protestante así lo exigía
Desde el punto de vista económico era indiferente que el Gobierno invirtiera su dinero en salarios o maquinarias lo importante era su cuantía. Para lograr el máximo beneficio económico, los salarios deberían ser equiparables a los del sector privado y los trabajadores seleccionados por sus meritos; para lograr el máximo beneficio social, había que emplear la mayor cantidad posible de mano de obra.
El New Deal se enfrento constantemente al dilema de emplea el dinero en aliviar el sufrimiento actual o estimular la economía para el futuro.
Gran parte de las inversiones del New Deal procedían de los impuestos, de otro modo el gobierno habría tenido que aceptar un déficit presupuestario por este gasto adicional, lo que no sucedió
Inicialmente la industria y el comercio no fueron hostiles al New Deal. Las industrias fueron invitadas a presentar un “código” de precisos, salarios, leyes, etc. “justos “que deberían ser aprobados por el presidente. El problema se dio que en laos sectores industriales más importantes este código había sido dictado por las grandes empresas y por las Cámaras de Comercio que controlaban, de modo que los precios finales eran fijados olvidándose su función social.
Un problema gravísimo era el del bajo nivel permanente de las rentas agrícolas. Era preciso aumentar los precios de algún modo, y ello solo podía conseguirse disminuyendo la producción. La AAA (Agticultural Adjustment Administration) concedía primas a aquellos agricultores que voluntariamente aceptaran restringir su producción; primas que estaban financiadas por un impuesto variable sobre la primera fase de la elaboración del producto. En teoría el dispositivo aprecia admirable, con la salvedad que al menos una parte del cose era soportado por el consumidor; sin embargo la elevación el nivel de vida de los agricultores significaba más dinero, al demanda aumentaría y el empleo también. La dificultad inicial radicaba en las disposiciones de la AAA que eran muy complejas y no pudieron ser aplicadas correctamente hasta el invierno del 33-34. Otra dificultad adicional era que la agricultura carecía por completo de homogeneidad en cuanto se refería a dimensiones se las explotaciones. Los ingresos garantizados por el Estado a unos agricultores ocasionaba costes más elevados a otros que adquieran productos (necesarios para la producción/ explotación de sus sector) encarecidos artificialmente. En el 35 la AAA ve que la restricción voluntaria fracasa eh intenta declarar la obligatoria; pero un año más tarde el Tribunal Supremo declaró ilegal el impuesto mediante el cual se financiaban las primas a la reducción de cultivos y fue el fin de la AAA. La atención se centro entonces en la conservación del suelo y en la protección del medio ambiente. Los agricultores fueron subvencionados para que renunciaran al cultivo de aquellos productos que esquilmaran el suelo.
Roosevelt estaba convencido de que la solución de la depresión era una cuestión de políticas internas y estaba decidido a sacrificar buenas relaciones internacionales en post de tal fin.
Al llegar el invierno de 34-35 muchos había perdido ya su confianza en el New Deal. Parecía evidente que las mediadas tomadas en los cien días solo podían reducir el desempleo en parte; sin que el New Deal fuera capaz de ir más allá. Al verse en peligro la totalidad del dispositivo legal del New Deal Roosevelt se inclino hacia la izquierda
Roosevelt había tomado partido; los empresarios debían ser considerados como enemigos por que podrían frustrar el cambio social, y eran muy pocos los que podían poner en duda que el cambio social no fuera esencial.
El gobierno anuncio la próxima promulgación de una ley sobre la vivienda, la puesta en marcha de la seguridad social y su propósito de crear nuevos organismos de planificación regional. Y lo que fue más importante, los sindicatos recibieron un amplio respaldo federal. Fueron aumentados los impuestos sobre los ingresos más elevados y el sistema fiscal se hizo más progresivo. El congreso instituyo también un nuevo impuesto sobre la riqueza.
Durante la campaña electoral no se hizo la menor alusión a los poderes del tribunal supremo, pero el presidente no dudaba de la necesidad de introducir algunos cambios. El tribunal supremo se había convertido en el bastión del conservadurismo y la lentitud de sus deliberaciones reducía la eficacia de la nueva legislación. Roosevelt presento un proyecto de ley que le otorgaba la posibilidad de nombrar jueces nuevos y leales a él para acabar con la mayoría conservadora; pero el proyecto fue rechazado pro abundante mayoría. Igualmente al cabo de pocos meses el Tribunal comenzó a dictar veredictos rápidos y favorables y cinco de sus miembros presentaron la dimisión en el plazo de dos años y medio, proporcionando a Roosevelt el tribunal liberal que necesitaba
L a segunda gran batalla que se libró en el 37 fue la del reconocimiento de los sindicatos. La depresión favoreció al movimiento sindicalista a destruir la mística de empresario y a traer un gobierno que si no era totalmente favorable a los sindicatos al menos los apoyaría si estaban dispuestos a ayudar a la industria. Al ser recovada la National Industrial Recovery Act, fue sustituida por una ley que regulaba las relaciones entre empresarios y sindicatos reforzando la posición de los segundos. También se creó una comisión de arbitraje encargada de poner fin a las prácticas laborales discriminatorias, las empresas tuvieron que aceptar la libertad de sindicación de sus empleados.
En estas circunstancias, el gobierno cometió un grave error económico que atrasaría la recuperación. En 1936 el ritmo de expansión era acelerado y los precios subieron rápidamente; temiendo el auge especulativo, Roosevelt puso fin al déficit presupuestario, aumentando el desempleo a la cifra de 5 millones. Esto sucedió porque tan pronto como el gobierno federal redujo la inversión pública, los empresarios perdieron confianza y dejaron de invertir.
Los gastos federales aumentaron de nuevo en 1938 pero la hostilidad al New Deal estaba aumentando. La forma en que eran llevados los asuntos exteriores era una fuente adicional de descontento
Hasta el39 los dictadores europeos no eran vistos como una amenaza por la opinión pública de EEUU. Roosevelt estaba convencido de que América podía mantenerse al margen de un conflicto en Europa pero únicamente si disponía del necesario poderío militar. Pero el congreso temía que el rearme arrastrara de nuevo a los EEUU a una configuración mundial y creía que Roosevelt estaba agitando el espectro de la guerra para desviar la atención de las dificultades económicas internas. Apenas estallado el conflicto en el 39 GB y Francia adquirieron armamento en los EEUU pero en términos muy desfavorables ya que estaban obligados a pagar al contado aquellos suministros.
La derrota de Francia en manos de Alemania transformo radicalmente la situación. La guerra relámpago y el aparente derrumbe de GB pusieron de manifiesto la debilidad militar de América. Se dio la aprobación de un aumento de 12milmillones en defensa, lo que significo la creación de 2 millones de puestos de trabajo. En ese año también se estableció el servicio militar obligatorio.
La derrota francesa le permitió a Roosevelt ocupar por tercera vez la presidencia. Le fue conferido a GB un crédito ilimitado y de forma conjunto los envíos fueron escoltados por la marina americana.
Por último en diciembre del 41 los gobiernos japoneses y alemán evitaron a los americanos la decisión de declarar la guerra. El conflicto de intereses entre Japón y EEUU había ido creciendo desde la década del 30. El triunfo Alemán en Francia animaron a los japoneses a dirigirse hacia al sur y en el 41 anexionaron la indonesia francesa. EEUU GB Y Los Países Bajos reaccionaron bloqueando sus ventas a los japoneses, además de que en EEUU las propiedades de los mismos fueron congeladas. El alto mando japonés llego a la conclusión de que los EEUU no podían mantenerse al margen y decidió desencadenar un ataque preventivo destruyendo gran parte de la flota americana estacionada en Pearl Harbour en las islas Hawái.
El 8 de diciembre del41 el congreso aprueba la declaración de la guerra a Japón y Alemania e Italia declaran la guerra a los EEUU; estos volcaron la totalidad de los recursos de su economía y de su sociedad contra las potencias del Eje.
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Hobsbawn
“Historia del siglo 20” cap. III
El abismo económico
I
El mundo de la segunda mitad del SXX es incompresible sin entender el impacto de la Gran Depresión de entreguerras. Donde la economía capitalista pareció derrumbarse y nadie sabía cómo recuperarse.
El funcionamiento de la economía capitalista no e nunca uniforme y las fluctuaciones de diversa duración constituye una parte esencial de esta forma de organizar los asuntos del mundo. El llamado ciclo económico de expansión y depresión era un elemento con el que ya estaba familiarizados todos los hombres de negocios desde el SXIX.
En épocas anteriores los hombres de negocios y los economistas aceptaban la existencia de las ondas y los ciclos, largos, medios y cortos como si nada pudiera hacerse al respecto. (Solo los socialistas consideraban que los ciclos eran parte de un proceso mediante el cual el capitalismo generaba unas contradicciones internas que acabarían siendo insuperables, creían que suponían una amenaza para la existencia del sistema económico.) Existía la convicción de que la economía mundial continuaría creciendo y progresando como había sucedido durante más de un siglo, excepto durante las breves catástrofes de las depresiones cíclicas
Desde la revolución industrial la historia de la economía mundial se había caracterizado por un progreso técnico acelerado, por el crecimiento económico continuo (aunque desigual) y por una creciente mundialización, que suponía una división del trabajo, cada vez más compleja, a escala planetaria y la creación de una red cada vez más densa de corrientes e intercambios que ligaban a cada una de las partes de la economía mundial con el sistema global. El progreso técnico continúo e incluso se acelero en la era de las catástrofes, transformando las guerras mundiales y reforzándose gracias a ellas. De 1929-1933 el crecimiento económico no se interrumpió sino que se desacelero.
Sin embargo la economía mundial si freno su expansión; la mundialización de la economía parecía haberse interrumpido. Según todos los parámetros la integración de la economía se estanco o retrocedió. El comercio mundial se recupero de las conmociones de la guerra y la crisis de posguerra para superar ligeramente el nivel de 1913 a finales de los años 20, luego cayó durante el periodo de depresión y al finalizar las eras de las catástrofes (1948) su volumen no mucho mayor que antes de la primera guerra mundial. En contrapartida se había más que duplicado entre 1890-1913 y se multiplicaría por cinco en el periodo comprendido entre 1948-1971. Durante la gran depresión pareció interrumpirse incluso el flujo internacional de capitales. Entre 1927 y 1933 el volumen de los préstamos internacionales disminuyo más del 90%
Una causa evidente de alarma, fue que todos los estados hacían cuanto estaba a su alcance para proteger su encomia frente a las amenazas del exterior, es decir, frente a una encomia mundial que se hallaba en una difícil situación.
Al principio todos los agentes económicos como los gobiernos esperaban que una vez superadas las perturbaciones causadas por la guerra volvería la situación de prosperidad económica anterior. La bonanza inmediatamente posterior a la guerra precia un signo prometedor, aunque tanto las empresas como los gobiernos veían con recelo el enrome fortalecimiento del poder de la clase obrera y de sus sindicatos, porque que aumentaran los costos de de producción. Sin embargo, los precios y la prosperidad se derrumbaron en 1920 socavando el poder de la clase obrera y desequilibrando de nuevo la balanza a favor de los empresarios. A pesar de ello, la prosperidad continuaba sin llegar.
El mundo anglosajón, los países que habían permanecido neutrales y Japón hicieron cuanto pudieron para iniciar un proceso de deflación. Lo consiguieron en alguna medida entre 1922 y 1926. En cambio en la gran zona de la derrota y las convulsiones sociales que se extendía desde Alemania hasta Rusia se registro un hundimiento espectacular del sistema monetario.
En suma se esfumó por completo e l ahorro privado, lo que provocó la falta casi total del capital circulante para las empresas. Para cuando terminó el proceso de inflación en 1922-1923 las capas medias y medias bajas de la población de Europa central habían sufrido un efecto traumático que preparo a la Europa central para el fascismo.
La situación parecía haber vuelto a la normalidad en 1924, En efecto se reanudó el crecimiento económico mundial, aunque algunos productores de materias primas y productos alimentarios básicos sufrieron las consecuencias de un descenso del precio de los productos primarios. Además aun en los años de bonanza económica el desempleo continuaba siendo sorprendentemente alto. La única economía que funcionaba a pleno rendimiento era la de los EEUU. Mas allá de ello los dos factores citados indicaban que la economía estaba aquejada por graves problemas. La de manda en líneas generales era inferior a la capacidad de producción.
Por consiguiente no fue una gran sorpresa que la economía mundial atravesara por nuevas dificultades pocos años después. Sin embargo lo que nadie esperaba era la extraordinaria generalidad y profundidad de la crisis que se inicio con el crac de la Bolsa de Nueva York en 1929. Fue un acontecimiento de extraordinaria magnitud que supuso poco menos que el colapso de la economía capitalista mundial, que parecía atrapada en un círculo vicioso donde cada descenso de los índices económicos (positivos) reforzaba la baja de todos los demás.
Debido a la caída de las grandes economías se produjo una crisis en la producción de los artículos de primera necesidad, tanto alimentos como materias primas, dado que sus procesos, ya no se protegían acumulando existencias como antes, iniciaron una caída libre. Ese fenómeno transformo la Depresión en un acontecimiento mundial
Esta situación llevo a la ruina a los agricultores que dependían del mercado, salvo en los caso que pudieron volver a refugiarse en una producción de subsistencia, último reducto tradicional del campesino. Eso era posible en una gran parte del mundo subdesarrollado. Sin embargo los efectos de la crisis se dejaron sentir incluso en los países agrarios coloniales.
Para quienes no poseían control o acceso a los medios de producción, es decir, para los hombres y mujeres que trabajaban a cambio de un salario, la principal consecuencia de la Depresión fue el desempleo de una escala sin precedentes y por mucho más tiempo del que nadie pudo haber previsto. La recuperación, que se inicio en los 30, no permitió reducir la tasa de desempleo lo suficiente. El único estado occidental que consiguió acabar con el paro fue la Alemania nazi entre el 33 y el 38. Lo que hizo tan dramática la situación fue que los sistemas públicos de seguridad social no existían o eran externadamente insuficientes. Aquellos que se había acostumbrado a trabajar intermitentemente o a atravesar periodos desempleo cíclicos comenzaron a sentirse desesperados cuando, una vez gastados sus pequeños ahorros y agotado el crédito en las tiendas de alimento, veían imposible encontrar un trabajo.
De ahí el impacto dramático que tuvo en la política de los países industrializados el desempleo generalizado, consecuencia primera y principal de la Gran Depresión para el grueso de la población. No puede sorprender que el desempleo fuera considerado como una herida profunda que podía llegar a ser mortales en el cuerpo político
Curiosamente, el sentimiento de catástrofe y desorientación fue mayor entre los responsables de las decisiones económicas que entre las masas. La inexistencia de soluciones en el marco de la vieja economía liberal hacia dramática la situación para estos. A su juicio, para hacer frente a corto plazo de las crisis inmediatas se veían obligados a socavar la base a largo plazo de una economía mundial floreciente. Los estados comenzaron a levantar barreras cada vez mayores para proteger sus mercados nacionales y sus monedas frente a la crisis, aun sabedores de que eso significaba desmantelar el sistema mundial de comercio multilateral en el que según creían debía sustentarse la prosperidad del mundo.
Midiendo las consecuencias a largo plazo y en pocas palabras la Gran depresión desterró el liberalismo económico durante medio siglo. Más concretamente la Gran Depresión obligo a los gobiernos a dar prioridad a las consideraciones sociales sobre las económicas en la formulación de sus políticas.
Durante la Depresión, subvenciono la actividad agraria garantizando los precios al productor, comprando los excedentes o pagando a los agricultores para que no produjeran. En cuanto a los trabajadores una vez terminada la guerra, el pleno empleo pasó a ser el objetivo básico de la política económica en los países en los que se instauro un capitalismo democrático reformado, cuyo más célebre profeta y pionero fue Keynes. La doctrina keynesiana propugnaba la eliminación permanente del desempleo generalizado por razones tanto de beneficio económico como político; sostenían que la demanda que generan los ingresos de los trabajadores ocupados tendría un efecto estimulante sobre las encomias deprimidas. Otra medida imprentada fue la implementación de sistemas modernos de seguridad social.
Un hecho subrayaba el trauma derivado de la Gran Depresión: el único país que había rechazado el capitalismo, la URSS, parecía ser inmune a sus consecuencias. La URSS estaba inmersa en un proceso de industrialización acelerada con la aparición de los planes quinquenales y se encontraban en una situación de pleno empleo. Estos logros impresionaron a los observadores extranjeros de todas las ideologías, en efecto lo que les importaba realmente no era el fenómeno de la URSS, sino el hundimiento de su propio sistema económico, la profundidad de la crisis del capitalismo occidental. Esto genero cierta influencia en los pensamientos de los contemporáneos pasando a ser los términos plan y planificación cotidianos en los políticos.
II
Para explicar las causas de la Gran Depresión hay que entender el contexto internacional de la época. La primera guerra mundial lejos de desquiciar la economía de los EEUU la beneficio de manera espectacular. Ya en 1912 EEUU era la mayor economía del mundo. Al terminar la guerra mundial el predomino de la economía estadounidense en el escenario internacional era muy claro. La guerra no solo reforzó su posición como principal productor mundial sino que lo convirtió en el principal acreedor del mundo. Dado que concentraba sus operaciones en Europa y el hemisferio occidental su influencia en Europa era decisiva. En suma, solo la situación de EEUU puede explicar la crisis económica mundial. Fue también EEUU el país que más sufrió la crisis.
Esto no supone subestimar las raíces estrictamente europeas del problema, cuyo origen era fundamentalmente político. En la conferencia de Versalles se intentaba poner a Alemania unos pagos excesivos en reparaciones por el costo de la guerra cuyo objetivo político era perpetuar la debilidad alemana y disponer de un medio para presionarla. En 1924 entró en vigor el plan Dawes que fijo la suma real que podía pagar Alemania anualmente y 1929 el plan Young modifico el plan de reparaciones. A efectos prácticos todos los pagos tanto de los alemanes como de los aliados (que debían a EEUU) se interrumpieron en 1932.
Dos cuestiones estaban en juego: En primer lugar al problemática suscitada por el joven Keynes que criticaba a la conferencia de Versalles en el sentido que sostenía que si no se reconstruía la economía alemana la restauración de una economía libre y estable en Europa sería imposible. Pero, en segundo lugar estaba la cuestión de cómo debían pagarse las reparaciones. Los que deseaban una Alemania débil (como Francia) pretendían que el pago se hiciera en efectivo en lugar de exigir una parte de la producción, o al menos de los ingresos procedentes de las exportaciones alemanas, pues ello habría reforzado la economía alemana frente a sus competidores. Para sus rivales esto parecía presentar la ventaja adición de que Alemana se endeudaba en lugar de aumentar sus exportaciones; pero el sistema basado en esas premisas hizo a Alemania y a Europa muy vulnerables al descenso de los créditos de los EEUU y a su corte final tras la crisis de Wall Street.
Sin embargo las conmociones de la guerra y las posguerras y los problemas políticos europeos solo explican en parte la gravedad del hundimiento de la economía en el periodo de entre guerras. El análisis económico debe centrarse en dos aspectos
El primero, fue la existencia de un desequilibrio notable y creciente en la economía internacional, como consecuencia de la asimetría existente entre el nivel de desarrollo de los EEUU y del resto del mundo. El sistema mundial no funcionaba correctamente porque EEUU no necesitaba al resto del mundo y porque este no asumió una función estabilizadora de la encima mundial (a diferencia de lo que había hecho GB) Los norteamericanos no dependían del resto del mundo porque desde el final de la primera guerra mundial necesitaban importar menos capital, mano de obra, y nuevas mercancías, excepto de algunas materias primas.
El segundo aspecto destacable de la Depresión es la incapacidad de la economía mundial de generar una demanda suficiente que pudiera sustentar una expansión duradera. Al no existir un equilibrio entre la demanda y la productividad del sistema industrial el resultado fue al sobreproducción y la especulación
Cuando se produjo el hundimiento se había intentado reforzar las demandas mediante una gran expansión de crédito a los consumidores. Los bancos afectados por la euforia inmobiliaria especulativa que, con la contribución habitual de los optimistas y de la legión de negociantes sin escrúpulos, había alcanzado su cenit algunos años antes del gran crac, y abrumados por deudas incobrables, se negaron a conceder nuevos créditos y a refinanciar los existentes. A pesar de estas medidas quebraron miles bancos.
Lo qua hacia que la economía fuera especialmente vulnerable al boom crediticio era que los prestatarios no utilizaban el dinero para comprar los bienes de consumo tradicionales necesarios cuya demanda era inelástica; sino que compraban los bienes de consumo duraderos, típicos de la sociedad moderna de consumo, que era muy elástica en relación a los ingresos
En resumen los nuevos productos y el nuevo estilo de vida requerían, para difundirse con rapidez, unos niveles de ingresos cada vez mayores y un elevado grado de confianza en el futuro; pero era esto era precisamente lo que estaba derrumbado
A partir de 1932 había claros indicios de que lo peor ya había pasado. De hecho algunas economías se hallaban en situación floreciente. Incluso las economías más débiles mostraban signos de dinamismo. Pese a todo, no se produjo el esperado relanzamiento y la economía mundial siguió sumida en la depresión.
A unos años de fuerte actividad siguió una nueva crisis en el 37-38 aunque de proporciones mucho más modestas que las del 29.
III
La gran depresión confirmo que algo andaba muy mal en el mundo capitalista en el que se vivía. La ortodoxia del mercado libre debió ser desacreditada por su incapacidad para presentar soluciones a la crisis.
En los últimos años de la década del decenio de 1930, las ortodoxias liberales de la competencia en un mercado libre había desaparecido hasta tal punto que la economía mundial podía considerarse como un triple sistema formado por un sector de mercado, un sector intergubernamental y un sector constituido por poderes internacionales públicos o semipúblicos que regulaban determinadas partes de la economía. A mediados de los años 30 eran pocos los estados donde la política no se hubiera modificado sustancialmente con respecto al periodo anterior a la gran depresión. Es necesario dejar en claro que el triunfo de dos importantes potencias militares (Japón y Alemania) fue a la consecuencia política más importante y siniestra de la gran depresión. Las puertas que daban paso a la segunda guerra mundial fueron abiertas en 1931.
En Europa el resultado inmediato de la Depresión fue el retroceso de la izquierda; en la zona septentrional del continente americano (México EEUU Canadá) se registro un marcado giro hacia la izquierda; en Latinoamérica las reacciones fueron variadas y si bien algunos países tendieron hacia la derecha la mayoría tendió a la izquierda, aunque sea por poco tiempo; y en el vasto mundo colonial la crisis intensifico notablemente la actividad antiimperialista.
Nada demuestra mejor la universalidad de la Gran Depresión y la gravedad de sus efectos que el carácter universal de las insurrecciones políticas que desencadeno. Pero por dramáticas que fueran las condiciones políticas inmediatas no son el único ni el principal criterio para juzgar a la gravedad de la Depresión. Fue una catástrofe que acabo con cualquier esperanza de restablecer la economía y la sociedad del SXIX.
El viejo liberalismo estaba muerto o parecía condenado a desaparecer. Tres opciones competían por la hegemonía político-intelectual. La primera opción era el comunismo marxista. La segunda opción era un capitalismo que había abandonado la fe en los principios del mercado libre, y que había sido reformado por una especie de maridaje informal con la socialdemocracia moderna de los movimientos obreros no comunistas (en el periodo de la posguerra mostraría ser la opción más eficaz).La tercera opción era el fascismo, que la Depresión convirtió en un movimiento mundial o, más exactamente, en un peligro mundial
A medida que la Gran depresión fortalecía la manera de fascismo, empezó a hacerse cada vez más patente que en la era de las catástrofes no sólo la paz, a la estabilidad social y la economía sino también las instituciones políticas y los valores intelectuales de la sociedad burguesa liberal del SXIX estaban retrocediendo o derrumbándose.
Falta segunda guerra ALDCROF cap. 4
Teresita Gómez
“Transformaciones económicas luego de la segunda guerra mundial”
1. Un nuevos sistema económico internacional : sus pilares
Una vez terminada la guerra se presento un panorama de desolación que marcaba la necesidad de una reconstrucción. La guerra había generado: Un gran número de víctimas; problemas tanto de habitación como de alimentación para los sobrevivientes; una gran reducción de la producción agrícola; un descenso de la producción real y de la capacidad productiva (con algunas excepciones); la ruina prácticamente total de los medios de transporte; el desorden monetario; trabas para la reorganizar del comercio internacional y una mano de obra subalimentada que contribuía a la misma disminución de la producción. Todo esto requería de acciones urgentes y coordinadas entre los países.
Las reuniones de Bretton Woods intentaron restablecer el sistema económico internacional mediante la creación de diversos organismos:
El régimen de Bretton Woods tuvo una vida muy corta ya que EEUU y GB comenzaron a mostrarse disconformes con ciertos aspectos centrales del mismo. EEUU no poseía las reservas suficientes para pagar a los Estados que presentaban superávit (como determinaba este sistema) y la administración de Nixon no quiso aceptar las soluciones contempladas en el mismo para resolver este tema; por lo que rompió el régimen de Bretton Woods declarando unilateralmente la inconvertibilidad del dólar en oro. De tal modo la mayor parte de los países europeos occidentales a optaron por un tipo de cambio flotante respecto del dólar
1.1. Plan Marshall
Pocos años después del final de la guerra, las condiciones eran todavía muy difíciles para que los nuevos ordenamientos económicos funcionasen satisfactoriamente. La URSS busco consolidar en los países de Europa Occidental, una esfera de influencia propia. Du rápida recuperación económica, en el marco de un sistema de planificación y de propiedad estatal de los medios de producción, ejercía una indudable atracción para las poblaciones aun hambrientas de la Europa Occidental
En estas circunstancias, los esfuerzos a favor de la recuperación comenzaron a concentrarse muy intensamente en Europa Occidental. Marshall, un funcionario de los EEUU, sugirió que los países europeos acordasen medidas conjuntas para superar sus dificultades económicas. Algunos países Europeos en conjunto con los EEUU crearon un organismo para abordar el programa de ayuda y establecieron la OECE. Comienza entonces a implementarse un programa de ayuda que entra en vigor en 1948.
Este plan Marshall alcanzo algunos de sus objetivos con satisfactoria rapidez para 1950. Mediante el gran incremento de la producción y el comercio, que este posibilito, se pudo tanto expandir la actividad económica como lograr un mayor fortalecimiento político y militar de la Europa Occidental, De este modo el plan Marshall logro un doble objetivo: económico y político
2. Nuevo rol del estado en los 50
La gran crisis del capitalismo en los años 30 había puesto en evidencia la imposibilidad de que el mercado generara por si mismo soluciones a los conflictos sociales políticos y económicos; por lo que el Estado comienza a intervenir.
El desarrollo que van adquiriendo las empresas transnacionales y su incidencia creciente en la economía de un país torna inevitable y absolutamente necesaria la presencia del Estado como árbitro de una organización social cada vez más compleja. Vemos así que el Estado va supliendo los vacios fundamentales del mercado, tornando operativo el sistema capitalista. Dos grandes pensadores influyen en los contemporáneos Keynes y Schumpeter.
Se registra entonces una tendencia del estado como regulador del crecimiento económico, la ampliación de sus funciones sociales y el fortalecimiento de su propio papel. Se comienza a hablar en consecuencia, del surgimiento de un Estado Social
2.1. El estado social. Sus características constitutivas.
Este surge alrededor de las crisis de 1873 y 1930 obtiene su desarrollo pleno a partir de los años 50. Es en esta etapa de desarrollo pleno donde el Estado Social adquiere las 3 características centrales que lo definen:
Frente a este cada vez mayor compromiso del Estado en la economía se va estableciendo una tendencia al desequilibrio estructural en las cuentas públicas, el que proviene sobre todo del aumento de los gastos sociales y de los gastos de apoyo al desarrollo.Es este Estado social al que la crisis de mediados de los setenta comienza a golpear, intentando reorientarlo o simplemente, vaciándolo de legitimidad.
3. Modelo de crecimiento dominante en los 50-60
El modelo dominante era el fordismo. El mismo se trataba tano de una forma de organización de la producción, del proceso de trabajo, como la denominación de un sistema productivo que en la segunda posguerra permitió una producción en masa que requirió transformar el modo de consumo de la población. Se baso en una serie de innovaciones en el proceso de trabajo que pretermitieron aumentar la productividad a partir de acelerar los ritmos y tiempos de trabajo. Estas innovaciones fueron: 1) La cadena de montaje y 2) la estandarización; entre las dos innovaciones permitieron reducir los tiempos muertos, bajar los niveles de calificación de la mano de obra e imponer al obrero los tiempos de producción deseados.
El aumento de la productividad fue complementado con el “five dollars day” por medio del cual el obrero pasaba a cobrar por la jornada de trabajo. De este modo el sistema que se crea, permite, a través del aumento salarial, absorber el aumento permanente de la producción: producción en masa- consumo en masa. La producción en masa reducía los costos de los productos lo que reducía los precios. Sumadas a la reducción de los precisos y los aumentos salariales; las posibilidades del consumo de los trabajadores crecería. De este modo la rentabilidad de la inversión seria mayor por lo que el empresario aumentara las inversiones y así aumentaría tanto la producción como también sus ganancias. Keynes suma dos ideas al modelo fordista la de la demanda efectiva y la inversión estatal: Por un lado como no es seguro que el aumento salarial se vuelque a la demanda es necesaria una política de créditos baratos y accesibles para garantizar la demanda; por el otro si el empresariado no está en condiciones de realizar inversiones el estado debe suplirlo.
A su vez se instala el “círculo virtuoso fordista” Los asalariados y los empresarios bajo la anuencia del Estado establecen que todo aumento de la productividad dentro de la fabrica le corresponderá un aumento salarial. El aumento del salario pasa a estar atado al aumento de la productividad.
De este modo el modelo de acumulación fordista será posible en la medida que se verifique el crecimiento económico. Cuando ese crecimiento de muestras de detenerse, cuando la productividad no aumente, en tanto los salarios sigan aumentando, nos encontraremos frente a una nueva crisis del capitalismo.
Hacia fines de la década de los setenta se da una caída en la productividad ye encarecimiento progresivo de la mano de obra que culminara en una caída en las ganancias de los capitalistas, por lo que no se ampliaran las inversiones si se acometerán nuevas
4. Las empresas transnacionales, el nuevo actor económico de los años 50
El proceso de transnacionalización de las empresas le imprimió al capitalismo un rasgo distintivo. Fue a partir de la Segunda guerra mundial cuando las empresas transnacionales (ET) realizan su gran expansión, tanto en la producción como en el comercio internacional
4.1. Modalidades de acción de las empresas transnacionales
El afianzamiento de las ET se realizara dentro de mercados oligopólicos, donde la competencia tendera también a este carácter. Las mismas tienden a realizar significativas inversiones en investigación y desarrollo; lo que, gracias al “comercio cautivo “de tecnología, les permitirá mantener una función de liderazgo. A su vez esto generara limitadas posibilidades a los países receptores para compartir.
Este proceso de transnacionalización, estará estratégicamente orientado hacia la penetración en mercados nacionales protegidos, como modo de aprovechar las ventajas oligopólicas que le proporcionan el mayor acervo tecnológico de que dispone la ET
En estos mercados, las ET tendieron a asegurar la oferta y costo decreciente de las materias primas y energía por la vía de la apropiación de las fuentes de producción y/o de su comercialización. Al ubicarse en pises semi-industrializados las ET aprovecharon el bajo costo de la fuerza de trabajo
4.2. Los estados nacionales y las empresas transnacionales. Estrategias y tensiones
Los países receptores establecieron estrategias a fin de atraer la inversión extranjera. Sin embargo veremos que la relación entre las ET con los países receptores será conflictiva, como resultado del mecanismo de reasignación de fondos y recursos entre casas matrices y filiales. Esto llevara a que los estados redefinan su relación con las ET, lo que se manifestara en el fortalecimiento de las legislaciones nacionales
5. Asia, África y América Latina. Tres regiones que se transforman
En el aspecto político, se puede ubicar a los cambios habidos en este periodo, a posteriori de los procesos revolucionarios y descolonización. Encontraremos el predomino de regímenes militares o la tendencia a ellos, como el signo unificador de los estados del llamado “tercer mundo”
En el aspecto demográfico, se destaca el gran incremento de la población en estas regiones que altero el equilibro de la población mundial; pasando ser estos quienes llevaban al delantera en cuanto al crecimiento poblacional
El sistema económico se desarrollara con la acción del Estado como motor del crecimiento. A cargo de este estará la creación de la moderna infraestructura de transportes y comunicación, así como el desarrollo de un sistema educativo que abarcara a crecientes sectores sociales.
5.1. Crecimientos heterogéneos como característica general de las diferentes regiones
La heterogeneidad en su desarrollo es un rasgo característico del tercer mundo; rasgo que se ve en sus variados crecimientos
5.1.1. Economía de subsistencia
Muchos estados emergieron de los procesos de descolonización faltos de técnicos, personal administrativo y económico calificado, con altos índices de analfabetismo, cuyos gobiernos no supieron articular políticas de crecimiento económico que les permitiera salir de la situación de mono-producción que había caracterizado sus economías. Estos países no lograron pasar del nivel de subsistencia, estructurándose economías donde las hambrunas son parte del paisaje cotidiano
5.1.2. Economías centradas en la exportación de petróleo
Otro grupo de países va a desarrollar políticas de nacionalización en la económica, como forma de controlar sus propios recursos. Un ejemplo de ello lo tenemos en el área del petróleo, caracterizando a los países exportadores de petróleo. Los gobiernos comenzaron a nacionalizarlas y gestionar como empresas estatales las explotaciones petrolíferas. Esto permite entender el éxito que tuvo en su accionar la OPEP (organización de países exportadores de petróleo.
5.1.3. Industrialización por sustitución de importaciones VS industrialización orientada a las exportaciones
Es posible hablar de otras economías que eligieron el camino del crecimiento bajo la tutela o planificación del estado y cuyos resultados fueron diferentes. En las denominadas economías mixtas el estado fomento la inversión privada e invertía el mismo en los sectores nacionalizados y ene l desarrollo de la infraestructura. En este grupo podemos ubicar tanto a América latina como a los países del sudeste asiático.
Comenzaron produciendo bienes de consumo en serie, destinados unos a su mercado interno, en tanto los otros los exportaban. En un segundo momento sus caminos se bifurcaron, mientras América latina entraba en una segunda etapa de sustitución de importaciones, profundizando el sistema ISI los países del sudeste asiático orientaban su producción hacia el mercado externo aplicando e modelo IOE
5.1.3.1. Industrialización por sustitución de importaciones (ISI)
Los países que optaron por esta opción contaban con amplios mercados internos. En estos la actividad productiva y el gasto público mantenían alta la demanda interna. Las industrias que se ponían en marcha lo hacían dentro de políticas proteccionistas explicitas, a través de altas tarifas o aranceles, favoreciendo de tal modo su producción para el mercado interno. Este modelo se encontraba en los 50 En una segunda etapa de sustitución, en una profundización la ISI, la cual encontró en los 70 su techo.
Las limitaciones de este modelo se encuentran que al estar circunscriptos al mercado interno, no se pueden lograr economías de escala. Por otra parte, es una industrialización cada vez más dependiente de las fluctuaciones de los mercados internacionales de commodities y materias primas, al depender de estas divisas para continuar con su crecimiento económico
Estas economías se ubican dentro lo que se denomina el modelo dual: un sector exportador que genera divisas, no realiza importaciones y es el que menos mano de obra emplea; y otro sector, importador, mercado internista y es el que más empleo genera. Por ello si las importaciones crecen más que a las exportaciones, se produce un desequilibrio de la balanza de pagos, situación que requerirá de la aplicación de una devaluación de la moneda y que exige políticas y monetarias fiscales restrictivas para frenar la inflación. Los saliros reales disminuirán y por lo tanto caerá el consumo de la población. La disminución de la demanda global reducirá la actividad industrial y luego de cierto tiempo, el volumen de las inversiones en ese sector. La recesión hará caer el volumen de las importaciones restableciendo así el equilibrio en la balanza de pagos. De tal modo, el ciclo recomienza hasta que se produzca un nuevo desequilibrio
En el plano político, estos modelos se implementan atravesando fases populistas. La presión popular logro consolidar salarios altos que no estaban atados al aumento de la productividad lo que a largo plazo contribuirá para que se mantengan políticas permisivas con la inflación al consolidarse el mecanismo e trasladar a los precios los aumentos salariales otorgados.
5.1.3.2. Industrialización orientada a las exportaciones (IOE)
En este segundo grupos e ubican los llamados tigres del pacifico; en estos la planificación estatal estaba centrada en la acción de grupos empresariales oligopólicos, protegidos, dominados por el control gubernamental del crédito y la inversión. Estos deben ceñirse al cumplimiento de objetivos fijados por el estado. Esta modalidad de desarrollo económico dependiente del estado, garantiza un crecimiento económico sostenido y que por lo menos hasta los 80 no mostro sus limitaciones. Al ser economías escasamente de recursos naturales imitaron el modelo de desarrollo impulsado por las exportaciones, perfeccionado por los japoneses.
Van a desarrollar en un primer momento, aquellas ramas de la producción intensiva en trabajo y recursos naturales, utilizando de tal modo su ventaja comparativa, abundancia de mano de obra, con los bajos salarios. Luego ser orientara a la exportación de productos manufacturados cada vez más complejos. El éxito de este modelo durante varias décadas, se relaciono , con una temprana inserción en los intercambios mundiales, en una situación virtual de monopolio de oferta, como un sistema comercial preferente respecto de las exportaciones industriales del tercer mundo y con una situación de sobre liquidez internacional y descentralización financiera y productiva hacia los países de la periferia. Todas estas condiciones van a desaparecer en los ochenta ay 90, planteando problemas por la continuidad de este modelo.
5.1.3.3. En conclusión
Tenemos tanto el modelo del crecimiento del sudeste asiático como el de los países latinoamericanos combinaron las estrategias ISI e IOE en distintos momentos y con diferente énfasis.
6. Agotamiento del crecimiento económico.
Un aspecto que sin dudas debemos remarcar es el fuerte crecimiento en la decada de los setenta tanto de la economía japonesa como de las economías europeas.
Pero hacia finales de la década del 60 comienzan a presentarse signos de desaceleración en el crecimiento económico, lo que muestra un agotamiento del modelo vigente
La oferta de mano de obra, calificada, evidencia signos crecientes de escaeces, lo que significa un aumento de la fuerza de trabajo. En consecuencia se requería que el stock tecnológico generara rápidamente y a bajo costo el equipamiento necesario para compensar tale escasez.
Ante el encarecimiento de la mano de obra, se apelara a innovaciones tecnológicas intensivas de capital, que permitirán superar esa limitación. La tendencia dominante será la automatización de los procesos productivos. Este hecho permitirá dar respuesta a variadas situaciones que se plantean: por un lado, la caída de de la productividad, y por otro, responde r a las variaciones que se han ido produciendo en la demanda. El periodo posterior a 1974/5 va a marcar la era de los crecimientos más lentos y la diferenciación.
En este complejo panorama de los años setenta podemos observar que una de las consecuencias inmediatas de estos cambios en el proceso de trabajo y en el modo de organización de la producción es que se ha reducido la importancia que tenia la posesión de recursos naturales en el desarrollo económico de un país. Si posee recursos naturales ya no determina que un país sea rico, ni su carencia, que un país no se enriquezca
En el futuro la ventaja corporativa duradera dependerá más de las nuevas tecnologías de procesos y menos de las tecnologías de productos.
Tamames Ramón
Estructura económica internacional cap16
“Cuestiones energéticas”
La crisis energética mundial puede decirse que se inicio por 5 razones concretas:
1. El alza de los fletes que se produjo en 1970 a consecuencia del cierre de la Transarabian pipe line que comunicaba los pozos más importantes del golfo pérsico con el mediterráneo.
2. .La confirmación de la toma de conciencia de su poder pro los países productores de petróleo a través de acuerdos en el marco de la OPEP. Las decisiones que al OPEP tomo entre el 71 y el 77 elevaron el precio del barril de petróleo.
3. El problema monetario. Las devaluaciones del dólar del 71 y del 73 originaron el acuerdo de la OPEP de ajustar los precios petroleros a la paridad oro del dólar.
4. Las contracciones de las reservas petroleras de EEUU genero que este se convirtiera en uno de los primeros demandantes en el mercado mundial del petróleo agravándose la situación general por las nuevas tensiones de demanda.
5. Las grandes corporaciones petroleras internacionales se encontraban en disposición de aceptar las alzas de precios a fin de hacer explotar sus recursos propios de mayor coste y para revalorizar sus stocks y sus viejos yacimientos.
Las cinco causas respondían a su vez a la evolución seguida entre 1960 y 1973.En esos años la producción se multiplico por 2.5 con variación muy notable en su origen geográfico. En el fondo la crisis tuvo su origen en los cambios habidos en el balance energético mundial. La polarización en el petróleo hacia altamente vulnerable al sistema.
En el ambiente así descripto los acontecimientos solo estaban pendientes de que saltara la chispa. Y fue en octubre del 73 cuando los países de la OPEP decidieron subir el precio del crudo y en cuatro meses el precio se triplico. El efecto final fue explosivo: el desencadenamiento de la crisis de la depresión que aun duraba en la mitad de los 80.
Como consecuencia de la crisis también se produjeron transformaciones cualitativas importantes en la distribución del poder. Podrían sintetizarse en una frase el fin del poderío omnímodo de las grandes compañías multinacionales; de las siete hermanas y sus aliadas.
Las siete hermanas eran un conjunto de grandes corporaciones que llegaron, en 1918, a un acuerdo para repartirse las fuentes de suministro y el mercado de petróleo.
Hubo toda una serie de episodios intermedios en el medio pero en todo caso 1960 es una fecha bien trascendente en la historia petrolera. Este año se constituyo la OPEP y a partir de ahí los grandes productores/exportadores de crudos e organizaron sistemáticamente en un frente común. Pero ciertamente esto no impidió que en los años del 73-81 las grandes compañías continuasen figurando a la cabeza de los rankings de beneficios.
Después de la alzas de precios de 1973-74 hubo estabilidad hasta el 78. Sin embargo en diciembre de ese año los países de la OPEP decidieron incriminar los precisos, en teoría de forma escalonada a lo largo de 1979, en cuatro etapas. Pero la verdad es que los sucesos revolucionarios de Irán aceleraron esa planificación y ya para abril se había dado un importante aumento.
Los efectos de este segundo choque petrolero en las economías de los grandes países consumidores fueron demoledores. En l tercer mundo, el segundo choque significo endeudamiento, nuevas penurias e incluso conclusiones sociales y políticas.
Los países de la OPEP y las demás naciones petroleras al verse con ingentes ingresos, muy superior a los que percibían antes, reaccionaron en una doble dirección, acelerar su crecimiento económico en medio de pocas improvisaciones y rearmarse.
Los países importadores de petróleo generaron en este sentido la conferencia de Washington en el 74 en la que se propusieron distintos objetivos e ideas para afrontar la situación pero la idea relevante fue al deformar un cartel de consumidores. Proyecto que acabo de formalizarse en noviembre con la creación de la agencia internacional energética (AIE)
Las funciones de la AIE consisten en:
§ Asegurar en caso de urgencia un nivel de autonomía en los aprovisionamientos de petróleo, así como la adopción de medidas comunes de reparto del crudo disponible
§ Elaborar un sistema de informaciones relativas al mercado petrolero internacional
§ Diseñar y aplicar un programa de cooperación a largo plazo, con vistas a reducir la dependencia de las importaciones de crudo.
§ Promover las relaciones de cooperación con los productores de petróleo y con los demás consumidores.
Los países d3e la OPEP siguieron subiendo su preciso sin que sirvieran los proyectos de la AIE. P ero ante el agravamiento de la situación en el 79 los países de la AIE acordaron estancar sus compras. Estas decisiones junto con el aumento de la producción propia tendrían notable incidencia a la baja en los precios.
Al disenso del consumo por la acciones de la AIE y el juego de ahorro energético derivado de las elasticidades de sustitución, se unió la mayor presencia d en el mercado petrolero mundial e países no miembros de la OPEP. De la escasez forzada fue pasándose otra vez a los excedentes. La OPEP trato de mantener una cuota de producción fija a fin de mantener los preciso pero con la depresión del sola la cotización se situó en términos reales a niveles que ya difícilmente cubrían ciertos costes de producción de algunos países de no OPEP.
Concretamente en el 87 la OPEP se concentro en estabilizar los precios y posteriormente en el 89 en un momento de euforia de la economía internacional se dedico a subirlos. Ya antes de la crisis de 1990 se estableció un precio dijo hasta finales del mismo año.
Es cierto que el embargo económico desarrollado por la ONU en agosto de 90 retiro del mercado una importante cantidad de toneladas de crudo e repente; pero también s cierto que el mundo estaba preparado para afrontar una crisis así. En octubre de este año la OPEP seguía suministrando crudo. Además, al iniciarse la crisis había importantes reservas de crudo. Loas stock suponían al principio de la crisis un colchón importante
Las compañías petroleras naturalmente a merced de las inquietudes surgidas por asegurarse suministros subieron los precios desde el mismo día de iniciarse la crisis. Pero cuando la especulación bélica cedió, el precio bajo radicalmente
Después de la guerra las cotizaciones internacionales del crudo continuaron en una tendencia lentamente bajista. Entre 1993 y1995 los precios del petróleo eran tan bajos, en términos ralaes, (debido a una devaluación el dólar) que se difundió una mentalidad de que se volvía a vivir otra vez en la era de la energía abundante y barata.
Hirsch
“¿Que es la globalización?”
Se intenta explicar con claridad lo que debe entenderse por globalización en tanto fenómeno sociopolítico, ubicar sus origines y determinar sus consecuencias a largo plazo.
Cuando se habla de globalización pueden diferenciarse analíticamente varios niveles
1. En lo técnico: se relaciona sobre todo como la implementación de nuevas tecnologías, especialmente las revoluciones tecnológicas, vinculadas con las modernas posibilidades de elaboración y transferencias de información.
2. En lo político: se la relaciona con el fin de la guerra fría y con ella el fin de la división del mundo en dos bloques enemigos. Se presenta como definitiva la victoria del modelo democrático liberal.
3. En lo ideológico-cultural: se toma a la globalización como la generalización del modelo de consumo capitalista. Este desarrollo se vincula fuertemente con la formación de monopolios de los medios de comunicación de masas.
4. En lo económico: el concepto hace referencia a la internalización de la producción y también la posición cada vez más dominante de las empresas multinacionales. Puede hablarse de que por primera vez en la historia existe un mercado capitalista que abarca todo el mundo. El capitalismo ah llegado a ser mundialmente dominante y universal
El capitalismo es un sistema global desde su origen. Ya desde sus comienzos estuvo estrechamente vinculado con el colonialismo y desde el siglo XX el imperialismo pertenece a sus características estructurales.La globalización refiere en esencia a un proceso económico
El desarrollo del capitalismo del siglo XX:
A comienzos del siglo se desencadeno una crisis económica mundial precedida por una serie de movimientos revolucionarios. La solución para esta crisis consistió en implementar un modo de acumulación y regulación. El fordismo creó las condiciones para un mejoramiento estructural de la rentabilidad del capital en escala mundial. De ahí provino la posición dominante en la esfera internacional de los EEUU, que hizo posible hacer hegemónico, en occidente, su modelo social y económico.
Características del capitalismo fordista:
La imposición de una estrategia de acumulación que desencantaba en una producción tayloristas en masa con una fuerte expansión del trabajo asalariado a expensas de la producción tradicional, agrícola y artesanal; también impuso un modelo de consumo masivo. El capital tránsito hacia la ampliación sistemática del mercado interno.
La implementación de este nuevo modo de acumulación estaba vinculada al establecimiento de una forma de regulación política y social que se caracterizaba por un alto grado de dirección económica, por una expansión de la política estatal de crecimiento, ingreso y ocupación, y por el reconocimiento de los sindicatos y al institucionalización política de compromisos de clases en el marco de las estructuras corporativas. La expansión del Estado de Bienestar fue un apoyo determinante para el modelo fordista de consumo masivo. El fordismo que le siguió a la 2da guerra mundial parecía una “época dorada” para el capitalismo. Simultáneamente esto fue la base para una extensa reforma política relacionada con la posibilidad de moldear democráticamente al capitalismo. T
La estrategia de sustitución de importaciones que predomino en la periferia capitalista sirvió para generar estructuras económicas y sociales fordistas, semejantes a quelalas de los capitalistas desarrollados.
Entre tanto el fordismo quedo organizado en esencia bajo una forma estatal nacional. En su centro estaba la expansión de los merados internos sobre la base de una amplia intervención estatal y de compromisos de clase institucionalizados. Esto hacia posible una regulación estatal nacional relativamente independiente de las condiciones socioeconómicas sobre el traficao del dinero y, con ellos, las condiciones para los controles de capital través de las fronteras. En todo el mundo se coordino este sistema de economía nacional mediante una red de organización internacional. Estas ganaron importancia en especial las instituciones del sistema Bretón Woods, el fondo monetario y el banco mundial; esto en la regulación del sistema monetario internacional y en la coordinación de los sistemas monetarios nacionales.
Esta época de oro del capitalismo duró poco tiempo; en los 70´ se propago una nueva crisis económica mundial. El motivo puede entenderse en esencia en el marco de la lógica propia de las tecnologías tayloristas y los procesos de trabajo existentes. Al no poder elevar a voluntad las ganancias del capital se volvió a estancar el proceso de acumulación y crecimiento. La forma de regulación del Estado de bienestar se orientaba cada vez más hacia un conflicto de intereses por las ganancias del capital. Así aparecía la crisis del fordismo como si fuera una crisis del estado de bienestar.
La compatibilidad de la ganancia del capital y el bienestar llego a su fi.
GOLBALIZACION: La decisiva estrategia del capital como solución a la crisis del fordismo; es decir, que la liberación radical del transito de mercancías, servicios, dinero y capital debe ser la condición previa de la renovada racionalización sistemática del proceso de trabajo en la producción capitalista y ello a la vez está vinculado con al destrucción de los compromisos fordistas de clases y sus bases institucionales.
Esto significa:
§ La implementación de tecnologías y trabajos que prometen al capital un amplio y renovado impulso de racionalización, es decir, una revolución tecnológica para la apertura de nuevos mercados y fuentes de ganancias. Lo cual indica la imposición de nuevas tecnologías sea la finalidad de la globalización.
§ El desplazamiento del reparto social del ingreso a favor del capital, la desintegración del Estado social y la destrucción de los compromisos sociales que se basan en él.
§ Que el capital internacional se traslade de un lugar a otro sin considerar las fronteras nacionales para aprovechar las mejores ubicaciones de producción a costos favorables y en el marco de una combinación de las redes de de empresas de amplia cobertura mundial.
Todas estas transformaciones en el modo capitalista de regulación y acumulación presuponen una reforma radical de las estructuras sociales y políticas. La primera meta de la globalización fue destruir los intereses sociales institucionalizados y la estructura de compromisos implicados en la forma de regulación fordista.
La globalización es una vasta estrategia política que se impuso esencialmente por el capital internacionalizado, en coordinación con los gobiernos neoliberales. La política económica de liberación y desregulación tiene como meta crear las condiciones políticas institucionales adecuadas para una transformación en la correlación de fuerzas de las clases; he aquí la condición para la reorganización técnica de la producción capitalista. Esto conduce al cambio estructural y funcional de los Estados que los lleva a una incapacidad total para llevar adelante una regulación social y una política de bienestar en la forma tradicional. El neoliberalismo dominante otorga legitimación ideológica de esta estrategia capitalista
Lo que podemos derivar de la globalización es la vigencia del viejo capitalismo (una sociedad de clases que se basa en la explotación del trabajo vivo) y a la vez; se trata de una forma completamente nueva de capitalismo, con relaciones de clases radicalmente modificadas, con un nuevo significado de política y un papel completamente distinto del estado
Existen dos tendencias contradictorias: por un lado es cierto que la globalización significa una unificación económica; pero no es mensos cierto que significa también una creciente fragmentación económica, social y política.
Esto puede comprobarse en distintos niveles:
1. Un nivel es la pluralización del centro capitalista; es decir, el fin de la hegemonía estadounidense. El centro capitalista pasa a tener la forma de una triada, es decir, de polos diversos, entretejidos por una competencia intensificada. Las potencias triadas compiten entre sí, especialmente en el terreno económico y político, y simultáneamente se encuentran juntos bajo la dirección de los EEUU para operaciones militares contra la periferia.
2. Al mismo tiempo se lleva a una amplia diferenciación de la periferia capitalista. Como consecuencia de la implementación de la política neoliberal y de las rupturas sociales que genera, se desarrollan condiciones de vida tercermundistas ( incluso dentro de las metrópolis capitalistas)
3. En conjunto, estas tendencias conducen a crecientes desigualdades internacionales. Las diferencias de riquezas son mayores que nunca y un conjunto de regiones del mundo parecen estar desconectadas del desarrollo económico y expuestas a caer en la miseria absoluta. De este modo se llega a una intensificación de los movimientos de migraciones y de huidas. Estos se topan con fronteras nacionales cada vez más bloqueadas y herméticas,
4. La esperanza de que la globalización condujera a una paulatina desaparición de los Estados nacionales, ha recibido una fuerte decepción. La globalización capitalista significa al mismo tiempo una renacionalización de la política. Más allá de los Estados nacionales nunca ha existido una instancia política capaz de negociar y legitimizar de manera democrática un orden social mundial.
5. Esto ah conducido a que al actual sociedad mundial se caracterice de hecho por una creciente cantidad de guerras y guerras civiles. Se da un claro crecimiento del nacionalismo, el racismo y el chauvinismo de bienestar
La globalización capitalista no es un proyecto exitoso y completo sino un desarrollo disputado y conflictivo cuya salida no esta asegurada.
La globalización del capitalismo cambia al mundo profundamente, sin que con esto desaparezcan las relaciones capitalistas de dominación y explotación. De cierto modo hasta las ha intensificado en diversos aspectos, incrementando asimismo los conflictos derivados de las mismas. La globalización no es un acontecimiento o expresión natural de una lógica objetiva, sino un proceso impuesto y reñido políticamente. Los cabios vinculados con la misma motivan a que las categorías políticas y económicas fundamentalmente deban ser reflexionadas de nueva cuenta. Esto es válido tanto para el concepto de estado como para el de clases, nación o democracia.
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