La expansión de la segunda posguerra – Saborido


Las perdidas de la guerra

Cuando finaliza la II guerra mundial la situación en Europa Occidental es complicada: había muchas muertes (las muertes civiles sobrepasaron a las militares debido a las políticas de exterminio implementadas por los nazis), perdidas materiales (que fueron mucho peor que en la guerra del 14’ y ademas de Europa, se vio afectada África y Asia) y debido a la gran cantidad de bombardeos los transportes quedan paralizados ademas de que había una gran escasez de material rodante.
Las perdidas fueron compensadas por un exceso de nacimientos sobre las muertes (baby boom), resultado de un aumento de fertilidad en Europa del noroeste de manera que la población del continente volvió a ser muy similar a la de 1939. Sin embargo, hay una generación de trabajadores que se perdió, acompañado por un marcado desequilibrio entre los sexos.
En la industria, el impacto fue menos significativo afectando sectores básicos como el carbón, el acero y la energía.
En cuanto a la agricultura, la producción cayo en todas partes debido a la falta de mano de obra, perdida de ganado y carencia de fertilizantes.
Europa quedo dividida en dos bloques: el bloque occidental (EEUU) y el bloque oriental (URSS). Europa del este queda bajo influencia del bloque oriental. En 1949 cuando los comunistas chinos toman el poder en China la mitad del mundo era comunista.

Como se recuperan las economías luego de la II Guerra Mundial

1) Economía Mixta: El estado se convertirá en garante de la misma. Es la relación entre el Estado, el sector privado (burguesía) y los sindicatos. La economía debía funcionar con el acuerdo de estos 3 factores.
Si la presencia activa del Estado había hecho desaparecer las crisis, era hora de que se ocupase de asegurar el crecimiento económico. Así nace lo que conocemos como estado de bienestar, es decir, el Estado tenia que convertirse en un actor fundamental de la economía capitalista. Había que demostrar que el capitalismo era mejor que el comunismo. El Estado también iba a ser el encargado de asegurar el pleno empleo (por lo que el Estado de bienestar se relaciona con el fordismo), estimular la demanda y la inversión, y hacer llegar el bienestar a la gran mayoría a través de subsidios, pensiones, hospitales y escuelas publicas, etc.
El sector privado debía asegurar y mantener ciertos grados de inversión y pagar buenos salarios a los trabajadores.
2) Oferta de trabajo: Diezmados por las muertes, se va a recuperar la oferta en parte por la expulsión de mano de obra del sector agrícola que va a pasar a la industria y al sector terciario (servicios) quien sera el que mas mano de obra emplee. Por otro lado, va a aumentar en base a la incorporación de mano de obra femenina.
3) Inversión de capital: La irrupción de nuevas tecnologías y de nuevos sistemas de organización del trabajo produjeron, junto a la renovación de plantas y equipos, una remodelación del aparato productivo. Se va a dirigir hacia el progreso técnico y habrá un aumento del mismo: la producción en masa, la automatización y la industrialización de la ciencia. La mayor parte de la inversión fue en industrias de tipo fordista.
4)El factor demanda: Se va a ver beneficiado por el aumento de salarios y la expansión de la sociedad de consumo. El estado dará créditos y subvenciones. Crece la demanda interna y el comercio internacional (crecen exportaciones).

Para poner todo esto en marcha se decreto el “Plan Marshall”, diseñado por los norteamericanos ya que estaban preocupados por su sector agrícola, ganadero, y su producción industrial cuando terminara la guerra. No querían una nueva crisis, entonces lo que hacen es otorgar lineas de crédito a países que entren en el plan, para comprar en el mercado norteamericano.
EEUU a diferencia de lo que había hecho al finalizar la II guerra mundial (que había tomado una política aislacionista), luego de la II guerra mundial, asume su rol de liderazgo. Abre lineas de crédito en absolutamente todo. Al único país que no le ofrecen ser parte del Plan Marshall es a España (como una forma de sancionar a Franco). El plan también fue ofrecido a aliados latinoamericanos, como Brasil. Argentina queda excluida del mismo, teniendo en cuenta también que Perón luego asume a la presidencia y toma la medida de “La tercera posición”.
Esto va de la mano de la creación de un sistema monetario internacional tras negociaciones realizadas en la conferencia de Bretton Woods en 1944. Esta conferencia funda las bases del nuevo sistema monetario llamado “Patrón de cambios oro” que incluía como divisas de reserva a aquellas que tenían aceptación internacional. Estas eran, en principio, el dólar y la libra esterlina. Pero Gran Bretaña no tenia oro en el ‘44 por lo que resultaba absurdo que la libra este entre las divisas de reserva. Esto es porque GB se rehúsa a admitir que ya no son el gran imperio que alguna vez habían sido. Ademas, luego de la II guerra mundial GB declara a la libra inconvertible y bloquea las deudas. En 1949 los británicos devalúan la libra y aceptan que no pueden ser moneda de reserva.
Al dólar se le dio un valor fijo en oro (35 dolares la onza troy) y en los primeros años de la posguerra las monedas nacionales fueron inconvertibles, en razón de la enorme escasez de dolares.
Si un país devaluaba, todos los países debían hacerlo porque sino quien devaluó se vuelve mas competitivo.
El dólar asumió un papel contradictorio en el nuevo sistema monetario. Por una parte, en el interior de los Estados Unidos no era convertible en oro de manera que no había un control externo sobre la oferta monetaria. Es así como la emisión podía utilizarse para financiar el déficit de la balanza de pagos norteamericana. Por otra parte, en el terreno internacional, el dólar era convertible en oro y se constituía en el respaldo mayoritario del resto de las divisas, asegurando el buen funcionamiento del sistema.

La integración económica internacional

En la conferencia de Bretton se crean organismos multilaterales que permitían la integración multinacional. Se crea el fondo monetario internacional que serviría como fondo anticíclico en donde los países miembros aporten dinero y cuando un país tenga un problema el fondo pueda otorgarle un crédito con características mas ventajosas. Habrá países mas poderosos que otros que tengan el poder de decisión.
En 1947 se crea el acuerdo general sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). Es lo que luego dará origen a la Organización Mundial del Comercio (OMC). El GATT promueve la igualdad de trato y el multilateralismo teniendo como trasfondo la defensa del libre cambio al que se le reconocían algunas excepciones, justificadas por la necesidad de garantizar el pleno empleo o por las pautas impuestas por el desarrollo. Busca ademas, la integración económica internacional. Fue firmado por 23 países y luego aumento su numero de miembros a 34. Su efectividad ha ido acompañada de un desconocimiento de las desigualdades existentes entre los países subdesarrollados y los desarrollados. Principalmente protege los intereses de los países desarrollados.
El logro mas significativo del GATT fue la creación del mercado común europeo.
Dentro de Europa se fue generando una mayor cooperación primero entre países que hacían acuerdos de libre comercio. En 1951 se firma la comunidad europea del carbón y del acero (CECA) que fue un tratado entre Francia y Alemania para que se gestionara en conjunto la producción de carbón y acero, pudiéndose superar así una enemistad de mas de 80 años.
En 1955 se empieza a hablar de una unión aduanera que abarcase a los países de la CECA lo que culmina con la creación de la Comunidad Económica Europea (CEE). El tratado contemplaba el libre movimiento de mano de obra, de capital y de servicios dentro de la región.
Con la creación de la CEE se dieron las condiciones necesarias para que los países que quedaran afuera formaran su propio bloque comercial. Este fue la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA), fundada en Estocolmo en 1959.

Evolución económica de los principales países occidentales

1) Estados Unidos: Financio constantemente a sus aliados. Eso hizo que haya gran cantidad de dolares circulando. Hasta los 50’ gobierna Einsenhower (conservador). En el 61’ gana Kennedy (demócrata) las elecciones y aparece una política conocida como New Economists (que era keynesiana).
El Estado norteamericano sera débil en cuanto al impulso de educación y salud publica pero no se va a preocupar mucho por hacer llegar el bienestar a su población. En esta época también habrá muchos cambios en EEUU, sobre todo para los afroamericanos. La participación guerra de Vietnam había generado mucha oposición, en esa época estaban los movimientos pacifistas como los hippies. Cuando Kennedy es asesinado lo sigue Johnson y es reelecto. Johnson financia la guerra de Vietnam con déficit y se sigue endeudando. Las consecuencias a largo plazo, aceleradas por el efecto expansivo de la guerra de Vietnam, fueron el desencadenamiento de un persistente proceso inflacionario que sello el fracaso de las técnicas de la New Economists.
Por primera vez los norteamericanos tienen déficit comercial con Alemania federal y con Japón, ya que la productividad de dichos países era mas alta que la de EEUU porque habían implementado distintas formas de gestionar la mano de obra despegándose del fordismo.
Para parar la inflación bajan el déficit, y paran la guerra de Vietnam. En 1969 gana Nixon las elecciones y empieza a tomar medidas para bajar el déficit. Kissinger va a negociar la paz con los vietnamitas. Detiene la guerra y baja el déficit.
En 1971 devalúan el dólar, terminan con el sistema de Bretton Woods. Buscaban mejorar su productividad y perjudicar a los alemanes y japoneses, ya que las monedas quedaban flotando y cada país le asigna un valor. Así Japón y Alemania perdieron productividad y debieron devaluar su moneda. La realidad es que Nixon revierte el déficit comercial haciendo acuerdos con Japón y Alemania. La evaluación trajo ataques especulativos al dólar que intentaban devaluarlo mas.
La economía entra en un periodo de “Estanflacion” es decir, hay recesion pero los precios siguen aumentando. Se agrava en 1973 cuando los países arabes agrupados en carteles deciden reducir la producción de petroleo haciendo caer la oferta y subiendo los precios. Esta crisis termina con las políticas keynesianas en el mundo.

2) Gran Bretaña y Francia: Serán estados benefactores que estatizan gran parte de su sector productivo. Gran bretaña luego de la II guerra mundial queda en manos de los Laboristas. La recuperacion de la economía británica se baso en el incremento de las exportaciones. El partido conservador vuelve en el 51’ al poder favorecido por una coyuntura económica negativa. El Estado Francés era el principal productor y empleador del país. Tanto en Gran Bretaña como en Francia las empresas son estatales pero autónomas, es decir, tienen su asamblea, toman decisiones, etc. Lo que se recaudaba en estas empresas, se invertía en gasto publico. El pilar basico de la economía francesa fue la planificación estatal impulsadas por Monnet. La planificación apunto a guiar la producción antes que a controlarla. En Francia se crearon instituciones financieras que marcaban una direccion determinada de las inversiones a través de subsidios, créditos preferenciales, etc.

3) Alemania Federal: Va a priorizar la recuperación de su industria y posterga el gasto social. En los ‘50 aplica políticas neoliberales. Hay cierta intervención estatal porque la economía estaba destruida. En 1966 el partido social-demócrata vuelve al poder y comienza un Estado de bienestar. Llego a ser ejemplar y se convirtio en el principal exportador a nivel internacional. Y poco a poco se fue alejando de su punto de partida neoliberal para insertarse en el movimiento generalizado que en Occidente condujo a la economía mixta.

4) Europa del Este: Las economías serán similares a la de la Unión Soviética. Se industrializa en base a un mercado interno protegido, con una industria pesada con fabricas de baja productividad, baja tecnologia y maquinaria obsoleta. Incorporan constantemente capital.