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Macroeconomía y Política Económica
Resumen de "Enfoque para la Medición de Pobreza" | Macroeconomía y
Política Económica (Cátedra: Singerman - 2017) | Cs.
Económicas | UBA
Enfoques para la medición de pobreza
Definición
La satisfacción de ciertas necesidades, el consumo de bienes o el ingreso
disponible. Necesidad refiere a la carencia de bienes y servicios materiales
requeridos para vivir y funcionar como un miembro de la sociedad. el estándar de
vida al hecho de vivir con menos que otras personas. La insuficiencia de
recursos a la carencia de riquezas para adquirir lo que una persona necesita.
Existen varias formas de medir la pobreza, la que se va a usar es la de
Necesidades básicas insatisfechas basándose en la concepción de pobreza como
necesidad. El método de líneas de pobreza a partir de los costos de las
necesidades básicas, define a un pobre cómo cuyo ingreso o consumo no es
suficiente para mantener un nivel de vida considerado mínimo. El enfoque
relativo lo define como insuficiencia de recursos.
Enfoque de capacidades
El sujeto está determinado por sus capacidades. Capacidades como en las
actividades que distintos objetos permiten realizar. Los bienes no determinarían
es estándar de vida. La facultad de realizar acciones lo que determina el nivel
de vida, ni los objetos, ni la utilidad. Conecta la utilidad con el consumo de
bienes.
Enfoque Absoluto y Relativo
La diferencia es la interpretación de la manera en la que se forman socialmente
las necesidades. El absoluto sostiene que las necesidades son independientes de
la riqueza de los demás y no satisfacerlas revela una condición de pobreza. El
relativo plantea que las necesidades surgen a partir de la comparación con los
demás y la condición de pobreza depende del nivel general de riqueza. El
sustento del relativo radica en que las personas tenderían a percibir su propio
bienestar en función de los demás, a medida que aumenta la riqueza en la
sociedad aumenta los estándares sociales. Se habla de una condición de privación
relativa. La pobreza depende de la riqueza general, y su medición estaría sujeta
a los bienes y actividades necesarios para participar en la sociedad.
La pobreza es absoluta en el espacio de sus capacidades y relativa en el espacio
de sus bienes.
Respecto a los métodos de medición de la pobreza, distinguimos dos según el tipo
de información asociada para construir el indicador:
a) Directo: que surge de relevar variables/dimensiones físicas que permiten
caracterizar la situación de pobreza de un hogar. Dentro del enfoque directo
vimos las Necesidades Básicas Insatisfechas. Que son un conjunto de condiciones
materiales que reflejan una situación de pobreza.
b) Indirecto: que surge de la medición/estimación de la capacidad de consumo
aproximada por los ingresos asociados al hogar. Aquí tenemos los enfoques de
pobreza:
ABSOLUTOS, donde lo que se busca es determinar un nivel de requerimientos de
consumo mínimo (línea de pobreza y línea de indigencia).
RELATIVOS que es una medida basada en los ingresos promedios de un país.
Esta medida de pobreza (indirecta y relativa) suele usarse en los países
desarrollados y emparenta la problemática de pobreza con la de distribución del
ingreso
a) El método directo refiere a consumo realizado y está asociado al concepto de
necesidades básicas insatisfechas (NBI), que a su vez consiste en la detección
de un conjunto de características de la vivienda y el entorno del *hogar* (que
es la unidad de medición, no las *personas*!) y su clasificación como NBI si se
observa la carencia en alguna de ellas. En este sentido, es un indicador
binario: tiene o no NBI. Así, se pueden definir situaciones de:
• pobreza crónica
• de pobreza reciente.
Comúnmente estos indicadores surgen de la medición censal (realizada comúnmente
cada 10 años). Por ello, es muy precisa en términos geográficos (permiten la
confección de "mapas de pobreza" sumamente detallados), dado que los censos son
relevamientos exhaustivos por definición, aunque ésta puede perder vigencia si
en el período intercensal se realizan cambios sustantivos, tanto derivados de
políticas activas de mejoras para hogares NBI como de dinámicas migratorias y de
reasentamientos.
En este sentido, la pobreza medida en relación con las NBI se asocia a un tipo
de pobreza de característica más "estructural", en relación tanto con las
características de la medición (exhaustiva, de mediano plazo) y con las
variables involucradas (con fuerte énfasis en las características estructurales
de la vivienda y socioeconómicas del hogar). Así, el método directo podría
decirse que es más un método "de caracterización" de la pobreza que un método
"de medición" en sí mismo, y responde a características observadas, aunque sólo
mide presencia de al menos alguna dimensión NBI y no permite (en su versión más
simple) una distribución de grados.
b) El método indirecto en cambio refiere a la capacidad de realizar el consumo y
estima la pobreza mediante los ingresos del hogar y la insuficiencia de éstos
para consumir una canasta básica alimentaria (que marcará la línea de
indigencia, pobreza extrema) o una canasta básica total (que marcará la línea de
pobreza) en referencia a un adulto equivalente en relación con el ingreso per
cápita del hogar.
En este sentido, a nivel nacional se definen las canastas representativas que
servirán para marcar en términos relativos la pertenencia al grupo (indigente,
pobre, o no pobre) en relación con su capacidad de consumo basada en los
ingresos. La medición de los ingresos utilizada para la evaluación de los
ingresos del hogar respecto de la capacidad de consumo se basa en encuestas
(surge de variables contenidas en la EPH en Argentina), por lo que su alcance y
precisión está condicionado a la metodología estadística utilizada.
Necesidades básicas insatisfechas (NBI)
Consiste en verificar si los hogares han satisfecho una serie de medidas
previamente establecidas y los que no las logran son pobres. Requiere de la
elección de características de hogares previamente
existen ciertas carencias que han constituido el común denominador, son: el
hacinamiento, vivienda inadecuada, agua potable, servicios sanitarios, indicador
indirecto de capacidad económica. Todos estos en su conjunto son indicadores de
necesidades básicas y es necesario establecer umbrales de privación que definan
la situación de carencia criticas