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Resumen de "Enfoque para la Medición de Pobreza"  |  Macroeconomía y Política Económica (Cátedra: Singerman - 2017)  |  Cs. Económicas  |  UBA
Enfoques para la medición de pobreza

Definición
La satisfacción de ciertas necesidades, el consumo de bienes o el ingreso disponible. Necesidad refiere a la carencia de bienes y servicios materiales requeridos para vivir y funcionar como un miembro de la sociedad. el estándar de vida al hecho de vivir con menos que otras personas. La insuficiencia de recursos a la carencia de riquezas para adquirir lo que una persona necesita.
Existen varias formas de medir la pobreza, la que se va a usar es la de Necesidades básicas insatisfechas basándose en la concepción de pobreza como necesidad. El método de líneas de pobreza a partir de los costos de las necesidades básicas, define a un pobre cómo cuyo ingreso o consumo no es suficiente para mantener un nivel de vida considerado mínimo. El enfoque relativo lo define como insuficiencia de recursos.

Enfoque de capacidades
El sujeto está determinado por sus capacidades. Capacidades como en las actividades que distintos objetos permiten realizar. Los bienes no determinarían es estándar de vida. La facultad de realizar acciones lo que determina el nivel de vida, ni los objetos, ni la utilidad. Conecta la utilidad con el consumo de bienes.

Enfoque Absoluto y Relativo
La diferencia es la interpretación de la manera en la que se forman socialmente las necesidades. El absoluto sostiene que las necesidades son independientes de la riqueza de los demás y no satisfacerlas revela una condición de pobreza. El relativo plantea que las necesidades surgen a partir de la comparación con los demás y la condición de pobreza depende del nivel general de riqueza. El sustento del relativo radica en que las personas tenderían a percibir su propio bienestar en función de los demás, a medida que aumenta la riqueza en la sociedad aumenta los estándares sociales. Se habla de una condición de privación relativa. La pobreza depende de la riqueza general, y su medición estaría sujeta a los bienes y actividades necesarios para participar en la sociedad.
La pobreza es absoluta en el espacio de sus capacidades y relativa en el espacio de sus bienes.

Respecto a los métodos de medición de la pobreza, distinguimos dos según el tipo de información asociada para construir el indicador:
a) Directo: que surge de relevar variables/dimensiones físicas que permiten caracterizar la situación de pobreza de un hogar. Dentro del enfoque directo vimos las Necesidades Básicas Insatisfechas. Que son un conjunto de condiciones materiales que reflejan una situación de pobreza.
b) Indirecto: que surge de la medición/estimación de la capacidad de consumo aproximada por los ingresos asociados al hogar. Aquí tenemos los enfoques de pobreza:
 ABSOLUTOS, donde lo que se busca es determinar un nivel de requerimientos de consumo mínimo (línea de pobreza y línea de indigencia).
 RELATIVOS que es una medida basada en los ingresos promedios de un país.
Esta medida de pobreza (indirecta y relativa) suele usarse en los países desarrollados y emparenta la problemática de pobreza con la de distribución del ingreso

a) El método directo refiere a consumo realizado y está asociado al concepto de necesidades básicas insatisfechas (NBI), que a su vez consiste en la detección de un conjunto de características de la vivienda y el entorno del *hogar* (que es la unidad de medición, no las *personas*!) y su clasificación como NBI si se observa la carencia en alguna de ellas. En este sentido, es un indicador binario: tiene o no NBI. Así, se pueden definir situaciones de:
• pobreza crónica
• de pobreza reciente.
Comúnmente estos indicadores surgen de la medición censal (realizada comúnmente cada 10 años). Por ello, es muy precisa en términos geográficos (permiten la confección de "mapas de pobreza" sumamente detallados), dado que los censos son relevamientos exhaustivos por definición, aunque ésta puede perder vigencia si en el período intercensal se realizan cambios sustantivos, tanto derivados de políticas activas de mejoras para hogares NBI como de dinámicas migratorias y de reasentamientos.

En este sentido, la pobreza medida en relación con las NBI se asocia a un tipo de pobreza de característica más "estructural", en relación tanto con las características de la medición (exhaustiva, de mediano plazo) y con las variables involucradas (con fuerte énfasis en las características estructurales de la vivienda y socioeconómicas del hogar). Así, el método directo podría decirse que es más un método "de caracterización" de la pobreza que un método "de medición" en sí mismo, y responde a características observadas, aunque sólo mide presencia de al menos alguna dimensión NBI y no permite (en su versión más simple) una distribución de grados.

b) El método indirecto en cambio refiere a la capacidad de realizar el consumo y estima la pobreza mediante los ingresos del hogar y la insuficiencia de éstos para consumir una canasta básica alimentaria (que marcará la línea de indigencia, pobreza extrema) o una canasta básica total (que marcará la línea de pobreza) en referencia a un adulto equivalente en relación con el ingreso per cápita del hogar.

En este sentido, a nivel nacional se definen las canastas representativas que servirán para marcar en términos relativos la pertenencia al grupo (indigente, pobre, o no pobre) en relación con su capacidad de consumo basada en los ingresos. La medición de los ingresos utilizada para la evaluación de los ingresos del hogar respecto de la capacidad de consumo se basa en encuestas (surge de variables contenidas en la EPH en Argentina), por lo que su alcance y precisión está condicionado a la metodología estadística utilizada.


Necesidades básicas insatisfechas (NBI)
Consiste en verificar si los hogares han satisfecho una serie de medidas previamente establecidas y los que no las logran son pobres. Requiere de la elección de características de hogares previamente
existen ciertas carencias que han constituido el común denominador, son: el hacinamiento, vivienda inadecuada, agua potable, servicios sanitarios, indicador indirecto de capacidad económica. Todos estos en su conjunto son indicadores de necesidades básicas y es necesario establecer umbrales de privación que definan la situación de carencia criticas

 

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